ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ ＳＡＦＥＴＹ 建筑盔金２０１ １年第１０期 安全管理 浅浚如何搞好建筑重程安全监督ｉ撵 。刘玉辉（湖南省建设工程质量安监总站） 【摘要】本文从如何搞好建筑施工安全监督工作入手，针对目前存在的“不想管、不敢管、不 安全监督对策 会管”等问题提出几项对策。 【关键词】建筑施工房屋建筑业作为一个传统的工业。因其自身的 特点，成为事故频发的行业。一是由于建筑工程是 一建筑工程施工活动中，当人的不安全行为和物的不 安全状态同时出现时，往往就会发生安全事故。人 个庞大的人机工程．为完成同一工作任务．众多 的不安全行为因素包括：一是建筑从业人员对于安 的施工作业人员、机械设备、施工材料相互交叉作 业，这一系统的安全性不仅取决于作业人员的行 为，还取决于机械设备、施工材料、施工环境的状 全生产和事故预防的传统错误观念普遍存在。由于 大量的事件和错误操作并没有导致事故发生，并且 同一诱因导致事故的后果差异也很大，因此不少人 况。如果施工过程中存在导致事故发生的不安全因 素多，且不能及时发现并且排除，将很容易导致事 故发生。二是随着我国经济和社会的快速发展，尤 其是城镇化持续快速推进，大楼规模超常规建设， 高大深项目大量涌现，超高层建筑，深基坑施工等 质量安全技术风险越来越大。给工程施工安全监管 工作带来了前所未有的挑战和压力。 针对当前房屋建筑工程安全生产中出现的新 认为建筑安全事故是一些偶然因素引起的．是难以 避免的。不从科学的角度深入认识事故发生的根本 原因，不采取积极的预防措施，安全管理不力，增大 了事故发生的可能性。 二是要重视当前市场竞争激烈，压价现象严 重，一些承包商为了节约成本，不按规定要求配备 具有相应资格和技能的安全专业技术和管理人员， 未对工程施工现场的关键工序和关键岗位进行有 效管理这一因素。削弱了安全管理，增大了事故发 生的可能性。 特点，湖南省住房和城乡建设厅及时出台了一系列 文件，全面推行建筑管理“四化”：建筑企业安全质 量标准化、建设工程质量安全监督规范化、建筑市 场监管信息化、安全管理差别化。这些措施是落实 和消除监管“盲区”、规范监督管理、形成现场与市 场联动、促进安全监管工作长效机制建设的有力抓 三是质量安全监督工作人员也要提高对本职 工作的认识。由于对建筑工程质量和安全监管重点 是什么，责任到什么层面，监督机构、监督人员各自 的认识，把握程度不一致。有时在监督工作中过多 手，给建筑工程施工安全监督工作提供了指导，具 有很强的操作性。 地强调本部门的责任，较容易出现工作上的过激行 为，加上存在工作方法简单的现象，易造成各责任 那么在一线监督的工作人员如何真正落实好 上述工作要求，做好现场建筑施工安全监督工作？ 首先是要重视“人的不安全行为”这一因素。在 －◆－．－◆‘◆－◆・◆单位对政府监督工作的不理解、不认同，甚至上升 到矛盾的发生。 搞好监管工作．本人觉得应从三个方面来做： 。 －◆－．．◆－◆＿◆－◆－◆－◆－◆・◆・＋．．．◆－◆・◆－◆’ 社会主义制度的本质要求，是实现安全生产的重要 条件。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关 系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻 落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和 工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此， 施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产 经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科 学．同时也是非常严肃细致的一项工作。 （本文收稿：２０１１－０５－１５） ３３ 社会全面进步的需要。没有安全的保障，便没有职 ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ ＳＡＦＥＴＹ 建筑宠金２０１ １年第１０期 安全管理 一继续加强监督工作人员责任心和廉洁从 政教育。提高拒腐防变能力。解决“不想管”与“不敢 管”的问题 长期以来．工程质量安全监督机构以确保工程 结构安全、施工安全、文明施工等为主要目标．在贯 彻落实工程建设法律法规、强制性标准、防止工程 倒塌事故和消除安全隐患、提升工程质量安全管理 总体水平，维护社会稳定和构建和谐社会，确保人 民生命财产安全，提高人民居住质量水平等方面发 挥了十分重要的作用。随着我国经济和社会的快速 发展，尤其是城镇化持续快速推进，工程质量、施工 安全监管工作遇到了许多的挑战。主要表现在：一 是大楼规模超常规建设：二是高大深项目大量涌 现，超高层建筑，深基坑施工等质量安全技术风险 越来越大：三是建筑市场法规体系虽逐步完善，但 是质量责任主体信用缺失严重。在这样的情况下， 工程质量和施工安全监督机构就是政府对工程质 量安全实施全过程监督管理的一个重要抓手。因此 监督机构一定要加强对工作人员思想道德教育和 工作责任心教育。一是要努力增强Ｔ作人员的责任 感和使命感：监督工作人员要把对党负责，对人民 负责。立党为公，执政为民的要求落实到各项具体 工作中。要善于抓住主要矛盾，做到审时度势，未雨 绸缪，不断提高监督管理工作的系统性、预见性和 创造性。既不能阻碍社会建设步伐，又必须确保不 出工程建设质量重大事故和施工安全事故。二是要 提高监督工作人员的拒腐防变能力：建立制度．促 进监督工作人员保持和发展党的先进性，自觉履行 廉洁从政的工作要求，提高拒腐防变的能力。监督 机构的良好形象要通过广大党员、干部拒腐蚀、勤 政廉政的工作作风来体现。作为工程质量和施工安 全监督机构中的党员干部必须按照党中央廉政建 设的工作要求，牢记“两个务必”，保持清正廉洁，筑 守思想道德基础，加强政治修养，强化法律意识，做 到权为民所用，利为民所谋。 二要加强业务培训教育。提高监管人员工作 水平和解决实际问题的能力。解决“不会管”的问题 建设工程质量安全监督工作是最基层的执法 工作，是政府与人民联系的桥梁纽带。工作形象、工 作质量的好坏直接影响着人民的利益．影响着人民 对党和政府的看法。因此，加强对工作人员业务培 ３４ 训这项工作尤为重要。目前，质量安全监督系统工 作人员也存在一些丞待改善的情况：比如不思进 取、得过且过，不认真学习，不用心汲取新知识，不 深入思考新问题，工作上敷衍了事。二是作风漂浮， 工作沉不下去，做表面文章。三是随心所欲，自搞 一套，奉行“你好，我好，大家好”的处世哲学。如果 上述情况不能得到及时改善，长期存在，致使一些 本来可以做好的事情没有做好．一些本来应该解 决的问题不能及时得到解决，一些本来可以缓解 的矛盾进一步激化，势必损害党同人民群众的血 肉联系。因此，我们必须认识到，面临艰巨的建设 任务，面对工作职责所肩负的重大责任和历史使 命，必须认真贯彻落实好“三个代表”重要思想和 科学发展观，坚持执政为民的思想，切实把广大人 民的利益维护好，发展好。把求真务实的工作作风 体现到各项工作中。我们要充分运用所学知识。认 真把握实际工作中的规律性，增强工作的主动性， 减少和克服片面性，按照工作要求一项一项地抓 好落实。既要考虑工程质量、施工安全涉及到人民 的切身利益，又要考虑到实施过程中我国的基本 国情与现状。 三 提高思想认识。牢固树立和认真落实科学 发展观，努力构建和谐监管机制是现代化建设的要 求。要抓主要矛盾。 和谐社会是民主法治，公平正义，诚信友爱，充 满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。以胡 锦涛为总书记的党中央针对我国在经济转轨，社会 转型的特殊历史时期，审时度势，高瞻远瞩，把“构 建社会主义和谐社会”作为执政目标提出，并强调： “要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆 在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和 正义。”这正是党中央站在战略和全局的高度，代表 最广大人民的根本利益，贯彻落实科学发展观，对 建设中国特色社会主义发展道路做出的正确选择。 表明我党对共产党执政规律，社会主义建设规律和 人类社会发展规律的认识达到了新高度．对改革开 放以来经济社会生活变化特点及发展趋势的认识 达到了新高度，对推进中国特色社会主义伟大事业 具有重要的意义。作为政府执法机构及其工作人员 必须遵守这个大原则。一是必须真正认识到牢固树 立和认真落实科学发展观，努力构建和谐社会在社 ｃＯｎＳＴＲＵＣＴｉＯｎ ＳＡＦＥＴＹ 建筑 金２０１ １年第１０期 安全管理 【摘要】目前我国的建筑施工安全事故频发，安全生产形势十分严峻。建设工程五方责任主 体不履职，个别施工现场安全隐患突出。建设工程安全监督部门人手少，建筑工地数量逐年增加， 现有的监督手段和模式已经不能适应新时期建筑业的发展需要。在这样一种行业背景下，眉山市 住建局自主研发了建设工程安全管理数字化监控系统，又称为“建安网”。它实现了远程查看、行业 测评、分级管理等功能，提高了建筑工地的监督管理效率，规范了五方责任主体的安全生产行为， 从根本上提升了建筑业的安全管理水平。 【关键词】建筑施工安全管理数字化监控系统 近年来，我市、我省乃至全国范围内的建设工 种原因致使建设工程安全事故频发。如，造成５８人 程，无论是体量、数量、高度或是复杂程度，都有大 死亡的某市建筑外墙保温装修施工工地火灾事故、 幅度的增加，而建筑业从业人员的素质却呈总体下 造成８人死亡的某市机场引桥工程支模系统垮塌事 降趋势，很多务农人员放下锄头拿起砖刀就成了建 故、造成７人死亡的某市住宅小区开发工程施工电 筑工人．有的施工员拉起几个班组长就敢成立建筑 梯吊笼坠落事故等，给国家、人民群众的生命财产 施工队，部分监理公司的监理员虽考取了有关资格 造成了巨大损失。 证书但没有任何监理经验，甚至一名监理员同时对 如何结合行业特点，创新监管模式，减少事故 多个项目实施监理工作，从而造成五方责任主体管 的发生，成为了所有行业主管部门和监督部门的新 理不到位、人员不到岗、责任不落实、违法分包、违 课题。新的历史条件，新的社会环境，迫使眉山市住 规挂靠、层层转包等问题尤为突出。另外，建设工程 建局一班人科学论证、大胆探索。采取市场化运作 安全监督部门的监督人员几乎没有实质性的增加． 方式，自主研发了一套贴近任务、贴近需要、贴近实 平均到每个监督员身上的监督任务从前几年的人 际，操作简便的“建安网”（建设工程安全管理数字 均监督面积５～１Ｏ万ｍ 增加到现在的５０万ｍ 左右。多 化监控系统）。 会主义现代化建设中的重要性。要认识到它既是符 在的各种不利因素和可能带来的挑战，正确化解实 合我国国情的社会发展客观规律的要求，更是对我 际工作中的深层次矛盾，解决新出现的问题。在监 们监管工作的要求。二是要以“构建社会主义和谐 管工作中认真践行科学发展观。才能进一步化解和 社会”为工作目标，不断改进、完善监督工作机制， 妥善解决经济社会发展中的诸多问题。 加强和改善工作作风，认真分析监督管理工作中存 （本文收稿：２０１ １－０７—２０） ３５
