浅析供暖工程造价管理

浅析供暖工程造价管理

作者：乔振东

来源：《科技创新与应用》2013年第04期

摘 要：最近几年，供热工程的项目新建与改建成为全国许多地方的建设重点，并且已经完成对其的改造与建造。众所周知，供热工程中的主要部分是地下工程，勘察设计热源厂的建设用地同样重要，而且这两个项目基本处在人口密集区，工程会受到多方面的影响。本文对供热工程造价管理中存在的一些普遍问题、形成原因及管理的作用进行分析。 关键词：供暖工程；造价管理问题；内容 1 如今供暖工程存在的问题及诱因

虽然供暖工程造价管理与其他工程稍有不同，但在这方面还是拥有相似的问题，先从普遍的问题谈起。

1.1 缺少专业人员参与

造价管理是一个贯穿整个工程的過程，这就需要专业人员参与其中，但如今还没有几个工程的管理人员参与整个工程。上述现象就是所谓的缺位，发生在工程的决策阶段与设计阶段。造成这方面问题的原因是中国大部分建设单位缺少对应的造价管理人才，即使有相应的专业人员，其水平赶不上当今的建设管理要求，在对工程的事前管理与造价管理深度不够，在各个方面都会出现大大小小的各种问题，比如对工程造价的估算、概算审核降低要求，这就使得造价管理形同虚设。另外不止专业人员对造价管理不重视，全过程的造价管理不能引起所有人的重视，这就导致在认识工程造价管理时出现认识片面、不足现象。 1.2 随意变更施工细节

在进行正式施工前，要对工程项目进行细致的可行性研究和投资限额的审批，工程造价管理应在这一程序之后。建设单位由于工期等原因急于开工，未做好任何准备，就开始了工程。这就使得后续一切步骤被打乱，如：无法准确提供设计基础资料、建筑标准无法把握、投资限额变得模糊等。

1.3 在设计管理制度中缺少限额设计

一个供暖工程在设计与实施阶段都会有不同程度的修改，如果提前预料必要的变更，就需要将变更时间提前并缩短。发生在设计阶段的变更，只需修改图纸，不会对供暖工程造成很大影响；采购原材料时发生变更，不仅要重新设计图纸，还须重新审批一系列工序；当变更发生在施工期间，则无法避免损失巨大的结果。此外，供暖工程预定使用时间与实际投入使用时间有出入，势必造成投资发生变化，这也就增加了工程造价。设备、材料因素，水文、地质与气

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象因素，资金因素，人为因素等都会对供暖工程投入使用时间产生影响。毫无疑问，最主要的干扰来自相关人员。

1.4 在工程管理中较常见的错误是虚报工程造价

供暖工程都较庞大，分级较多，各级人员中都有从中谋利的机会，这就使得巧立名目、高套定额、虚设费用、提高计费标准、扩大取费范等各种现象频频出现。当施工单位的造价管理人员的专业水平低而且责任感较差时，肯定会导致结算额远远超出真实值。在几个实例当中结算额超出真实值很多甚至数倍以上，这就使得供暖工程的造价管理毫无作用。 2 供暖工程的造价管理主要内容

任何较大的工程都离不开工程造价管理，更何况这关系到千千万万个使用者的利益，当今各个工程主旨是节能，因此供暖工程更需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全工程的管理。对于较为庞大的供暖工程，其需要全方面的工程造价管理，应对供暖工程，工程造价管理主要应从以下几个方面实施改革。

2.1 首先在思想改革，树立“全过程成本”的造价管理思想

供暖工程的成本有建造成本和使用成本两部分，是“全过程成本”的两个主要组成部分，设计建设方、施工方和使用方三方是其主体，建造期和使用期两个阶段是供暖过程的整体寿命，环境质量、智能化技术、节地、节能、节水、节材等都是要在其内容上要涉及到的，因为建设更新速度较快，所涉及的投资量会较大，从其专业来看会在供暖工程中运用新技术、新材料、新设备、新工艺。所以老旧的工程造价管理模式不能满足现在的工程建设需求，比如工程量清单计价和预结算编制、审查式的、仅偏重工程建造成本的造价管理都已经开始落伍。因此在旧的造价管理模式之上必须及时开拓思路，按照“全过程成本”的管理意识，跟紧行业技术的变化、及时反馈行业变化，为建设提供工程造价全面透明、完整、高效、准确的信息服务，这一系列的变化措施都是进行工程造价管理工作改革的当务之急。 2.2 供暖工程造价管理水平亟待提高

在造价管理工作中不仅要提高服务意识，还要改变工作方法，为设计建设方、施工方和使用方提供可靠地帮助，建立供暖工程全面工程造价信息监管和互动平台，这样一个平台的建立就有利于供暖工程中各主体如设计、施工、监理、造价、节能材料供应商之间的交流，这种事后监管成为事前控制的变化可以有效的减少不必要的麻烦；由静态管理变为动态控制的有效措施是充分发挥权威机构的信息优势，通过这一大平台提倡新材料、新技术、新工艺、新设备，并且同时推广国家供暖工程和方法这样可以节省很多宣传投资，一举多得；由被动管理变为主动服务的相关改革是根据供暖工程的要求完善适合当地使用的供暖工程技术经济体系，为供暖工程的建设提供全面工程造价服务。 2.3 建立新的造价管理体系

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主动控制、动态管理。在贯彻“全过程成本”工程造价管理的原则下，要大力改革供暖工程的工程造价内容组成，建立适应供暖工程造价经济核算、费用管理的计价体系。要选定适合当地供暖工程的、符合供暖工程要求的新技术、新工艺、新设备和新材料加以推广和应用，为供暖工程构建工程造价的全面、动态、合理的技术和经济体系，为整体市场提供工程造价核算的法律依据。

3 对供暖工程进行造价管理的意义及作用

工程造价管理是提高工程效益，保证工程建设顺利完成的途径之一，在建筑业处于重要地位。供暖工程的“全过程成本”是指为建筑物供暖的一次性建造成本和整个使用（正常使用寿命）期内的消耗、维护运行（即使用）成本两部分的费用总和。我国对供暖工程的造价管理实施了严格的控制，无论是每个供暖项目的立项开始还是项目投入使用每一个施工阶段都有各自相适应的造价控制办法和标准，这就使得在建设的成本方面发挥了巨大的作用，虽然其较为详细的控制了建造成本但是还存在漏洞，比如：在成本认识以及控制力度等方面认识不够。这势必造成造成我国目前有430亿余平方米的既有建筑高效供暖基本上都是不可能的。

我国北方供暖地区每平方米建筑消耗22.4公斤的标准煤，是目前德国的2.5倍，由此造成的使用成本居高不下和巨大的资源浪费在和国外的供暖效果相比较下，仅通过数据方面就可以显出我国的供暖造价管理水平还需要提高。当前仅重视建造成本控制、轻视使用成本控制的状况必须在供暖工程造价管理中得到扭转，全面工程造价管理的监管体系需要早日建立起来，这样可以对供暖工程造价的全面指标体系，以及供暖工程的全面工程造价管理方面的监管工作提供帮助。摘 要：最近几年，供热工程的项目新建与改建成为全国许多地方的建设重点，并且已经完成对其的改造与建造。众所周知，供热工程中的主要部分是地下工程，勘察设计热源厂的建设用地同样重要，而且这两个项目基本处在人口密集区，工程会受到多方面的影响。本文对供热工程造价管理中存在的一些普遍问题、形成原因及管理的作用进行分析。 关键词：供暖工程；造价管理问题；内容 4 结语

我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。 参考文献

[1]张悦.供热工程造价管理研究[J].民营科技，2011第5期，188.

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[2]向国亮.城市集中供热工程质量控制浅谈[J].山西建筑，2010年12月，168-170. [3]成义祥.集中供热工程造价控制[J].煤气及热力，2007年7月，85-88.