档案网站建设的几点思路

Ｃ　格案斟技　档案网站建设的几点思路　口纪秀英　档案网站建设是档案信息化建设的重要组成部分，　公开现行文件及其他公开信息服务，目标是建设　是信息时代档案事业发展的需要，是国家各级档案馆在　“中国档案网”链接各省、自治区、直辖市档案网站，并以　互联网上发布公开档案信息资源的重要窗口和提供在　此为主干逐步形成全国性、分布式、互联互通的公开档　线服务的综合平台。国家档案局在《全国档案信息化建　案信息发布平台和查询利用系统。各级国家档案馆要充　设实施纲要》、《关于加强档案信息资源开发利用意见》　分利用互联网档案网站，开办档案信息查询利用的窗　中都对全国档案网站建设提出了明确的要求。因此，搞　口，提供档案网上检索利用，定期公布开放档案目录和　好档案网站建设势在必行，搞好档案网站建设必须要有　全文信息，主动提供公益性信息服务，最大限度地实现　各级领导的高度重视和关心，要有各级档案部门之间的　档案信息的社会共享。　通力合作，形成上下互动、横向联动、合理共建的工作局　在总体建设目标指导下，档案网站建设初期就要注　面，才能确保档案网站建设健康发展。　意制定好网站建设发展规划和有关规范标准，分期建　明确目标分步实施　设，逐步完善。工程可分两个建设期，一期建设目标：从　无到有建立档案网站，完美数据库、信息分类与检索功　档案网站建设的宗旨是服务经济、服务社会，目的　能，实现档案信息发布、交流互动，初步整合各级档案网　是充分利用互联网为社会公众提供已公开档案信息、已　上信息和服务，建立省市级网站和基层档案部门网站资　应一张访问控制表，用以表明用户　非法的网络访问，服务器应以图形　发展起来的一种保护计算机网络安　对网络资源的访问能力。属性设置　或文字或声音等形式报警，以引起　全的技术性措施，它是一个用以阻　可以覆盖已经指定的任何受托者指　网络管理员的注意。如果不法之徒　止网络中的黑客访问某个机构网络　派和有效权限。属性往往能控制以　试图进入网络，网络服务器应会自　的屏障，也可称之为控制进／出两个　下几个方面的权限：向某个文件写　动记录企图尝试进入网络的次数，　方向通信的门槛。在网络边界上通　数据、复制一个文件、删除目录或文　如果非法访问的次数达到设定数　过建立起来的相应网络通信监控系　件、查看目录和文件、执行文件、隐　值，那么该账户将被自动锁定。　统来隔离内部和外部网络，以阻挡　含文件、共享、系统属性等。网络的　７）网络端口和节点的控制。网　外部网络的侵入。　属性可以保护重要的目录和文件，　络中服务器的端口往往使用自动回　３．信息加密措施　防止用户对目录和文件的误删除、　呼设备、静默调制解凋器加以保护，　信息加密的目的是保护网内的　执行修改、显示等。　并以加密的形式来识别节点的身　数据、文件、口令和控制信息，保护　５）网络服务器控制。网络允许　份。自动回呼设备用于防止假冒合　网上传输的数据。信息加密过程是　在服务器控制台上执行一系列操　法用户，静默调制解调器用以防范　由形形色色的加密算法来具体实　作。用户使用控制台可以装载和卸　黑客的自动拨号程序对计算机进行　施，它以很小的代价提供很大的安　载模块，可以安装和删除软件等操　攻击。网络还常对服务器端和用户　全保护。在多数情况下，信息加密是　作。网络服务器的安全控制包括可　端采取控制，用户必须携带证实身　保证信息机密性的唯一方法。密码　以设置口令锁定服务器控制台，以　份的验证器（如智能卡、磁卡、安全　技术是网络安全最有效的技术之　防止非法用户修改、删除重要信息　密码发生器）。在对用户的身份进行　一。一个加密网络，不但可以防止非　或破坏数据。　验证之后，才允许用户进入用户端。　授权用户的搭线窃听和入网，而且　６）网络监测和锁定控制。网络　然后，用户端和服务器端再进行相　也是对付恶意软件的有效方法。圈　管理员应对网络实施监控，服务器　互验证。　（作者单位：国家档案局科研所　应记录用户对网络资源的访问，对　８）防火墙控制。防火墙是近期　１０００５０）　１　维普资讯 http://www.cqvip.com

源整合，实现网上链接；二期建设目标：完善国家档案网　站各项服务功能，整合国家档案网站与省市、自治区、直　辖市档案网上信息服务，充分开发档案信息资源利用网　络平台，全面开展对社会公众的“一站式”服务，最终达　成功能完备，代表国家档案形象的档案网站。　一个核心三个保障体系　在档案网站建设过程中，要结合各地实际，围绕一　个核心，建立三个保障体系，提升档案网站在档案信息　化资源开发利用中的地位和作用。　１．以为社会公众提供服务为核心。档案网站建设要　本着“以人为本”，围绕以为社会公众提供服务为轴心去　设计。　一是准确定位。档案网站不仅仅是面向档案工作者　的，而且应面向档案利用者，更要面向社会公众。因此，　各级国家档案馆要从如何为社会公众提供服务的角度　考虑建设档案网站，充分利用互联网档案网站，开办档　案信息查询利用窗口，提供档案网上检索利用，定期公　布开放档案目录和全文信息，主动为公益性信息服务，　最大限度地为社会公众获取档案信息提供便利条件。　二是开发资源。档案信息资源是为社会公众提供服　务的源泉，建立网站的最主要目的就是为社会公众提供　跨越时间和空间的档案信息，要实现这一目标，加强档　案数据库建设是基本的前提。因此，要积极开展档案信　息资源库的建设，本着“利用优先，分步实施”的原则，有　序推进传统载体档案数字化进程，优先完成文件级机读　目录数据采集任务，逐步推进全文信息采集，在全国建　立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类档案数据库　群，并通过各类信息网络平台，实现档案信息资源共享。　三是信息发布。建立档案信息发布栏目，通过互联　网向社会公众及时传达对档案工作的权威信　息，国家对档案工作的有关、法规、标准，使社会公　众通过档案馆指南、档案部门机构设置、职能简介、服务　利用指南、档案法规等栏目，全方位、多角度介绍档　案工作，扩大档案工作的影响，宣传档案信息资源利用　工作的重要作用，促进社会档案意识进一步提高。　四是服务利用。服务利用是档案网站的主要功能，　是发挥档案价值的直接途径。首先为社会公众提供周到　的便捷的服务方式，如：栏目设置要有时代风格，提供丰　富多彩而又方便利用的综合性信息；其次，注意网络的　内容及时更新，定期增加新的栏目，不断丰富和完善网　页内容，拓宽网页内容的深度和广度；再一个就是网页　设计风格要有特色，力求画面生动活泼，体现知识性、趣　味性、形成网络的特有风格，结合自身特点，开创“人无　我有、人有我新”的特色服务。　五是交流互动。交流互动是档案网站建设的特色及　热点。为社会公众提供交流互动园地，开办互动栏目，馆　访谈栏目和意见征集栏目等，通过交流互动可激发　社会公众对档案部门和网站建设参与的积极性，广开言　路，倾听利用者和访问者的意见和建议，通过分门别类仔　细分析研究访问者的反馈意见，及时反映并做出有效处　理，尽可能满足访问者的需求，使档案网站建设在充分考　虑访问者需要的基础上，不断完善，达到吸引访问者的目　的，从而使档案网站注入新的活力，步入良性循环轨道。　２．研究制定切实可行的管理制度。为保障档案网站　开通后高质量的为社会公众提供信息服务，网站建设必　须“制度先行”，需要在大量调研的基础上，制定切实可　行的规范标准和管理制度，如：档案网站岗位规范、设备　管理、网络管理、人员管理等制度，建立评估体系。通过　下发文件，开展评比，加强督促检查等方式，使档案网站　建设健康发展。同时，可借鉴北京、上海、浙江、福建等地　方的成功经验，这些单位制定了一系列切实可行的管理　办法，从组织领导、健全机制、完善服务、信息发布、信息　更新、评估体系等方面都有许多好的做法，正是有了这　些规范标准和管理制度，才能保证信息上网及时，安全　有效，保证档案网站建设沿着健康的道路发展。　３．建立强有力的组织机构。档案网站建设必须要　有专门的组织机构，实施强有力的组织领导，加强督促　检查指导。各级档案部门要积极争取各级的支　持，将其纳入各级地方规划，并会同有关部门，组成　专家技术委员会，对档案网站建设进行督促检查，对技　术相对薄弱的部门给予指导和支持，制定网站评估方　案，对各个档案馆建立的档案网站进行评估打分，使档　案馆在网站建设方面形成一个竞争的氛围，对先进经验　予以表彰和推广，对低水平建设的档案网站提出整改期　限，对“打盹”的网站，要积极开展“唤醒工程”，督促搞好　档案网站建设不断完善、健康发展。　人才是网站建设的核心要素，因此，要努力建设一　支素质优良、结构合理、队伍稳定、技术精湛、经验丰富　并具有良好的敬业精神的档案信息化建设人才队伍。　４．采用高效的安全措施。档案网站建成后，必将受　到广泛关注，需要高度重视网站安全问题。为防范攻击，　在网站建设过程中，应加强安全保障系统的建设，特别要　建立灾难恢复的安全应急预案和数据安全保护策略，明　确各类事故的应急工作程序，确保灾难出现时，安全保护　和灾难恢复工作能及时、准确、有条不紊地进行。同时还　要注意防止非法操作，越权访问等安全问题，加强各项安　全管理制度的落实，加强技术规范和技术管理的贯彻实　施，加强岗位责任制的落实，确保档案网站的安全。囹　（作者单位：国家档案局技术部１０００３２）