法律分析：
预备党员不可以填党员。
法律依据：
《中国共产党发展党员工作细则》 第二十五条 预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长上次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不具备党员条件的;应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部教会讨论通过并报上级党委批准。
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