法律分析：
依据我国旅游法的规定,旅客交纳定金后未签订旅游合同定金能不能退要视情况而定: 1、如果非因旅客原因造成不能签订合同的,如成团人数不足无法出行的,定金是要双倍退还的。 2、如果因为旅客的个人原因导致没能签订合同的,如旅客反悔的,定金是不退的。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
依照法律、行规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。
依照法律、行规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。
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