电力设施保护四机制双态管理论文

内容提要：通过认真开展电力设施保护“四机制”双态管理，准确、真实地把握了电力设施保护管理状况，并能够通过各职能部门的紧密配合，有针对性的对电力设施保护工作进行全面、系统地诊断、分析、整改和落实，极大的提高电力设施保护管理水平，提高了供电企业的管理质量，保障电网持续稳定运行。 一、电力设施保护“四机制”双态管理实施背景

1.电力设施数量与保护人员之间的比例矛盾对分级保护管理提出适应性要求。

自2006年“十一五”之初以来，随着国家宏观经济的调整，电力建设投入不断加大。截止到2013年，各地电网规模较“十一五”之初翻倍式扩大，相应的电力设施数量呈几何倍数上涨，而大部分供电企业的专业运行维护及电力设施保护人员数量不但没有增多，反而呈下降趋势。因此，创新电力设施保护管理工作，成为积极适应和解决“电力设施数量与专业保护人员比例逐渐增大”这一基层工需矛盾的根本途径。

2.群众维权意识增强对社会联动机制提出新的要求。

由于目前存在人民群众维权意识增强与电力设施保护意识淡薄的矛盾，致使部分电力设施保护区无法得到有效保护，具体情况包括两个方面：一方面电力设施保护区内清障工作需要协调多个部门批准，

难度逐年加大；另一方面部分社会企业或个人为了自身利益，在电力设施保护区内不顾电力安全，违章建房、违章种植、野蛮机械作业、夜间快速施工等危及电力设施保护的安全事件时有发生。因此，创新实施警企联合、群众联动的社会联动管理机制，是防止发生电力设施保护安全事件的有力手段。

3.外部环境变化对电力设施保护信息化技术提出新的要求 随着社会经济的持续发展，旧城改造、城市建设、植树造林速度不断增快。在经济利益的驱使下，“重效益、轻安全”、“重进度、轻安全”的思想愈加根深蒂固，致使盲目施工、野蛮施工、非法侵占线路走廊等问题日渐突出。作为供电企业，如何在新环境下直接、快速、有效地监控、督查和控制，从而减少直至杜绝安全事故，实现电网安全运行，是新时期电力设施保护面临的严肃课题。 二、电力设施保护“四机制”双态管理内涵

按照《山东省电力设施和电能保护条例》及行业规章制度工作规定，理顺电力设施保护管理的工作关系，结合“四机制”双态管理要求，投入必要的保护力量，使电力设施保护工作在人力、物力、财力方面的投入产出比得到全面优化，进而实现实际工作效率的最大化。电力设施保护“四机制”双态管理中“四机制”是指电力设施保护分级管理机制、社会联动机制、信息一体化管理机制、监督考核机制，“双态”是指实行常态化和动态化相结合管理，涉及设施主要包括已建或在建的变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施。

三、电力设施保护“四机制”双态管理主要做法

1.强化“三化一制”，推进电力设施保护分级管理机制不断提升。 （1）以制度化促成电力设施保护分级管理长效机制。组织制订《电力设施保护管理办法》，对领导包靠制度、电力设施分级管理、考核标准等内容进行详细规定，明确工作职责，界定保护范围，使电力设施保护分级管理制度化，并在公司内形成长效机制。

（2）以精细化明确电力设施保护分级管理工作责任。按照电力设施的具体保护级别，投入相对应的人力、物力和财力，有效提高工作效率。以输配电线路为例，可划分为过境特（超）高压交直流线路、过境220kV及以上输电线路、220kV变电站配套输配电出线、35kV输电线路及城区所带公共事业的10kV配电线路、其它10kV配电线路五级进行管理。

（3）以包靠化确保电力设施保护分级管理常规运作。将变电站及重要线路分配给领导班子成员及部分部室负责人，要求每月至少对包靠单位进行一次督察性巡视、检查，对发现的问题提出指导性意见。包靠单位发生责任性外力破坏事故时，包靠人员负连带责任。 （4）以挂牌制度督察电力设施保护分级管理工作质量。采取不定期挂牌督查措施，对未及时发现巡视牌的单位，纳入业绩考核管理，确保线路缺陷及时发现、及时处理。

2.夯实“四联一控”，推进电力设施保护管理社会联动机制扎实开

展。

（1）警企共建，与机关联查、联动。争取将电力设施保护重点区段纳入地方各级派出所巡查范围，适时组织开展综合治理活动。联合加强特种车辆的安全管理，将所有特种车辆进行登记备案，建立驾驶员联系档案。

（2）群防群治，与属地群众联手、联心。实行群防群治，建立一支了解业务知识、电力设施保护责任心强的属地群众电力设施保护组织，将其作为电力设施保护工作的“第二支柱”。在看护、巡视过程中，凡发现事故隐患及时上报公司避免出现各类安全事件的，根据隐患程度给予经济奖励。

（3）以“控”代“清”，与利益关联体实现共赢。以换位考虑建筑、种植单位或个人利益为着力点，以争取相关部门帮助和支持为发力点，主动与经信、安监、森林、园林等部门签订协议，在帮助建筑、种植单位或个人避规不必要电力安全纠纷的同时，将工作难点和危险点消除在萌芽状态，实现、社会个体与供电企业的“三赢”。

3.创新“三技一体”，推进电力设施保护管理信息一体化管理机制全面革新。

全力实施以“三技”为科技先导的电力设施保护“信息一体化”管理新方式。“三技”具体指运行数据实时信息化监控技术、基于3G

无线专网的区段即时监控技术和异常信息现时联动发布技术。运行数据实时信息化监控技术是利用科技设备采集电力设施各时间段的技术数据，明确电力设施保护工作重点；基于3G无线专网的区段即时监控技术是通过基于3G无线专网技术的监控平台，将即时图像传送至监控终端，对各重要区段进行集约化监控；异常信息现时联动发布技术是通过3G无线专网向管理人员、派出所民警发布异常信息，确保电力设施保护信息的及时传递和快速处理。

4.营造“竞争氛围”，推进电力设施保护管理升降级机制的扎实有效。

在将电力设施保护进行等级划分管理的基础上，根据电力设施隐患治理达标情况将电力设施划分为一、二、三级，其中一级为完好设施，二级为优良设施，三级为一般设施。各部门根据电力设施等级评定结果对二、三级电力设施存在的问题进行整改，完成整改后提出升级验收申请。对管理水平下降、存在事故隐患或发生电力设施保护事件的，予以降级。全年电力设施一级率最高的运行单位为电力设施保护管理的内部标杆，具有优先入选年度安全生产先进单位资格。 5.坚持“双管齐下”，推进电力设施保护常态与动态的无缝衔接和全程覆盖。

“双态管理”机制是针对电力设施保护专业目标、管理要求、工作标准的常态化管理，与职责调整、流程理顺、责任落实的动态化管理相结合的管理机制。在常态管理上严格按照规程、制度的有关规定

做好日常管理工作，做到时时处处有人关心、有人负责，有人监督；在动态管理上做到密切配合企业改革发展的需要以及组织机构、岗位、人员的变化情况，及时调整专业管理的职责分工，不断优化专业管理流程，确保电力设施保护管理的无缝隙衔接、全过程覆盖。 四、结束语

通过认真开展电力设施保护“四机制”双态管理，准确、真实地把握了电力设施保护管理状况，并能够通过各职能部门的紧密配合，有针对性的对电力设施保护工作进行全面、系统地诊断、分析、整改和落实，极大的提高电力设施保护管理水平，提高了供电企业的管理质量，保障电网持续稳定运行。