区域经济 农村经济与科技２０１７年第２８卷第０２期（总第４０６期） 河南省国家农业科技园区的发展现状和对策研究 郭迎春 （河南工业大学经济贸易学院，河南 郑州４５０００１） ［摘要］自２０１４年我省国家农业科技园区的建设步伐加快，仅２０１６年便获批６个，在其蓬勃发展的情况下，需加强对 其研究。从我省农业科技园区发展的现状着手，对典型园区给予具体分析，园区发展中存在科技、市场、管理和高校科 研机构联系等方面的不足，提出重视科技发展、建立完整的销售网络、完善管理以及加强科研机构高校与国家农业科技 园区联系的对策。 ［关键词］国家农业科技园区；发展成就；问题；对策 ［中图分类号］Ｆ３２３．３ ［文献标识码］Ａ １ 发展现状 “物流加丁、科技孵化、智慧网联、智能生产和绿色生态”的集 伴随着河南省经济实力的发展，政治地位的提升，作为农 成创新功能，发挥对企业、人才和产业的孵化作用，其特有的地 业发展大省的河南省，自然不会忽略对农业科技方面的发展。在 理位置、资金、人才和交通优势，使它定位于物流、科技和网络 近年来，我省在农业科技园区建设方面取得了很大的成就。河南 在农业中的应用。省科技园区的建设成就可以从数量和涉及的农业领域两个方面来 ３河南省国家农业科技园区发展面临的问题 说。农业科技园区的建设从２００１年许吕农业科技园区建立起来 ３．１ 科技人才和科技成果不足 之后，如今已经达到１３个，特别是２０１６年，仅这一年就有六个 国家科技园区的建设需要的已经不仅仅是传统的农业种植人 项目申请获批，从图一可以明显看出近几年河南省农业科技园区 才，而是农业科技的研发人才，而河南省作为中部相对落后的省 数量上的增长。农业科技园区发展涉及范围越来越广，从许昌花 区，这方面的人才比较缺乏０由于经费投入的不足，河南省的科 卉、无公害蔬菜、中药材等，到周口农业科技产业同的甘薯。河 技成果更新换代较慢，已有成果无法满足科技园区的当前需要。 南省农业科技园区的建设，对于河南省农业产业化经营的发展和 例如，对于许昌科技园区来说，花卉的种植受自然条件影响较大， 农业科技的扩散有很大作用。 需要运用科技成果对其生长条件进行改善；花卉的花期一般较 １５ 短，对运输的条件要求高如何能够延长花期和减少其运输方面的 损失，需要科技方面的支持。在人才和科技成果均不足的情况下， 河南省的国家农业科技同区发展面临着挑战，有待进一步的 予以解决。 ０ ５ ３＿２轻视销售环节，市场开拓不足 在河南省国家农业科技园区的发展方面，存在着重视生产的 投入轻视销售市场的开发的问题。这往往导致虽然生产的产品的 １ Ｚ ｌｊ ２啦！辞 ２ １ ｌ ０ 数量和品质不错，但是由于销路不好的问题却无法有一个合理的 图一河南省农业科技同区数量 （数据来源：河南科技网） 价格，甚至有的时候依然存在传统农业种植上的“丰年伤农”的 现象。对于销售市场的开发方面，我认为商丘国家产业园区应该 予以重视，因为梨树生产通过调节种植规模来调节供给量较为困 难，果树的种植到挂果有一个较长的周期，因此其产量相对稳定， 取得成就的同时要正视其中存在的问题。我省农业科技园区 的建设起步较晚，发展还不成熟，缺乏先进的人才和科技支撑， 需要在探索中前进。河南省虽然是农业大省但是并不是农业强省， 便于建立稳定的购销渠道。科技园区的发展需要更加重视产品的 农业发展的特色型有一定的不足。由于河南省的经济发展较为落 销售环节。 后，一直以来在农业科技的投入方面较少，农业科技园区的建立， ３．３管理不健全 需要的资金投入量大，因此需要调整资金的分配问题。 国家科技园区的建设除了需要农户自己的投资之外，更多地 ２ 国家科技园区概况及特点介绍 来自于的投资，这就难免造成的管理处于主要地位，导致 河南省国家农业科技园区目前已有１３个，以下将选择四个 干预过多，缺乏活力，不能保证发展的经济活力，甚至有沦 对其进行介绍。一是河南省始于２００１年建设的许吕国家农业科 为形象Ｔ程的风险。使得农户和私企的积极性不足，不利于 技同区，它的总体规划是“一同九区”，它的定位主要是发展花 科技园区的内部发展和外部带动功能的发挥。同时管得过多， 卉产业链，目前已较为成熟。二是２０１３年建立的鹤壁国家农业 也会加大当地的人员和财政负担，管理的不健全既不利于 科技产业同区，发展时间较短，其主要定位是在粮食加工业，形 国家农业科技园区的发展，也不利于的减负放权的落实。 成了“三同、两基地、一中心”的格局。 是２０１５年批准建设 ３．４大学和科研院所的作用未完全发挥 的商丘国家农业科技园区，它主要依靠的是宁陵县的酥梨种植业。 在我省国家农业产业园区的建设过程中，没有重视与高校和 以科技农业、旅游农业为目标，发展绿色水果的种植，商丘农业 科研院所的联合，多为主导建设，制定规划，募集 科技园区虽建设时间短，但已有官方网站。四是２０１５年获得批 人才管理的模式。高校的人才和科研实力相对较强，而且高校拥 准的郑州国家农业产业圃区，它的核心区位于中牟县，主要承担 有很多专利技术，在这个方面恰好可以和农业科技园区缺乏科技 ［收稿日期］２０１７－【）１一ｌ０ ［作者简介］郭迎春（１９９２～），女，河南商丘人，河南丁业大学经济贸易学院研究生，研究方向：农村金融与财政。 一１８４— 农村经济与科技２０１７年第２８卷第０２期（总第４０６期） 区域经济 成果相对接。省内的河南农业大学在农产品种植，新品种培育方 盈亏的模式。此时的职能由包办转变为规划、指导、调整和 面有着先进的技术；河南工业大学的粮油加丁方面也拥有多项先 规范，这样可以更有效地发挥各方面力量的积极性，提高发展的 进技术。但是南于河南省国家科技园区的建设与高校的结合度不 活力，在减轻压力的同时，实现更有效率的发展。 够，导致它们的作用并没有完全发挥。 ４．４实现高校、科研机构与园区直接对接 ４发展的对策 ４．１重视科技投入，积极引进人才 在园区的建设阶段直接引入高校负责制，把国家农业科技园 区的建设者直接加上高校，使高校由旁观者变为当事人。高校是 创新的支持力量也是新知识的储存点和扩散源，实现高校与园区 在园区发展的初期可以多借鉴其他省份成熟的经验，引进一 的对接，可以使高校拥有的专利转化为生产力，在一定程度上可 些新技术新品种，与此同时进行自主研发。根据自身发展的特点， 以缓解，我省在发展国家农业科技产业园的人才缺乏局面。很多 致力于自身的主导产业的发展避免产业的趋同化。在科技投入的 科研院所是出资支持的，科研院所的参与可以使国家的投入 基础上重视原有的资源优势，进行地方特色品牌的培育，对邻近 真正应用到实际生产中。实现高掖、科研院所与园区的对接不仅 地区发挥带动作用。除需加大资金的投人之外，还需积极引进人 为园区的发展提供技术和人才，也有利于发挥这两个部门更大的 才和科学管理人才，让他们充分发挥自身的专业优势，提高河南 社会价值。 省国家农业园区的科技含量，并且对周边地区进行技术扩散形成 河南省的国家科技园区建设虽然取得了一些成就，但是整体 带动效果。 还处于起步阶段，因此我们需要积极地探索其发展过程中会存在 ４－２增强市场观念，建立销售网络 的问题，并对这些问题采取一定的解决措施，并对我省该项目的 我们的同区应该根据市场的需求，适当调整种植的规模，以 发展贡献力量。 达到提高收益的目的。可以适当发展订单农业，使产品的生产不 ［参考文献】 再担心销售的问题。园区可以通过组建营销团队的途径，在产品 【１］申秀清，修长柏．借鉴国外经验发展我国农业科技园区卟现 生产 之前就开始与企业、超市等洽谈，并且可以依托物流产业 代经济探讨，２０１２（１１）． 提供配送服务，郑州国家科技同区的定位中就包含物流配送环节 ２Ｉ熊永全．探索国家农业科技园区的发展问题『Ｎ１山西青年 的发展。除此之外，同区还可以进行招商引资，吸引与农产品相 【关的加Ｔ企业，形成产加销一体化的格局，重视销售网络的发展。 ４．３完善的管理 在管理的建立方面，园区的管理可以向企业的管理的管 报．２０１４． 【３】孙宏勇，刘小京，巨兆强，郭凯，董博飞．河北沧０＇Ｉ、Ｉ国家农业科 技园区发展模式探讨卟中国生态农业学报，２０１６（２４）． 【４］王为农．农业科技园区发展的问题与对策卟宏观经济管 理．２００４（０３）． 理模式借鉴，前期的资金投入大，可以作为园区的大股东， 享受园区经营的收益并对园区的运行进行监管，但是并不全权的 进行管理，交给企业、农户和人才进行管理，实行自主经营自负 ［５】李同异，罗雅丽．农业科技园区技术扩散 地理研究，２０１６（（）３）． （上接Ｐｌ８３）现不在企业了，无法正常生活的状态等等方面；三 互联互通的。与此同时，要运用好大数据技术，只有这样才能彻 是解决好同有企业因改革而不彻底的问题，能为企业再次转型、 底地改进好经济运行而带来的监测预测、风险预警和效应评 重组等等创造【叶Ｉ有力的条件。 估等问题。最后，只有加强好政企之间的合作，才能有效的推动 ６加快推进宏观法治化建设 在我国，这儿年在宏观领域中相继的制定了：计划法、 向社会力量去购买大数据的资源、产品和技术服务，从而为 宏观提供有效的支撑和保障的。 产业法、价格法、国有资产和自然资源管理法等等一系列单项法规。 ８树立“全球化”视野 坚持好、实施好“全球思维”这一重要问题。宏观首要 这些方法也是很有成效的，但是仍然有不足的地方分别是：存在 着立法宗旨的原则不统一、具体规定之问不够协调、整体功能发 的目标是把实现好国内经济和国际经济之间的经济增长。例如我 挥不理想等等问题。针对这些可以实施一些补救和要求来弥补这 国在“一带一路”上可以与沿线国家的经济体之问进行一些多双 些不足：首先，建立一部可以宏观的基本法，基本法的主要 边贸易协定和投资协定的一些签署文件。同时，也可以在通过推 目的是对宏观涮控的目标、原则和程序等内容做出相应地并有实 进贸易和投资自由化。推进资源是可以国际化战略的，一定要利 际效率的规定。冈此，面对这些一个这不仅是现代市场经济对宏 用好全球市场，只有这样才能为我国经济的发展提供更多更好的 观的内在要求，也是建设社会主义法治国家的必然要求的。 要素和资源供给。 与此同时，与其他国家之间的相互合作来吸引人才和引进更 其次要注意的是在制定好宏观的基本法时，也一定要加强好 单项法的立法，因为单项法的ｆ¨现其目的就是填补现有宏观 高科技的技术和资源，同时也是在全球范围内配置了发展时所需 立法中的空白之处，能彻底的保证到有法可依的状态；只有彻底 要战略性和资源。支持和加大企业走ｍ去力度，才能为我国获取 地规范好、宏观的基本法与单项法之间的衔接，才能有 更多资源以及给市场提供更多更好地机遇。效地提高宏观渊控的法律体系与整体的效益，都能做到公平、公正。 随着我国经济发展进入了新常态，体现ｊＩｌ的宏观的手段 也是越来越成熟和越来越复杂的。我们应该从历次宏观中吸 ７运用大数据技术进行监测预警 当今社会是个迅猛发展的大数据时代，同时对创新和完善宏 观方式也提供了重要的机遇，同时也是丰富了经济运行信息 的来源。因此，要创新和完善好宏观方式是重中之重。首先 要加强好对经济形势的监测预警，特别要注意的是要及时发现苗 头性、倾向性以及潜在性问题，同时也要做到及时进行预、预研、 预判的态度和行动。其次，可以建立好健全的大数据采集的 制度和加强好电子政务的建设，保证好和整合好网络资源之间的 取有效的经验教训，并且结合我国现阶段的发展状况，做ｍ应有 的适当改进和完善宏观渊控手段，只有这样才能更好地促进国民 经济能健康地持续地发展起来。 ［参考文献】 【１】马建堂．新常态下我国宏观思路和方式的重大创新叫．行 政管理改革，２０１５（１１）． 『２１徐绍史．创新和完善宏观方式ｌＩＩ．中国经贸导刊，２（）１５（１２）． 一１８５—
