在世界贸易组织乌拉圭回合谈判结束后，各国利用关税和传统的非关税方式来限制进口的余地已经很小，同时，由于经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重健康和环境的质量，不少国家尤其是发达国家对有害于人体健康和生态环境的产品加以抵制，于是绿色壁垒应运而生。我国加入世贸组织后，对外贸易获得了前所未有的广阔市场和发展机遇，但受绿色贸易壁垒限制的影响也愈加明显。因此，要求我们在跨越绿色壁垒的同时更好的利用它，使经济和贸易尽快适应国际市场，促进我国对外贸易的可持续发展。
一、解读绿色贸易壁垒
（一）绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施，是贸易保护中一种新型的非关税壁垒。
（二）绿色贸易壁垒的特点 1.保护内容的广泛性
绿色贸易壁垒保护的范围极其广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。
2.保护方式的隐蔽性
与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。绿色贸易壁垒没有限制哪个具体国家，表面上是一视同仁。但是绿色贸易壁垒隐蔽于具体的贸易法规和国际公约的执行过程中，各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。
3.名义上的合理性
绿色贸易壁垒标榜保护地球生态环境与人类健康而在环境污染日益严重生态环境遭到极大破坏的背景下，人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，人们越来越认同绿色贸易壁垒有一定的合理性。
4.较强的技术性
即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。严格的环境标准与环境要求是绿色壁垒的主要内涵，冲破壁垒必须依靠科学技术的进步，有时还
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要进行产业结构调整，因此可能起到推动技术进步的作用。
（三）绿色贸易壁垒的主要表现类型
当前，绿色贸易壁垒形式很多，主要有以下形式
1.绿色技术标准
绿色技术标准是各国根据本国经济技术发展的水平制定。由于发达国家经济发达、技术水平高、消费购买力强、市场容量大，其他国家都想把产品和服务打入发达国家市场，以谋求更多的贸易利益。而发达国家凭借其上述优势，在环保、人类健康的旗号下，通过国内立法或其控制的国际性、区域性组织立法，以限制国外产品或服务的输入。
2.绿色包装制度
绿色包装是指能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再利用，易于自然分解、不污染环境的包装。例如，欧盟限制使用不易回收利用的热固型塑料包装材料，欧美对进口的木质包装规定(包括木质铺垫材料、支撑材料、托盘等)均须有出口国出入境检验检疫机关出具的已经过热处理、熏蒸处理、防腐剂处理或其它为进口国所认可的处理措施的证明。丹麦要求所有进口的啤酒、矿泉水、软性饮料一律使用可再装的容器。这些“绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口商的成本。
3.绿色关税和市场准入
发达国家以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品征收进口附加税或限制、禁止进口。例如，如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口；哥伦比亚于2005年9月8日开始对中国向哥伦比亚出口的袜子一律征收88％的附加税。
4.绿色补贴与反补贴
指一些国家非凡是发展中国家在财税上补贴出口企业，或在出口产品成本中末包含环境与资源消耗成本，或在国际贸易中实行较低的环境标准，从而使产品价格明显低于进口国同类产品价格，影响进口国同类产品的市场竞争能力，招致进口国采取反绿色补贴措施。2001年初，美国就以绿色补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。
5.绿色卫生检疫制度
乌拉圭回合谈判通过的《卫生与动植物卫生措施协议》，协议规定了一整套有关卫生与动植物卫生检疫的国际标准。规定成员国人畜食物为免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病的伤害，有权采用相应的管制措施。明确规定各国在制定本国卫生与动植物卫生检疫标准时应以国际标准为基础。在实际操作中，发达国家往往将它用来控制外国非凡是发展中国家产品入境的重要工具。
二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易出口的影响
绿色贸易壁垒是一种新的贸易保护措施，具有复杂性、多变性。绿色贸易壁垒实际上
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是一柄“双刃剑”，不仅给我国得对外贸易的出口发展带来重重困难和严峻的挑战，也给我国对外贸易出口带来改善自我和进一步发展的机遇。
（一）从静态和近期角度看，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的出口发展主要为负面影响
1.对出口市场准入方面的影响
目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，科技水平较高，在环境保护的名义下，通过立法手段，设立了严格的强制性环保标准。如欧盟就启动了ISO14000环境保护标准管理系统，使许多发展中国家的产品因达不到这一标准而被拒之门外。发达国家环保标准是协调一致的，并相互承认，这对我国出口市场准入将形成极大的危险。而且，发达国家环保行动起步早，公众环境保护意识强，环保技术先进，有条件的设置绿色贸易壁垒，使绿色保护主义日趋强化。近些年来，这些发达国家实行的绿色标志制度对我国外贸出口形成一道绿色壁垒屏障。。他们实行的绿色包装制度也在一定程度上限制了我国产品的出口。我国越来越多的产品被排斥在国际市场外，出口市场不但难以扩大，而且面临缩小的境地。
2.对国际贸易关系的影响
近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。我国的许多出口商品被销毁、退货、禁止进口，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。
3.对出口产品竞争力的影响
一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。绿色贸易壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、贮藏、运输和销售过程中，形成一个完整的无公害的、无污染的环境管理体系。在此过程中，制造商为了达到进口国的标准，在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。
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（二）从动态和长期角度看，绿色贸易壁垒也为我国外贸出口带来了机遇，有着积极作用
1.带动我国绿色产品的生产和出口
随着不断发生的严重环境污染和生态破坏事件，越来越多的人们开始关注经济发展与环境保护的协调发展，人们的环保意识不断增强，由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外出口贸易提供了新的机遇。在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。为了提高出口产品的国际竞争力，获得更多利润，这要求我国提高科学技术水平，促使产品绿色化，对产品的生产经营活动进行绿色化管理，为我国产业结构的调整提供了机遇。
2.有利与调整和优化贸易结构与产业结构
在绿色贸易制度安排下，出口产业和产品的比较成本优势将会发生一些变化，一些污染严重、环保技术落后，环境成本高的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。发展绿色环保产业将是各国经济结构调整的重点，各国应抓住绿色环保时代的经济发展机遇，适时调整贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。
3. 有利于技术创新与产业升级
在进口市场绿色需求的拉动下，出口企业及相关行业进行根本性环保技术创新，使产业跃升到更高的技术轨道上，实现产业的跳跃式升级。近年来，一些发展中国家有地区在出口产品频频遭遇进口国的绿色贸易壁垒。在排除其贸易保护作用以后，必须承认绿色壁垒也在相当程度上反映了进口国绿色消费需求的兴起。因此，从这一角度来说，出口国出口产品的屡次碰壁，其中一个重要的原因就是在经济利益的驱动下，出口企业与相关行业在产品开发、设计，乃至生产、销售过程中根本或很少将环保因素考虑在内，从而导致行业整体出口产品设计范式陈旧过时，不能满足国际市场需求的变化发展。要想摆脱这一困境，出口及其相关产业就必须根据进口国颁布的新标准，积极进行技术创新，通过开发、引进适应国际市场环保新标准的主导设计范式，加快产品的更新换代，并通过由点带面的技术扩散效应，带动产业的跳跃式升级，从而提高其国际市场竞争力。
三、我国跨越绿色贸易壁垒的应对措施
面对发达国家一系列绿色贸易壁垒，企业要与政府联手，采取切实有力的措施，适应绿色壁垒，化“壁垒”为“通途”。事实上，如果我国的出口产品能够切实符合国际环保标准，也有利于企业扩大海外市场，增加出口创汇能力。随着人们消费观念的转变，绿色产品的需求量会随着消费者收入水平的上升而上升，并在未来世界市场上具有极大的吸引力和竞争力。尤其在发达国家拥有广阔的市场。消费者在选购商品时，比以前更注重产品的环境要求。最新的调查表明，有77%的美国人表示，企业的绿色形象会影响他们的购买
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欲。在欧洲市场，40%的消费者喜欢购买绿色商品，贴有绿色标志的商品往往更受青睐，而82%的德国消费者在超市购物时会考虑环保问题。由此可见，绿色商品需求的扩大也给我国企业拓展海外市场提供了契机。
（一）企业应走健康、绿色、高效率、技术型的发展之路 1.建立新型的现代企业制度
首先，改变高消耗、低产出的粗放型经济增长模式，依靠科技，加强管理，实施集约型经济增长模式的转变。实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，减少向环境中排放的污染物的数量，减少环境压力。其次，企业的环境管理体制要从传统的环境管理依赖转变为自觉严格依法办事的环境管理法治型。将环境费用纳入成本，使企业被动的接受环境管理为依法自觉约束。
2.增加科技投入，引导绿色生产
从绿色壁垒的起源及对我国对外贸易出口的影响可以看出:一方面，重视和保护生态环境，维护人类健康安全，倡导绿色生产和消费，已成为一种世界潮流，另一方面，我们必须认识到，随着全球经济一体化和贸易自由化的发展，发到国家为了维护本国的利益，不可能放弃绿色壁垒。因此，我国企业一方面要将生态技术作为高新技术发展的重要内容，因为积极推动科技进步可以提高产品的技术含量，保护环境，降低产品的成本，提高产品的竞争力。另一方面要加强政府、企业、科研机构的合作，缩短将生态环境的新发明用作生产实践的时间，这样才能在最短的时间内生产更多的绿色产品，开拓国际市场，提高我国产品的国际竞争力。
3.完善出口产品生产企业质量保证体系
完善我国出口产品生产企业质量保证体系，为质量管理国际接轨打好基础，例如，在农产品出口方面，首先使产品符合HACCP标准，该标准对食源产品的微生物危害、化学危害、化学污染物、农兽药品残留、食品添加剂、杀虫剂、生长素、防腐剂、色素、清洁剂等等、物理性危害、包装、冷藏、运输等方面以及食品加工过程和步骤都有明确的要求和规定，对监测、记录、考评都建立了相应的标准，而且对食品原产地和加工厂的注册、认证和市场许可也都有规定。HACCP标准在欧盟等国的实施，严重影响我国农产品的出口；其次，要改良产品的包装，推广新型包装材料。一些国家对我国包装材料、包装方式设置了绿色壁垒，譬如对我国出口商品的木质包装要求进行防腐熏蒸处理，而这大大增加了中国企业的出口成本。这就要求我们改良产品的包装，做到既可以突破国外绿色贸易壁垒，又可以降低成本。
4.利用市场多元化和跨国经营策略绕过绿色壁垒
各国实施绿色壁垒，但标准存在着差异。即使实行绿色壁垒最严厉的美国、欧盟和日本三个经济实体也并不是所有产品的检验标准都是一致的。我国可在提高产品质量的同时积极开拓检验标准相对较低的市场。例如，欧盟对我国绿茶检测标准较高，而日本则相对较低。实行市场多元化策略，还可以降低市场风险。如果遇到一国突然增高绿色壁垒，则
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我产品可以“东方不亮西方亮”。此外，部分有实力的企业可以选择独资、合资、合作或收购等方式到进口国投资，一方面利用当地资源、技术及标准生产产品减少进入市场的障碍，绕过绿色壁垒，另一方面也有助于加快我国企业融入经济全球化和国家化的进程。 （二）政府应扮演好市场引导者、服务者的角色，加强措施应对绿色
壁垒
1.建立反壁垒预警机制。
我国外贸企业的经营主体大多为中小型的集体私营企业，由于规模小、资金少、对于发达国家随时变化的各种贸易壁垒政策没有能力及时了解并采取有效的反壁垒措施。因此，建议有关政府部门尽快建立对国外技术壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色技术壁垒措施，建立国外绿色壁垒信息中心和数据库。同时，认真研究绿色壁垒对出口产品的影响，及时了解国际上产品标准的制定及变化的相关信息，及时向相关企业通报，采取积极措施，为企业扩大出口服务。2002年6月，欧盟理事会通过《关于禁止使用偶氮燃料指令（草案）》共同文件，令我国很多皮革生产企业相继出现产品出口受阻现象，但来自欧盟国家皮革制品的定单却像雪片似地飞到了浙江有“中国皮都”之誉的海宁市。2002年上半年，海宁市皮革工业实现出口1.29亿美元，比上年同期增长30%，其中出口欧美市场占70%以上。这是由于早在1994年，海宁市有关部门得知德国政府颁发的《德国消费品法案第二修正案》中，有禁止包括皮革品在内的使用含20种致癌芳香氨基团（AZO）的偶氮燃料染制的产品和销售信息后，就开始对各企业所用的燃料进行普查，并动员全市主要骨干生产企业寻求对策。之后又对皮革企业自荐的偶氮安全燃料进行检测，下大力将不含芳香氨基团的燃料推荐给皮革生产企业。以市场预警、政策预警和政企沟通为主要组成部分的反贸易壁垒预警机制发挥了重要作用，使得海宁企业在应对此次“偶氮”壁垒时处事“从容”。
2.政府要积极建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机构。
相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的绿色壁垒的通行作法。例如，欧盟以外的认证机构可通过政府间、认证机构间相互承认合格评定的协议获得欧盟授予的“被指定机构”的资格，从而使自己的产品在国内获得认证后，即可顺利进入欧洲统一市场。因此，政府应积极开展这项工作，提高产品的声誉，节省产品在重复认证中的巨额花费。绿色壁垒产生的原因是多方面的，除了前面论述的贸易保护主义等多种原因外，也可能是一些国家对我国出口产品缺乏科学评估，甚至误解。我国政府及有关部门与进口国做好磋商工作，
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对消除双方贸易分歧是有益的。马来西亚是我国鸡肉出口的第五大市场。2002年2月，马来西亚兽医局以中国香港地区发生禽流感为由停止进口中国鸡肉。我国政府有关部门及时向马方提供了相关技术资料，使马方客观评价我国禽流感状况。4月18日马方根据我方提供的资料，宣布恢复从中国进口鸡肉产品。
3.政府要为企业申请与环境标准有关的认证工作创造条件。 与环境有关的认证工作主要有ISO14000与绿色标志认证。认证是证明企业所生产的产品、管理体系符合某种标准、法规的合格评定程序。企业想要破除绿色贸易壁垒，进军海外绿色市场，就应该积极申请认证。政府应该帮助企业了解认证的益处，建立获取信息的渠道，引导企业申请认证，为其申请工作创造良好的政策环境。对于中小企业还可以在财政上予以一定扶持，比如由政府和企业按一定比例共同承担认证工作的咨询费用等。 绿色壁垒作为一种新兴的非关税壁垒，有着贸易保护的一面，但是，从发展的角度来看，绿色壁垒的产生，可以说是社会向生态文明转向的必然结果，最终有利于人类生存质量的提高，具有不容抹杀的进步性和合理性。因此，对于这个入世后的崭新挑战，我国政府和企业应当正确认识，努力适应。同时，以此为契机，吸取教训，彻底改变过去以污染环境为代价的生产模式和低端低价、以量取胜的外贸增长方式，积极研究国际市场，认真分析国际外贸形势，逐步引进科学的经营理念和生产技术，严格按照国际标准进行生产，加快产品升级更新，走上生态环境和经济增长的同步协调发展的道路。
注释〔1〕 ，龚关：《国际贸易理论》，第65页，武汉大学出版社，2000年版。 注释〔2〕 ，李志军:《如何应对贸易技术壁垒》，第56页，民主与建设出版社，
2001年版。
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参考文献：
《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏著，世界经济情况，2006年7月。 《浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响》，顿红著，科教文汇，2007年6月。 《绿色贸易壁垒发展趋势及对策研究》，岳利鸿著，前沿，2007年5月。
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