法律分析：根据我国《行政处罚法》的规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。14岁以下的自然人生理和智力都不成熟，没有能力理解自己行为的性质、意义和后果，也没有能力自觉控制自己的行为，对自己的行为负责。因此不满14周岁的人有违法行为的，不受行政处罚，责令其监护人进行教育。精神病人不能辨认、不能控制自己行为而有违法行为的，不受行政处罚。但应当责令监护人严格监督处理。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第二十五条 1、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；
2、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3、受他人胁迫有违法行为的；
4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
5、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
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