关于鄢陵县花木产业发展的调查与思考

鄢陵县副杨智钦

近年来，鄢陵县围绕建设“特色彰显的花木名县、独具魅力的旅游强县、优势突出的工业大县、环境优美的宜居花城”的目标，强力实施“开放带动、特色拉动、产业联动、城乡互动”战略，初步走出了一条以特色农业带动二三产业，二三产业反哺特色农业，以花木产业引领县域经济发展的模式，为鄢陵经济社会科学发展、加快发展奠定了良好基础，被誉为“鄢陵模式”。本文试图从分析国内外花木产业发展形势和鄢陵花木产业发展中的问题入手，进一步明确鄢陵花木产业发展的方向和措施。

一、国内外花木产业的发展概况与趋势

花卉业是世界各国农业中唯一不受农产品配额和21世纪最有希望的农业产业，被誉为“朝阳产业”。近年来，世界花卉业以前所未有的速度增长，并远远超过世界经济发展的速度。2000年全球花卉消费总额高达1800亿美元，而19年只有300亿美元；世界花卉贸易总额从1990年的65亿美元，猛增到2000年的近1000亿美元。

素有“欧洲花园”之称的荷兰，花卉产业是其支柱产业。2006年，荷兰花卉产值40亿美元，2009年荷兰花卉种植面积约8400公顷，其中温室栽培5800多公顷，约占69%，大田栽培2600公顷，约占31%。荷兰花卉产业有完善的产业链，该链条主要包括种植者（家庭农场和股份制公司）、拍卖市场、批发商、出口商、零售商、科研机构、中介组织和。荷兰花卉产业高度发达，专业化生产和社会化分工明确，从生产到销售、科研、推广培训及相关设备生产安装，都由专门公司承担。荷兰花卉产业以拍卖市场为龙头，形成了健全、高效、快捷的流通体系和严格的质量监控体系及完善的科研开发机制、扶持激励

机制。

荷兰不仅通过花卉中介组织对花卉产业各环节进行规范、引导、管理，而且还制定了一系列优惠激励扶持花卉产业各市场主体。对花卉生产企业花卉产品的由17.5%减为6%；对质量监控、新产品培育等工作，给予一定的资金补助（50%左右）；对花卉栽培公司，每年安排1000万—1200万荷兰盾补助公司节能设备建设和改造，如对建设温室大棚，每亩补助造价的30%--35%，且大棚建成一周内企业即可拿到的补助资金，同时，还有贴息贷款、农业保险等扶持。

进入二十一世纪，由于花卉产业发达国家的生产成本不断提高，其生产正在加快向发展中国家转移，新兴的花卉生产国如中国、越南、泰国、哥伦比亚等国家都在大力发展花木产业。2006年，我国花木销售额达到了556.6亿元人民币，出口总额达到6.1亿元人民币，出口较2005年增长295.4%，花木销售额平均每年保持了40%的增长速度，目前，我国单位面积花卉生产平均成本是日本的1/5，是的1/3。花木产业对于鄢陵，其发展潜力不言而喻。

二、鄢陵花木产业发展现状及成效

近年来，鄢陵县花木产业的集聚效应、规模效益已经显现，已成为富民强县的优势产业、支柱产业：一是形成了绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯四大系列2300多个品种及60万亩种植规模，全县从事花木生产、销售、设计施工的企业739家，从业人员18万人。二是基本建成了10万亩现代名优花木园区，入驻花木企业达153家。三是与北京林业大学、河南农业大学等高校协作关系逐步深入，相继建立了省、市级花木科研中心，提高了研发能力。四是花木销售网络不断扩大，市场流通体系不断健全。五是通过中原花博会、花木产业高峰论坛等大型花事活动，为鄢陵花木产业发展注入了勃勃生机和活力，呈

现出了全国花木公司积极入驻鄢陵名优花木园区的良好局面。六是花木产业的快速发展，有力地带动了旅游业、会展业、餐饮业、房地产业及工业的发展，花木产业的集聚、带动效应明显增强。

三、鄢陵花木产业发展存在的问题及分析

一是种植结构还不够优化。鄢陵花木产业种植大众绿化苗木多，名贵苗木、果树苗木少，鲜花切花更少，产值低，效益不高。鄢陵现有花木面积60万亩，但鲜花切花面积只有2万多亩，鲜切花种植规模偏小；高档次的花木占比例也不高，全县花木产值36.7亿元，亩均产值只有6000多元。

二是整体标准化、现代化程度还不够高。鄢陵名优花木园区标准化、现代化水平在不断提高，但发展不平衡，尤其是老花木生产区花木多、乱、散和老少配现象十分突出，急待进行标准化、现代化改造提升。同时，大田粗放种植多，温室立体、高效种植少，精细化生产程度低。

三是花木交易市场不够发达，不够规范。北方花木交易市场已建成的2.4万平米的室内交易区，交易商户入驻率低，没有发挥好市场的引领作用，急需吸引客商进场交易、规范交易。建立公开、公平、快捷、高效的拍卖市场、期货市场任重道远。

四是科研力量较薄弱。科研开发能力不足，难以适应发展的需要。企业种球、种苗及新品种改良、培育能力差。花卉企业与高校、科研机构联系不够密切，合作研发机制尚未形成。

五是中介组织较少，作用发挥不够到位。鄢陵县花木生产、销售方面的协会、研究会

等中介组织少，活动少，其作用还没有得到应有的重视和发挥。

六是发展鲜切花的氛围还不浓厚。目前和广东、宁夏、云南等地相比，鄢陵县在扶持和优惠倾斜力度上还不够大、吸引力还不够强，企业、花农发展鲜切花的浓厚氛围尚未形成，难以吸引生产要素集聚，难以快速形成鲜切花规模化生产。

四、鄢陵花木产业发展方向探析

鄢陵已具备良好的花木产业基础和区位优势，面临着中部崛起、中原经济区建设和中北部加速工业化、城镇化千载难逢的发展机遇，结合国内外花木产业发展趋势和鄢陵自身资源，鄢陵县花木产业的发展方向要坚定绿色、低碳、环保的发展理念，致力发展低碳经济，抢占花木产业发展新机遇，不断提档升级、优化结构、健全服务体系，着力把花木园区打造成集名贵绿化苗木、鲜花切花、盆景盆花研发、生产和销售为一体的国际名优花木产业集聚区、低碳旅游产业集聚区和低碳养生度假示范区。简而言之，鄢陵县花木产业的发展方向就是要：树立低碳品牌，集聚低碳要素，发展低碳产业，建设低碳宜居花城。

五、加快鄢陵花木产业发展措施的思考

一是作好发展规划。抓紧研究制定鄢陵县中长期发展规划和十二五规划，同时修订花木产业发展规划、旅游产业发展规划及宜居花城发展规划等专业规划，每个规划都要突出低碳理念，旨在抢抓超越发展的绝佳机遇。

二是加快花木产业提档升级。花木产业提档升级要从扩张规模转向重视培育龙头企业、花木交易市场和国家一级园林设计施工企业上来，要做大做强，积极上市并向集团化方向发展，并由这些集团式龙头企业引领花木产业提档升级。进一步着重运用市场化的手段推

动花木产业改造提升，加快标准化、现代化、名优化提升步伐，辐射带动鄢陵以外的土地资源发展花木种植，从而为鄢陵花木交易拓宽市场。

三是加速调整优化花木产业结构。一方面要引导企业大力发展名优、珍贵花卉苗木和果树苗木，提高标准化水平和花木产品品质档次，向花木产业链的高端发展；另一方面要着力扶持企业和花农建设温室（棚）生产鲜切花，既要瞄准国内不断增长的鲜切花需求市场，加快发展（我国人均年消费鲜切花5支，只是荷兰人的1/30，潜力巨大），又要抢占国际市场，快速形成规模生产能力，生产出口要瞄准日本、韩国等国家的鲜切花需求市场。在发展鲜切花发展前期要靠大力扶持，一旦突破前期发展瓶颈，形成规模效益后就会进入鲜切花产业发展的快车道。

四是加强花木市场建设。大力支持花木交易市场建设，重视发挥市场的龙头带动引领作用。积极探索花木拍卖市场、期货市场、网络交易市场等现代化市场交易形式，抢占花木产业发展的制高点。不断总结经验，继续办好富有实效的中原花博会，重点邀请园林工程企业、花木销售企业和科技专家、专业人才参会，筹划好企业、产品、信息发布、推介、技术交流等活动。

五是提升花木科研与自主创新能力。要积极引导企业与高校、科研机构联合进行花木科研开发和人才培训工作，推动企业加强花木科研和人才引进、培养工作，努力提升自主创新能力，全面提高鄢陵花木产业的核心竞争力。

六是重视花木中介组织的作用。加强县花卉协会、鲜切花分会、各类花木专业合作社等花木中介组织建设，注重发挥好其作用。

七是加大扶持力度。应增加花木产业发展专项资金，重点扶持鲜切花温棚建

设和花木科研开发工作，同时要把各级农、林、水等发展项目向鲜切花生产倾斜，对花木科研成果显著的企业在税收等方面予以扶持。

八是加快花木旅游景区建设。大力发展以养生度假为主题、以花木旅游休闲为特色的三产服务业，积极创建5A级花木旅游景区，进一步拉长产业链条，实现土地增效、农民增收、企业发展的目标