对阿拉善盟低碳发展模式的思考_以巴彦浩特镇和阿拉善经济开发区为例

InnerMongoliaAgriculturalScienceAndTechnology

对阿拉善盟低碳发展模式的思考———以巴彦浩特镇和阿拉善经济开发区为例

刘晓光

（阿拉善盟委党校，内蒙古巴彦浩特

750300）

摘要：经济增长与社会发展的深刻矛盾催生了“低碳”潮流。阿拉善盟正处于工业化和城镇化加快发展时期，低碳时代的到来为全盟经

济社会的发展理念和发展实践带来了新的课题。文章在科学发展和低碳发展的视野下，重新审视巴彦浩特镇与阿拉善经济开发区的发展战略和发展模式，提出将巴彦浩特镇建设成为生态特色镇、阿拉善经济开发区建设成为低碳经济区的发展构想。关键词：阿拉善；低碳；发展战略；发展模式中图分类号:X22

文献标识码:A

10.3969/j.jssn.1007-0907.2011.05.004文章编号:1007-0907(2011)05-0008-02

IssuesontheLowCarbonDevelopmentModelinAlxaLeague.TakingBayanhotTownand

AlashanEconomicDevelopmentZoneasanExample

LIUXian-guang

(Chinesecommunistpartyschoolofalashan,Bayanhaote

750300,China)

Abstract:DeepconflictbetweeneconomicgrowthandsocialdevelopmentoriginatesthetrendofLow-carbon.Nowadays,itisintheperiodofquickdevelopmentintheareaofindustrializationandurbanizationinAlashan.EraofLow-carbonbringsnewproblemforstrategyandpracticeofdevelopment.IntheeyesofscientificdevelopmentandLow-carbondevelopment,thearticleanalysisthestrategyandmodelofdevelopmentbetweenBayanhaoteTownandEconomicDevelopingZoneofAlashanagain,andsuggeststhatBayanhaotebecomesecologicaltownandeconomicdevelopingzonebecomesLow-carbondevelopingzone.Keywords:Alashan;Low-carbon;Developmentstrategy;Developmentmodel

阿拉善盟作为西北少数民族欠发达地区，在国家实施“西部大开发”发展战略的号角下，正处于工业化、城镇化加快发展和人民群众生活水平快速提高的历史时期。就在此时，长城内外、大江南北打造“低碳经济”、建设“低碳城市”的口号不绝于耳，如散落在草原上的点点薪火，大有燎原之势。说：“转变经济发展方式刻不容缓。”在十一届全国三次会议我区代表团审议工作报告时，胡春华指出：内蒙古将加快推动经济发展方式转变，不再简单追求GDP增幅全国第一，要把更多精力放到提高质量和效益上来；巴特尔指出：引导各级将注意力集中到转变发展方式上来，把抓发展的着力点从追求速度转变到追求质量效益上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、老百姓得实惠的基础之上。这为我们阿拉善盟经济社会的发展理念和发展实践都带来了新的课题。

深刻矛盾催生了“低碳”潮流。

低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是高能源利用效率和清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性。

先行工业国犹如最初的航海家，在享受沿途绚烂的风景时，一度迷失在工业社会的深海里。几经周折，才拨正了航向，却为此付出了沉痛的代价。前事不忘,后世之师。阿拉善作为一个后发展地区，在选择发展战略和发展模式时应时刻警醒自己。阿拉善盟作为一个西北欠发达、欠开发的资源富集区和生态脆弱区，客观上存在着低水平的高速增长与低容量的环境空间、低水平的城镇建设与高质量的生活愿望、欠开发与（禁止）开发三大矛盾，走一条低碳发展之路是阿拉善实现又好又快发展的必然选择和现实出路。阿拉善要实现低碳发展，需要在产业发展和城镇建设上实现“低碳化”。在产业发展上，要注意“压高增低”。“压高”就是使传统重化工等高碳产业低碳化，“增低”就是大力

1对“低碳”的理解

低碳，英文为lowcarbon。意指较低（更低）的温室气体（以

二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量愈来愈大，地球臭氧层正在遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。经济增长与社会发展之间的

收稿日期:2011-08-30

5期刘晓光：对阿拉善盟低碳发展模式的思考———以巴彦浩特镇和阿拉善经济开发区为例9

发展具有鲜明低碳特征的沙草产业、旅游业等新兴产业。在城镇建设上，要做到规划布局与技术应用“两手抓”、“两手都要硬”。以下以巴彦浩特镇和阿拉善经济开发区为例做具体阐述。

戈壁不完全是不毛之地，关键是我们要经营，用科学技术来经营管理。”沙草产业具有绿色、天然、纯净、低碳的特征，是建立环保型工业和低碳工业的理想产业，也是重化工业在产业生命周期中进入下行通道时保持我盟经济社会又好又快发展的新兴替代产业，它的开发培育对于我盟的低碳发展、可持续发展具有重大的战略意义。巴彦浩特镇应在借鉴国内外（以色列、鄂尔多斯等）治沙成功经验的基础上，选择引进有实力、有经验、有责任的组织大胆实践钱学森同志首创的沙草产业理论，全力抢占沙漠农业技术高地和产业高地，努力实现变害为利、变废为宝。第三，鼓励、引导、规范民间投资，大力发展第三产业，特别是旅游业。在清晰界定生态资源和民族文化资源的所有权、经营权、收益权等物权属性的基础上，整合各类有形和无形资源整体出让给有实力、有经验、有责任的投资人，加快资源开发步伐，提高资源开发质量，建立一个集吃、住、行、游、购、娱等全方位、立体化的旅游业发展格局，做到延长产业链、增加附加值、提高满意度和美誉度，真正把“中国秘境———阿拉善”这一品牌经营好、传播好，逐步实现资源资产化、资产品牌化、品牌国际化的发展目标。通过发展特色旅游业吸引外部人口大量流入，以带动物流、商贸、餐饮、住宿、娱乐等服务业的快速发展，实现旅游业与关联服务业的协调推进和发展壮大。同时，随着阿拉善盟“向北开放”战略的深入实施和城镇功能的不断完善，现代物流业将成为带动第三产业发展新兴力量，因此要积极鼓励物流业的兴起和发展。第四，第二产业生态化、环保化。在坚持生态优先、服务主导的战略框架下，要求所有驻镇企业必须都是资源节约型、环境友好型、民众受益型的轻工业。相关部门应拿出具体衡量标准，对不达标的企业，一律封停或外迁。建筑业要在建筑材料、绿化面积、节能降耗等方面达到规划要求的最低标准。水、电、气、热等公品要实现集中供给。

2巴彦浩特镇与阿拉善经济开发区发展上的异同

巴彦浩特镇与阿拉善经济开发区同属阿拉善盟所辖。作为

欠发达地区，两个地区具有某些共同的发展特征；同时，作为承载不同资源禀赋和社会功能的城镇，两个地区又需要在发展战略和发展模式上做出不同的选择。

2.1共同发展特征

在地区差异上，同属于欠发达地区；在资源利用上，同属于

欠开发地区；在环境约束上，同属于开发或禁止开发区域；在城镇建设上，同处于快速发展时期。

2.2不同发展特征

一是在发展道路上，阿拉善经济开发区已经走上了工业化

发展道路，三次产业结构为0.02∶90.26∶9.72，是典型的工业主导型城镇；巴彦浩特镇三次产业结构为2∶33∶65，一产规模在迅速缩小，工业发展不足，第三产业相对发达，正在走以服务业为主的发展道路。

二是在发展动力上，重化工产业集群为阿拉善经济开发区的发展注入了强劲的动力，聚集了大量的生产要素，派生了多元的产业形态，极大地推动了城镇化进程；而巴彦浩特镇作为全盟政治、文化和社会中心，在城镇发展上得益于开发区及周边经济小区的支持，而依靠自身发展力不从心。

三是在发展潜力上，阿拉善经济开发区依托矿产资源，利用工业化的组织形式充分发挥了比较优势，通过“扬长避短”实现了快速发展，产业集群初步形成，循环经济格局已经显现，在发展低碳经济上大有可为。巴彦浩特镇支柱产业不明显，也不适于矿产资源深加工，旅游业正在“起飞”阶段，现代物流业正在孕育，潜力巨大。

四是在发展内涵上，阿拉善经济开发区实现了集约发展，而巴彦浩特镇相对粗放。

3.1.2社会发展低碳化核心是城镇功能的高效化与便利化。

第一，大力发展公共事业，完善基础建设和配套，实现水、电、气、暖集中供给镇区全覆盖。大力发展公共交通事业，做到公交站点镇区（包括周边的城边村）全覆盖，控制出租车数量。第二，大力发展建筑节能事业。在新建项目上一律采用最新的节能环保技术，并对已建成项目进行节能改造。第三，加强城镇规划，做到学校、医院、街道社区、商业、服务业网点合理布局，方便群众生产生活，降低交易成本。第四，倡导居民勤俭工作、节约生活。组织群众、引导各类经济和社会组织开展形式灵活多样的植树种草绿化家园活动，积极创造碳汇。

33.1

低碳时代巴彦浩特镇与阿拉善经济开发区发展模式选择巴彦浩特镇“低碳”发展模式———生态特色镇

对于巴彦浩特镇来说，森林草原和生态公益林（禁止开发

区）与沙漠戈壁并存，生态环境脆弱，环境容量有限，资源开发难度大，水资源匮乏。在资源开发与生态环境的双重约束下，通过传统的工业化来实现城市化和现代化的发展道路已经走不通了。因此，笔者提出选择生态特色镇发展模式，把生态资源当作国有资产来经营，变“欠发达”为“原生态”，变生态资源为品牌资产，变环境约束为环境优势，实现人与自然和谐相处。

3.1.3

点

积极争取西部大开发（2010-2020年）生态环境补偿示范阿拉善盟的生态安全具有明显的非排他性和非竞争性特

3.1.1经济发展低碳化核心是产业发展生态化和产业形态高征，是全国性公品。阿拉善各族群众以“退还”和“植绿”的方式维护了阿拉善的生态安全，建设了生态文明，做出了巨大牺牲，使整个国家和全国人民都受益。作为公品的受益者，理应向公品的实际供给者（阿拉善盟）付费。这为我们争取国家生态环境补偿示范点找到了角度，提供了说服力和可能性。因此，要积极争取巴彦浩特镇成为国家生态环境补偿示范点，为实现生态特色巴彦浩特镇的发展目标搭建资金、技术、人才等持续的动力机制。

级化。2009年，巴彦浩特镇三次产业结构为2∶33∶65。在此基础上，大力发展生态特色农牧业和旅游业，提高农牧业特色化、生态化、知识化、组织化水平，加大第三产业特别是旅游业的开发力度和开发质量，推动工业轻型化集中发展。第一，集中资金、技术、人才投入，重点发展集约型、知识型、生态型农业，统筹考虑生态移民工程与农业示范工程，使二者有机衔接，实现生态保护与加强农业基础地位双赢目标。第二，大力发展沙草产业。“沙漠

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内蒙古农业科技No.5

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60%时牡丹生长较好的结果略有出入，造成这个结果的原因，以

及当以草炭为主要配比材料时是否还有更好的配比还有待做进一步的研究。

测定结果还表明，总空隙度与珍珠岩含量呈负相关，与蛭石含量呈正相关；通气空隙度与珍珠岩含量呈正相关，与蛭石的含量呈负相关，基质中珍珠岩配比越大，通气空隙度越大，蛭石配比越大，总空隙度应越大，保水性越好。基质的电导率与蛭石和陶粒的含量呈正相关，即相同草炭含量，当蛭石含量越高时其配比基质的电导率就越大。

由试验结果还可以知道，在牡丹进入大风铃期后，植株的株高、株幅、叶长、叶宽等指标仍呈明显的上升趋势，说明在进入大风铃期前应注意营养的补充；另外，在谢花期时，植株的根系活力并没降低，且牡丹花芽分化一般从6月开始至9月底基本结束，根系也于秋季萌发生长，因此，谢花期后也应注意多施肥，以利于牡丹花芽分化充分，根系量多且粗壮。参考文献：

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!进、监督到位，引导和推动驻区企业、单位、部门、居民的生产生活方式低碳化。

综上所述，作为西北欠发达地区的阿拉善盟，在资源与环境因素的双重约束下，已不可避免地考虑走低碳发展之路。但是，在地理环境、资源禀赋、产业结构、功能定位等存在差异的地区，应在科学发展和低碳经济的视野下，重新审视各自的发展战略，选择走低成本和差异化的发展道路。“低成本”意指将发展成本降至最低。发展是要付出代价的，这个代价就是发展成本。发展成本越高，发展质量和效果越差；反之，发展质量和效果就会越好。“差异化”意指根据各自独特鲜明、极具个性的发展特征和发展条件，寻找现实或潜在的发展支点，并将其放大、放大、再放大，建立地区形象的“市场区隔”，实现地区差别优势。各地应按照低成本和差异化的发展原则，制定不同的发展战略和发展模式，以实现科学发展和低碳发展的战略目标。参考文献：

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研究室.十一届全国三次会议《工作报告》辅导读本

阿拉善经济开发区作为一个工业主导型城镇，尽管已经建成了全盟最主要的重化工业生产基地，但同样面临着脆弱的生态环境的刚性约束，先行先试低碳经济开发区是其实现发展与环境双赢目标的首选。

在生产方式上实现清洁生产。低碳与生产从本质上并不矛盾，低碳经济可以理解为一种现代化的生产方式。阿拉善经济开发区要建立现代生产方式，首先要做到清洁生产。具体来说，第一，在企业内部，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，全面实施节能减排技术改造，提高工业企业的科技含量和环保标准，积极发展高新技术产业；第二，在产业内部，按照生物链原理打造盐化、煤化等主导产业闭路产业链，实现资源能源的循环利用；第三，在产业之间，在“溢出效应”明显的环节努力推动不同产业之间结网共生，降低交易成本。通过这三个层次的运作，实现产业集群的组织方式和生产方式的集约化和低碳化。

在生活方式上实现节能降耗。坚持高标准高起点城镇规划，在基建设施、建筑物上采用先进节能技术，提高水、电、气、暖、交通、通迅及办公、文体、休闲等公共设施的使用效率。

建立低碳经济和低碳城镇评价标准，做到规划先行、实施跟

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（责任编辑侯旭光）