原告可以申请追加被告，但是如果追加的被告不符合必要共同被告条件但符合起诉条件的，则应当驳回追加被告的申请，应当告知原告可另案起诉。当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
《最高人民关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第四条 立案后，受诉人民的管辖权不受当事人住所地改变、追加被告等事实和法律状态变更的影响。 第二十六条 原告所起诉的被告不适格，人民应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。
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