RAIl WAY FREIGHT TRANSPORT 文章编号:1 004-2024(201 7)02—0057—04 堕重!苎 堂 苎 塑 !兰 FREIGHT LOADING AND UNLOADING l货物装卸 中图分类号:U294.26 文献标识码:B DOI:10.16669 ̄.cnki.issn.1004—2024.2017.02.13 加强铁路装卸管理的对策 王宴平 (上海铁路局合肥货运中心,安徽合肥230001) 摘 要:铁路装卸管理是铁路物流管理的重要组成部分,为了提升铁路装卸能力和服务水 平,推进铁路现代物流的快速发展,通过阐述铁路装卸管理工作现状,分析铁路装卸管理在 队伍素质、专业管理、技术装备、体制机制等方面存在的问题,从满足铁路现代物流发展的 需求出发,提出加强装卸队伍建设、强化装卸专业管理、推进装卸作业机械化、规范装卸业 务外包管理、提高装卸服务质量及完善激励机制的对策。 关键词:铁路货运;装卸管理;现代物流 职工均不足500人,有的铁路局已经完全没有装卸 1 铁路装卸管理工作现状及存在的问题 职工。②承包企业装卸队伍松散。承包铁路装卸业 目前,全路装卸总人数l1.5万人(其中路工1.7万 务的企业中,个体户占67%,30人以下的企业约占 人,委外9.8万人),机械设备1.6万台,年铁路装卸 50%,承包企业规模小、能力弱、管理散。同时,由 作业量1 3亿t,年装卸总收入100亿元。2003年以 于承包企业装卸管理制度不健全,造成有些铁路局以 来,铁路装卸先后经历了工附业和主辅分离、多元经 包代管,效率低下,安全质量问题多发¨];有些铁路 。③装卸 营,直至2013年回归运输业。铁路装卸管理体制频 局因管理过度引发法律纠纷和不稳定事件口】繁调整,导致装卸队伍涣散、设备陈旧、管理薄弱、 服务质量严重不适应物流发展需求。具体表现如下。 (1)装卸队伍力量薄弱。①装卸职工严重不足。 技术骨干严重缺乏。装卸职工技能等级普遍较低,初 级工及以下占45%以上,技师仅占4%左右。 (2)装卸专业管理薄弱。装卸管理体制变动频 2003至2016年,全路装卸作业量增长超过1O%,但 繁,装卸隶属于不同主体,导致专业管理存在弱化现 装卸总人数减少近50%。其中,装卸职工由5万人左 象。①装卸专业管理机构不健全。8个铁路局未设立装 右减少至1.5万人左右。目前,有10个铁路局装卸 卸专业管理科(室),12个铁路局的基层站段(货运中心) 未设立装卸科(室),有些铁路局相关处室装卸管理职 收稿日期:2016—12—27 作者简介:王宴平(1975--),男,安徽萧县人,硕士研究生。 能交叉,造成管理空档。②装卸规章制度不完善,缺 少门到门运输、上门装卸等方面的管理制度和技术标 基金项目:中国铁路总公司科技研究开发计划课题(2016X007一E) 国 货物装卸I FREIGHT LOADING AND UNLOADING 加强铁路装卸管理的对策王宴平 准。③装卸工艺相对落后,不能满足日益增多的货物 工队伍稳定,专业技术管理岗位及关键设备操作、关 品类、包装方式和客户越来越高的装卸需要 J。 键作业岗位应优先使用劳动合同制职工,如装卸值班 (3)装卸技术装备落后。铁路装卸机械化、信 员由劳动合同制职工承担,各类装卸机械司机、起重 息化、自动化水平较港口及国外铁路发达国家差距 工、电工、钳工、电焊工等由劳动合同制职工和技 明显。①检修资源匮乏,设备质量不高,自修能力 术熟练的劳务派遣工承担,对人工装卸等可采取业 不足,委托外包维修费用逐年增加,维修质量和时效 务外包模式。 性得不到保障,特别在社会维修资源贫乏的中西部地 (3)提升装卸队伍整体素质。按照铁路发展现 区,机械故障停机多、维修时间长,严重影响铁路运 代物流的要求,加强装卸技术技能骨干的选拔、培 输生产。②货物集装化程度低,装卸机械化提高速度 养、任用和管理,培养既懂装卸,又懂理货、配装的 缓慢。目前,铁路货场装卸机械化比重仅为80.2%, 综合型人才;加强装卸师资队伍建设,组织编写培训 主要原因是成件包装货物集装化程度低,没有适用的 教材;将装卸纳入职业技能竞赛范围。同时,应充分 装卸机械,只能依靠大量的人力装卸。③机械设备陈 发挥技术技能骨干对新职人员的示范、指导作用,提 旧落后。铁路现有的装卸机械多为社会通用设备,功 升装卸队伍整体素质。能单一、利用率不高,缺少能够较好适应铁路车辆和 2.2 强化装卸专业管理 货场作业条件的专用装卸机械和专用属索具。 (1)健全装卸管理机构。铁路局职能管理部门 (4)收入分配机制不健全。装卸成本清算标准 和车务站段(货运中心)应健全装卸管理机构,铁路 低,承包企业装卸人员收入受到影响,而收入分配激 局、基层站段装卸专业管理人员应具备3年以上的装 励政策不到位,影响铁路装卸职工的积极性。①装卸 卸现场(车间、班组)工作经历。 成本清算方式不适应劳动力市场需求。部分铁路局仍 率明显低于社会劳动力价格水平,铁路承包企业装卸 (2)健全装卸管理制度。按照发展铁路现代物 沿用以收定支的装卸成本清算方式,由于铁路装卸费 流的要求,将原铁道部5项规则、1项规范,整合成 铁路货运装卸安全技术规则 铁路货运装卸管理 人员年收入较地方装卸人员低2万元左右,导致铁路 规则 。铁路局应完成装卸安全管理、生产组织、机 装卸职工外流现象严重。②收入分配办法不适应装卸 械设备、装卸业务外包等管理制度的修订工作。工作特点。有些铁路局为缩小装卸职工与货运、运转 职工之间的收入差距,淡化了传统的计件工资办法, (3)优化作业流程标准。按照货装生产一体化的 要求,优化货运装卸作业流程,减少中间环节。根据货 装卸职工收入与其工作量无关或挂钩力度较小,存在 物品类和包装特点,优化装卸工艺,做到一类一案;细 不同程度的“大锅饭”现象,严重损害装卸职工的积 化装卸机械及属索具配套使用方案,做到一品一具。 极性。 2.3 推进装卸作业机械化 (1)提高装卸机械化水平和覆盖率。按照发展 2加强铁路装卸管理的对策 2.1 加强装卸队伍建设 铁路现代物流需要,对现有装卸机械规格、型号、性 能进行综合分析,选择高效、经济、环保的装卸机械 (1)优化铁路装卸队伍结构。铁路局应制订装 作为主要机型,科学确定装卸机械配置数量及选型标 5】。 卸职工队伍发展规划,优化装卸职工队伍结构。在新 准,提高装卸机械化水平和覆盖率I增人员计划范围内,录用机械、电气等相关专业大学 (2)推进装卸机械修程、修制改革。铁路局应 毕业生补充到装卸队伍中,或通过既有人力资源优化 健全装卸机械维修体系,配强维修队伍,配齐检修设 配置,挖潜调剂补充装卸生产组织管理、装卸机械作 备;建立装卸机械检修基地,基层站段、车间应配置 业及维修岗位人员。 相应的维修人员,铁路局、基层站段、车间维修功能 (2)建立灵活的装卸用工机制【4]。应保持装卸职 分工合理。将装卸机械“计划修”改为“状态修”, 目 加强铁路装卸管理的对策王宴平 FREIGHT LOADING AND UNLOADING l货物装卸 对装卸机械主要零部件实行全寿命周期管理,节约维 流行业具有影响力的装卸服务品牌,发挥示范作用,修成本,提高设备质量,研究铁路装卸机械“状态 全面提升铁路装卸服务品质。 修”技术标准。 (3)完善装卸服务质量考核办法。严格落实监 (3)加快铁路专用装卸机械研发。组织铁路局 督装卸制度,充分利用货场视频监控设备,强化对装 内外资产资源,积极研发适宜铁路车辆、货场条件的 卸作业过程的监督。创新评价手段,细化考核内容, 铁路专用装卸机械和专用属索具,扩大机械适用范 把考核真正落实到岗位、个人。 围,提高装卸机械化研发水平。同时,定期组织装卸 2.6 完善激励机制 新技术、新设备、新工艺的经验交流,加快科技成果 的推广应用。 (1)加大计件工资比重。将装卸作业人员的工 资收入与其工作量直接挂钩,加大计件工资在工资分 配中的考核权重,打破吃“大锅饭”和“干多干少一 2.4 规范装卸业务外包管理 (1)推进装卸业务招投标工作。铁路局应严格 个样”的局面,依法规范工资分配管理,调动装卸作 审查竞标企业装卸资信及内部管理等情况,竞标企业 业人员的积极性。队伍素质、技术装备、管理水平应满足铁路装卸工作 卸业务外包价格。 (2)严格合同签订_6】。铁路局应与中标企业签订 装卸业务外包合同,细化合同内容,明晰双方责、 权、利关系,严格合同审批及签订程序,确保程序合 (2)实施联挂考核。建立装卸作业量与货运、 动各方面的积极性,形成装卸增效上量的合力。 要求,考虑生产成本、人工成本等费用,合理测算装 运转等相关岗位人员工资收入联挂考核制度,充分调 3结束语 铁路货物装卸作业是铁路物流的重要环节,影响 卸管理对策的研究,对于提高铁路装卸服务质量、推 法、内容规范 ,避免合同内容表述不清楚引发的法 着铁路企业在现代物流市场中的竞争力。加强铁路装 律纠纷。 包管理办法,建立安全生产、调度指挥、装卸质量、 (3)完善管理制度。铁路局应完善装卸业务外 进装卸技术装备升级、提升装卸安全管理水平有重要 的参考意义。随着铁路现代物流深入发展,装卸管理 作业效率等工作制度,并以书面约定形式纳入装卸业 工作可能会遇到许多新情况、新问题,应与时俱进、务外包合同[8-9]o在装卸业务承包企业自主经营、自 积极应对,深入研究,用进取的心态和科学的方法研 我管理的同时,通过合同履行,有效发挥装卸业务发 究解决发展中存在的问题,促进装卸事业的发展进 包方的监督、监管职责,保证装卸作业安全质量。 (4)开展装卸业务外包管理动态评价。建立对 承包企业的动态评价机制,定期对承包企业的安全业 参考文献: 绩、服务质量、作业效率、标准化水平等进行评估, [1]中华人民共和国安全生产法[M].北京:中国法制出版 评价结果与经济利益挂钩,优胜劣汰,逐步淘汰“弱 小散”的承包企业。 社.2014. 步,推进铁路现代物流健康快速发展。 [2]中华人民共和国中央人民政府.铁路安全管理条例:中 华人民共和国国务院令第639号[A】.北京:中华人民共 和国中央人民政府,2013. 2.5 提高装卸服务质量 (1)完善装卸服务标准。按照门到门运输要 求,制订完善的货物接取、送达上门装卸服务标准, 加强对上门装卸人员的管理。接取送达人员代表铁路 [3]中国铁路总公司.关于加快推进铁路现代物流发展的意 见:铁总L ̄[2015]132号[A】.北京:中国铁路总公司, 2015. 货运形象,必须统一着装,佩戴标志,文明用语,遵 [4】中国铁路总公司.关于进一步加强铁路货物装卸的实 守客户单位相关规定【1 。 施意见:铁总运[2015]136号[A].北京:中国铁路总公 (2)创建装卸服务品牌。努力打造在全国或物 司.2015. 囝 货物装卸I FREIGHT LOADING AND UNLOADING [5]刘敬严,史森林,夏璐鹭.铁路现代物流发展策略的探 讨[J].铁道运输与经济,2015,37(6):1—5. LIU Jing-yan,SHI Sen—lin,XIA Lu.1u.Discussion on 加强铁路装卸管理的对策王宴平 公司,2015. [9】中华人民共和国合同法[M】.北京:中国法制出版社, 2015. Development Strategies of Railway Modem Logistics[J]. [10]董生臣.进一步提升哈尔滨铁路局装卸服务质量的对策 [J].铁道货运,2016,34(9):45—48. DONG Sheng—chen.Countermeasures to Further Elevate RailwayTransport andEconomy,2015,37(6):1—5. [6】中国铁路总公司.铁路货物装卸业务外包合同示范文本 (试行):铁总办改革与法律[2016]7号[A].北京:中国 铁路总公司。2015. Quality of Loading and Unloading Service of Harbin Railway Adrninistration[J].Railway Freight Transport, 2016,34(9):45-48. [7】黎修日.铁路装卸队伍的建设[J].铁道运营技术, 2016,22(1):38—40. [8】中国铁路总公司.关于规范铁路货物装卸业务外包工作 指导意见:铁总运[20l5】324号[A】.北京:中国铁路总 (责任编辑信聪聪) Countermeasures of Strengthening Railway Loading Management WANGYah-ping (Hefei Freight Transportation Center,Shanghai Railway Administration,Hefei 23000 1,Anhui,China) Abstract:Railway loading management is an important part of railway logistics managementIn .order to increase railway loading capacity and service level and promote fast development of railway modem logistics,through expounding status of railway loading management worksthis paper analyzes ,the problems existing in railway loading management in the aspects of team performancespecialized ,management,technical equil:)ment as well as system and mechanism.Starting with satisfying the demand of railway modem logistics development,the paper also puts forward relative countermeasuressuch ,as strengthening loading team building,improving specialized management of loadingpromoting ,mechanization of loading operation,standardizing outsourcing management of loading business, increasing loading service qualiy tand improving excitation mechanism. Key Words:Railway Freight Transportation;Loading Management;Modem Logistics (上接第44页) Discussion on Local Railway Development in Shaanxi Province LEI Yu-hui (Engineering and Electrical Equipment Department,Shaanxi Baolin Railway Co.,Ltd.,Bali 721000,Shaanxi,China) Abstract:Combining with basic status of railway construction in Shaanxi province during“1 3th five-year plan”period,on the basis of expounding local railway development status in Shaanxi provincetargeting .with the problems existing in the railway,including unbalanced developmentlarge construction funding ,gap,large influence of economic policy and lack of effective source integrationthis paper puts forward ,countermeasures of local railway development,such as seeking government suppo ̄establishing financial ,platform,actively exerting freight source,revitalizing real estate properties and strengthening project construction management,SO as to exert the role of local railway on comprehensive transportation and s ̄engthen support capaciy tor fregional economic development. Key Words:Local Railway;Financial Platorfm;Source Integration;Project Management 囫