第35卷第4期 2015年07月 西安科技 大 学 学报 Vo1.35 No.4 JOURNAL OF XI’AN UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY Ju1.2015 DOI:10.13800/j.cnki.x幽dxxb.2015.0418文章编号:1672—9315(2015)04—0511—08 生态文明城镇化评价指标体系构建及应用 薛文碧 ,杨茂盛 (1.西安建筑科技大学管理学院,陕西西安710055;2.长安大学建筑工程学院,陕西西安710061) 摘要:中国现阶段城镇化建设步伐迅速,但是生态文明被忽视,生态环境恶化,生态产品供给能 力薄弱,资源环境矛盾突出,传统城镇化难以为继。为了保证人民群众的健康生活和美丽中国建 设顺利进行,必须将生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,提高城镇化质量,推动新型城 镇化进程,实现经济社会的可持续发展。在深入理解生态文明和新型城镇化内涵和关系的基础 上,构建了基于生态文明的包括经济发展、资源节约、集约高效、生态保护、生态损害、城乡一体、 功能完善、社会和谐等8个一级指标,48个二级指标新型城镇化评价指标体系。运用改进的熵值 法,对陕西省2001--2013年度新型城镇化发展水平进行评价。研究结果表明,生态文明的资源节 约、生态保护和生态损害3个板块权重较大,占总权重近50%,要提高新型城镇化水平,必须融入 生态文明理念;陕西省新型城镇化动态发展变化呈总体上升趋势,其中经济发展、功能完善是拉 动陕西城镇化水平提高的主要因素,生态保护、生态损害、城乡一体、社会和谐等4个方面则延缓 了陕西新型城镇化水平提升速度。实践证明,该指标体系是科学可行的,可推广至全国各省市新 型城镇化水平评价。 关键词:生态文明;新型城镇化;评价指标体系;改进熵值法 中图分类号:F 291.1 文献标志码:A Construction and application of new urbanization evaluation index system based on ecological civilization XUE Wen—bi ,-,YANG Mao.sheng (1.School ofManagement, ’an Unive=ity ofArchitecture and Technology,Xi’an 710055,China; 2.School fCiovil Engineering,Chang’an University,Xi’an 710061,China) Abstract:Rapid pace of urbanization ignores ecological civilization.The phenomenon of environmental degradation and weak supply capacity of ecological products is outstanding,SO ecological civilization must be fully integrated into the concepts and principles of new urbanization process to improve urbani- zation quality and achieve sustainable economic and social development.On the base of in-depth under- standing of contents and relationships of ecological civilization and new urbanization,this paper construct scientiic new urbanifzation evaluation index system integrated with the concept of ecological civilization. The evaluation index system includes eight first grade indexes of economic development,intensive and high efficiency,resource conservation,ecological protection,ecological damage,urban and rural integra— tion,city function and harmonious society,and 48 second grade indexes.We then evaluate level of new urbanization development of Shaanxi province based on 200 1--20 1 3 annual data,using improved entropy 收稿日期:2015—04—15 责任编辑:杨忠民 基金项目:教育部规划基金项目(13YJA790150);陕西省社科基金后期资助项目(2014HQ10) 通讯作者:薛文碧(1977一),女,陕西蓝田人,博士研究生,讲师,E—mail:xuewenbi@chd.edu.CB 512 西安科技大学学报 2015生 method.The conclusions are as follows:firstly,the weight of three respects of resource conservation,eco- lo ̄cM protection and ecological damage,which represent ecological civilization is large,which account for the total weight of nearly 50%.This also improves that the importance of integration of ecological civ ilization concept into new urbanization process in improvement of new urbanization level;secondly,the trend of new urbanization development of Shaanxi province is increasing.and economic development& city function are main factors of improving new urbanization level of Shaanxi province;thirdly,ecological protection,ecological damage,urban and rural integration and social harmony are four aspects which de— lay the level of the new urbanization in Shaanxi.It is proved that the index system is scientific and feasi— ble,and can be applied to the evaluation of new urbanization development level of other provinces and cities in China. Key words:ecological civilization;new urbanization;evaluation system;improved entropy method 0引 言 中国现阶段城镇化建设步伐加快,经济总量 迅速增长,但在高速城镇化进程中,忽视了生态文 明建设,很多城市主要污染物排放量严重超标,空 气、水、土壤等受到严重污染,生态系统受到破坏, 生态环境恶化;洁净的空气、安全的饮水、适宜的 气候、优美的环境等优质生态产品供给能力薄弱, 直接威胁着人民群众的健康生活和美丽中国建 力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展为目 标的资源节约、环境友好型社会…。生态文明追 求生态平等,包括代际平等与代内平等,以及人与 自然之间的平等;遵循各种学科中最基本的原理, 以及生态学的基本原理;其本质是可持续发展 。 新型城镇化的内涵是指坚持以人为本。按照 统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带 小的原则,由市场主导、引导的城镇化推动机 制,实现城镇化与工业化协调发展,信息化和农业 现代化良性互动,大中小城市和小城镇的合理布 局与协调发展,形成资源节约、环境友好、经济高 效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色 的城镇化道路 。 生态文明对人类生存发展具有关键的影响。 以往城镇化过程中,对生态环境重视不足,造成生 态环境恶化,生态效应不足的现象。新型城镇化 设,也使得传统城镇化的质量低下,难以为继。 十以来,生态文明受到了前所未有的重 视。在十报告中有15处提到生态文明,并指 出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未 来的长远大计,要把生态文明建设放在突出地位, 融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各 方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族 永续发展。另外,明确提出坚持走中国特色新型 城镇化道路,要明显提高城镇化质量;2013年,在 经济报告中明确指出,要把生态文明理念和 原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、 作为传统城镇化的转型,必须把生态文明理念融 人到城镇化的进程中,摒弃以牺牲环境质量换取 城镇化发展以及经济增长的传统观念,将城镇化 转型发展与清洁增长、生态改善纳入同一框架。 低碳的新型城镇化道路。那么,如何将生态文明 融人城镇化全过程,怎样基于生态文明理念来评 将生态文明的理念融人新型城镇化,那么,在新 型城镇化的过程中,生态文明必然要求发展低碳经 价新型城镇化发展水平,采取哪些措施建设生态 文明,从而提高城镇化质量,推动新型城镇化进 程,实现经济社会的可持续发展,是一个亟待解决 的问题。 济,在资源利用、环境保护等方面做到合理有效,缓 解我国能源资源瓶颈、提升国家综合竞争力 ;在利 用自然的同时又保护自然,尽可能减少生态损害,形 成人类社会可持续的生存和发展方式。 1 生态文明与新型城镇化 生态文明是人类史上级别最高的一种文明类 型,是人与自然、资源、环境和谐相处、统筹发展的 文明理念。生态文明从人与自然关系的角度反映 人类文明的程度,强调人与自然的和谐共处、良性 互动和可持续发展,主张建设以资源环境的承载 2 生态文明新型城镇化评价指标体系 对于新型城镇化发展水平的评价,很多学者 从其内涵出发,建立了相应的评价指标体系。安 晓亮(2013)建立了经济发展系统、资源与环保系 统、社会发展系统等3类21项指标的评价指标体 系 ;孙长青(2013)建立了城镇水平、经济发展、 第4期 薛文碧等:生态文明城镇化评价指标体系构建及应用 非农产业比重以及经济水平。 2.2资源节约 513 集约协调、民生改善、生态宜居5个子系统的评价 指标体系,包括28项分类指标L6 ;王素娟等 (2014)的评价指标体系以新型城镇化要求为目标 层,即社会进步,转型发展;以人为本,提高城镇化 质量;统筹城乡协调发展;节能降耗,可持续发展, 并建立了包含10个指标的具体操作层 ;牛晓春 节约资源是生态文明的内在要求。经济发展 过程中,要消耗大量的资源和能源,生态环境压力 极大。为达到可持续性发展,在城镇化过程中,在 发展经济的同时要尽可能节约资源。这里从资源 等(2013)从人口、经济、基础设施、生活质量、生态 环境和城乡统筹6大方面建立评价指标体系_8 ; 戚晓旭(2014)等基于可持续发展思想,构建了包 括社会进步指数、经济发展指数、生态环境支持指 数、城市生活质量指数、制度建设指数等5个方面 的复合型新型城镇化评价指标体系 ;吕丹 (2014)建立的指标体系包括人口城镇化指数、经 济发展指数、生态环境支持指数、城乡统筹指数、 基本服务均等化指数等5个方面 。。。 从这些指标体系来看,对新型城镇化的评价 随着学者们的研究不断完善,但是也存在着诸多 问题。现有的很多指标体系并没有体现出新型城 镇化的生态文明要求;另外一些评价指标体系,其 操作性和实用性不强。有些数据很难得到,使得 评价指标体系仅仅停留在理论层面。 基于对生态文明和新型城镇化内涵的认识, 遵循科学性、完备性、层次性、可操作性等原则,采 用分析法建立融人生态文明理念的新型城镇化评 价指标体系。分析法即将指标体系的度量对象和 度量目标划分成若干个不同组成部分或不同侧面 (评价子系统),并逐步细分,形成各级子系统及功 能模块,直到每一部分和侧面都可以用具体的统 计指标来描述和实现。分析法通过对评价对象系 统进行科学分析而生成指标体系,集中反映评价 对象自身的特征属性,而且具有代表性¨ 。采用 分析法,对新型城镇化及生态文明进行系统分析, 尽可能选取全面、必要、稳定、可行的指标,构建的 新型城镇化评价指标体系包括经济发展、资源节 约、集约高效、生态保护、生态损害、城乡一体、功能 完善、社会和谐等8个一级指标,48个二级指标。 该指标体系充分体现了生态文明和新型城镇 化内涵。其中,反映生态文明的一级指标有资源 节约、生态保护、生态损害等方面;反映新型城镇 化内涵的一级指标包括经济发展、城乡一体、集约 高效、功能完善、社会和谐等方面。 2.1经济发展状况 经济水平提高是城镇化发展的必然要求,亦 是推动新型城镇化,提高城镇化质量的一个重要 标志。其二级指标包括经济规模、经济发展速度、 可用量、资源代价和资源综合利用几个方面来衡 量新型城镇化进程中资源节约的状况。其中资源 可用量用人均耕地面积、人均水资源、人均林地资 源几个指标来反映;资源代价用单位GDP能耗、单 位GDP水耗来反映,资源综合利用状况则通过工 业固体废物综合利用率来反映。 2.3生态保护 生态保护是生态文明的必然要求。从生态环 境吸收建设和生态环境主动保护2个方面来衡量 新型城镇化进程中生态保护的状况。其中生态环 境吸收建设反映了人类通过提高环境吸收能力来 改善生态环境的工作,包括人均公园绿地面积,植 树造林面积2个二级指标;而生态主动保护体现了 人类在城镇化过程中主动采取的生态保护措施, 包括对工业废水、固体废弃物的处理程度,以及尽 可能使用清洁能源所做的努力。 2.4生态损害 在城镇化的过程中,人类的生产、日常生活等 对生态环境都会造成严重损害。比如工业生产过 程中排出的废水、废气以及固体废弃物,生活过程 中产生的废水、废气以及垃圾,还有农业生产过程 中使用的化肥、农药都会对土壤、空气和水体造成 污染和损害。这里从工业生态损害、生活生态损 害、农业生态损害等3个方面评价生态损害情况。 生态文明要求尽可能要减少生态损害,所以这些 指标都是逆指标。 2.5集约高效 集约的本意是指农业上在同一面积投入较多 的生产资料和劳动进行精耕细作,用提高单位面 积产量的方法来增加产品总量的经营方式(辞 海)。传统城镇化粗放型、外延式发展,造成了大 量的土地资源甚至是耕地资源被占用,使得新一 轮城镇化用地矛盾突出,城镇化发展难以为继。 因此,在新型城镇化过程中必须进行纠正,注重土 地资源的集约高效利用。文中采用地均就业人 数、地均固定资产投资以及地均科技经费投入来 衡量土地的集约使用状况。 2.6城乡一体 新型城镇化不是只发展城镇的城镇化,是城 514 西安科技大学学报 2015丘 乡统一发展、城市和农村居民的城镇化。 应尽可能减少城乡差异,使城乡居民享有相差不 大的生活水准。这里用城乡收入差异、城乡消费 差异、城乡贫困差异以及城乡教育差异作为衡量 城乡一体发展状况的二级指标。 2.7城市功能 市。文中从城市交通、教育、医疗、通讯、供水、供 暖、垃圾处理等方面来衡量城市功能的完善程度。 2.8社会和谐 新型城镇化的终极目标是人民生活幸福,社 会和谐。采用离婚对数来衡量家庭和谐的情况, 用交通事故发生率和刑事案件发生率反映社会和 谐的状况。 城市功能是新型城镇化发展的重要体现,基 础设施齐全、功能完善的城市才是以人为本的城 评价指标体系见表1. 表1生态文明新型城镇化评价指标体系 Tab.1 New urbanization evaluation index system based on ecological civilization 一级指标 二级指标 GDP总量/亿兀;GDP增长速度/%;第二三产业占GDP比重/%;人均GDP/兀 经济发展 资源节约 人均耕地面积/ha;人均水资源/m ;人均可用林地资源/h ;单位cDP能耗/( 标准煤・万元 );单位cDP水耗/( 万元 );工业固体废物综合利用率/% 生态保护 例均公园绿竺竺 ; 树造林面 o3 ha;工业废水达标率/%;清洁能源比例/%;煤炭占资源消费量总比 /%;工业废弃物处置率(%) 女 自 工业废水排放量/万t;so ̄/Z ;工业废气排放量/亿m];烟尘排放量/万 ;工业废弃物产生量/万 ;化肥施用量/ 万 ;农药施用量/万t;生活废水排放总量/万 ;生活垃圾清运量/万t 集约高效 城乡一体 地均就业人数/(人・kmI2);地均固定资产投资/(万元・km );地均科技经费投入/(万元・kmI2) 城乡居民收入比/%;城乡居民人均消费支出比/%;城乡恩格尔系数差异/%;城市与全省中小学师生比比值/% 公共交通普及率/%;每万人在校大学生数/(人・万人I1);每万人口拥有医生数/(人・万人 );电视人口覆盖率/%; 功能完善 用水普及率/%;燃气普及率/%;每百人拥有移动电话数/部;人均道路面积/m ;环卫专用车辆数/辆;城市垃圾处理 率/%;城市集中供热面积/m ;城市污水无害化处理率/%;城镇居民养老保险人数/万人 社会和谐 离婚对数/对;交通事故发生数/起;刑事案件发案率/% 3 生态文明新型城镇化评价方法 对于新型城镇化评价这种多指标综合评价问 =一 P( )l ( )来计算各指标的权重。信息 论中,信息熵是对系统无序程度的度量,若某项指 标的指标值变异程度越大,则信息熵越小,该指标 题来讲,需要解决的关键问题是如何合理确定指 标综合以及指标赋权的方法。指标综合大多数采 提供的信息量就越大,其权重也越大;反之,某项 指标的指标值变异程度越小,信息熵越大,该指标 提供的信息量越小,其权重就越小。所以,可以根 用加法模型,但是指标赋权的方法很多,使用比较 多的方法是德尔菲法、层次分析法、主成份分析法 和因子分析法等。这些方法均有不足之处,德尔 菲法和层次分析法属于主观赋权方法,存在较大 的主观随意性;主成份分析法和因子分析法属于 据各项指标值的变异程度,利用信息熵计算出各 指标的权重,为多指标综合评价提供依据。熵值法 根据指标的变异信息量确定权数,避免了主观性, 计算过程相对简单,是1种很好的赋权方法,但是 在应用熵值进行评价时,时常会遇到一些极端值 对评价影响极大,难以处理的情况,因此需要对该 项指标数据进行变换方能使用。数据的变换有多 客观赋权法,根据各指标的联系程度或各指标所 提供的信息量来决定指标的权重,所依据的赋权 原始信息来源于客观环境,避免了主观性,但是主 成份分析法的命名清晰度较低,而因子分析法则 有可能失效。根据指标数量和样本容量,采用改 进的熵值法进行评价基于生态文明的新型城镇化 发展状况。 种方式,如功效系数法、标准化法等,其中标准化 法变换数据不需要加入任何主观信息,是1种完全 意义的客观赋权法,且具有评价结果唯一,可以缩 小极端值对综合评价影响的优点。采用标准化法 熵值法属于客观赋权法,它采用信息熵 ( ) 对指标数据进行修正后再利用熵值确定指标权重 第4期 薛文碧等:生态文明城镇化评价指标体系构建及应用 515 的方法即为改进熵值法。郭显光(1998)研究证明, 采用改进熵值法进行多指标综合评价,其评价结 果更具有合理性。曹玲玲(2014) 曾志伟 (2012) 王富喜(2013) 崔木 ̄(2o15) 亦 将其用于城镇化水平的评价,取得了良好的效果。 改进熵值法进行综合评价的步骤如下。 1)数据标准化 ( 一x ̄)/sj, 式中 为第 项指标值的均值; 为第 项指标值 的标准差。 为了消除负值,可以进行坐标系平移。即 + 为平移的幅度。 2)计算 的比重 i p ∑ 3)计算第 项指标的熵值e ej=一k∑P 1印旷 可以证明,ej∈[0,1]. 4)计算第 项指标的差异性系数g g =1一ej. 当 越大时,指标越重要。 5)定义权数n = , ∑gi 6)计算综合评价值 ] Vi aiPij・ =1 i为第i个方案的综合评价值。 4实证分析 按照前文所建立的新型城镇化评价指标体 系,运用改进熵值法对陕西省2001-2013年新型 城镇化发展状况进行测度。数据主要来源于《陕 西统计年鉴》(2002--2014年),部分数据来源于 《陕西年鉴》(2002--2013年),个别年份的生态保 护和生态损害指标来源于《中国环境统计年鉴》 (2002--2013年)。 4.1八维度熵权重比较 八维度熵权重如图1所示。可以看到,各维度 对综合评价的影响作用差异明显。其中,功能完 善维度权重最大,达到27.2%,生态损害权重次 之,为18.3%,再次为生态保护板块,12.5%.此3 个板块对新型城镇化综合评价结果影响较大。社 会和谐和集约高效2个维度对综合熵值评价的贡 献较低,权重均不超过6.2%.特别值得注意的是, 体现生态文明的资源节约、生态保护和生态损害3 个板块权重和为42.8%,接近总权重的一半,这也 充分说明,新型城镇化发展水平的提升很大程度 上要在城镇化的过程中,融人生态文明的理念。 图I八维度熵权重图 Fig.1 Entropy of eight dimensions 4.2具体指标权重 考察指标的权重大小可以发现影响熵值综合 评价的具体领域。提取指标权重前20名,并归纳 所属维度。经济发展4个指标全部在前20名之 列;体现生态文明的3个板块中,有8个指标;城市 功能板块,有6个指标;城乡一体板块、集约高效板 块各1个指标;由此表明,在新型城镇化评价中,经 济发展板块最为重要,这说明了经济发展是提升 新型城镇化发展水平的必要条件,它也为其他方 面的建设和发展提供了物质保证。同时,在推进 城镇化的过程中,必须体现生态文明建设理念,减 少资源消耗和生态损害,改善生态环境;另一方 面,城市的基础设施是人民生活改善的重要标志, 也必须不断加强。具体指标权重见表2. 4.3陕西省新型城镇化发展水平总体评价 绘制陕西省新型城镇化熵值综合评分时序变 动曲线如图2所示。个别年份略有波动,但总体水 平呈上升趋势。 4.4陕西省新型城镇化发展水平分项评价 8个板块随年份变动如图3所示。 1)2001--2013年陕西省新型城镇化在经济发 展、资源节约、城市功能、集约高效等几个方面呈 不断上升趋势,逐年变好。尤其是城市功能,上升 幅度非常快,平均每年增长1%,主要原因是 投入增加,基础设施不断改善,各项指标不断增 长。例如,城市交通方面,万人公交车辆数2001年 516 西安科技O.O90 0.085 0.080 篓哪0.075。 0.065 0.060 图2陕西省新型城镇化发展水平变动趋势 Fig.2 Level of new urbanization development trend of Shaanxi province from 2001 t0 2013 表2具体指标权重前2O名 Tab.2 Top 20 weights of indicators 一级指标 二级指标 权重 排名序 +资源节约 一经济发展 ・集约高效 *生态保护 一生态损害 -.‘城乡一体 一+一功能完善 一社会和谐 图3 陕西省新型城镇化发展状况分项评价 Fig.3 Evaluation of eight dimensions of new urbanization in Shaanxi province 大学学报 2015丘 为5.23辆,2013年为16辆,增加幅度超过3倍; 城市教育方面,万学生数从2001年的87人增 加到2013年286人,也超过3倍;城市通讯,2001 年每百人拥有移动电话数为8.13部,2013年为 93.3部,增加逾lO倍;城市燃气,2001年燃气普及 率为53.7%,2013年则为93.75%,其他指标亦不 断增长,说明由于在城镇化进程中,以人为 本,重视城市基础设施建设,城市功能不断完善。 经济发展的4项指标也在逐年上升,以人均GDP 为例,2001年为5 511元,2013年提高到42 692 元,平均每年增长51.9%.资源节约板块,单位 GDP能耗2001年为1.08 t标准煤,2013年下降到 0.787 t标准煤;同期单位GDP水耗则由370.5 t下 降到55.6 t,工业固体废弃物利用比例由20.5%上 升到63.52%,这使得资源节约指数不断上升。土 地集约利用程度也在不断加强,2001--2013年,地 均就业人数由每平方千米86.7人上升到100人, 地均固定资产投资则由每平方千米41.33亿元增 加到774.26亿元,地均科研经费由每平方千米 1.28亿元,逐年增加到2013年每平方千米16.65 亿元,集约高效指数也在不断上升。 2)生态损害、社会和谐方面有所下降。生态 损害方面,由于工业、生活排放的废气、废水不断 增多,例如,2001年工业废水排放量为2.86亿t, 工业废气排放量为2 858亿m ,工业废弃物产生 量为2 858万t,2013年这些数字分别为5.57亿t, 16 279.46亿m ,7 491万t.生活损害方面,2001年 生活废水排放量为3.62亿t,2013年为9.72亿t; 2001年生活垃圾清运量为265.1万t,2013年则增 长到437.3万t.农业生产过程中,化肥、农药使用 量也不断增加,2001年化肥农药使用量分别为 131.05万t,1.04万t,2013年则为241.73万t和 1.3万t,这都导致了生态损害指数不断下降。另 一方面,由于离婚数和刑事案件发案率逐年增加, 2001年离婚数为34 387万对,刑事案件发案率为 万分之20,2013年分别为63 292万对和万分之 30,导致社会和谐指数不断下降。 3)生态保护和城乡一体板块有所反复。生态 保护指数反复变化的主要原因是清洁能源使用比 例以及植树造林面积的变动。其中,清洁能源比 例在2001--2004年逐年上升,2005年出现较大幅 度下降;2006--2008年又逐年上升,2009--2013则 呈现小幅震荡,如图4所示。植树造林面积也是有 所波动,2001--2003年逐年上升,2004--2006出现 逐年下降,2007--2010年又呈现上升趋势,2011— 第4期 薛文碧等:生态文明城镇化评价指标体系构建及应用 517 2013基本保持在300万ha左右,有一些小幅波 动,如图5所示。城乡一体指数变动的主要原因则 在于城乡居民收入比的反复变化,如图6所示。 屡 丑 图4陕西省清洁能源使用比例变动状况 Fig.4 Proportion of clean energy used in Shaanxi province from 2001 to 2013 8oo 700 60o 500 氅400 瘩300 20O lo0 0 图5 陕西省植树造林面积变动状况 Fig.5 Reforestation area in Shaanxi province from 2001 to 2013 图6陕西省城乡居民收入比变动状况 Fig.6 Income ratio of urban and rural residents in Shaanxi province from 2001 to 2013 综上所述,陕西省新型城镇化动态发展变化 趋势在各个板块有所不同,但是总体上持续提升, 不断增强。 5 结论 中国高速的城镇化过程中,生态环境问题Et 益恶化,面临着非常复杂和严峻的局面。空气污 染、水污染、土壤污染等生态问题对经济社会、人 类健康乃至都构成了严重威胁。现阶 段,将生态文明理念融人新型城镇化过程中,提高 城镇化质量,对于推动新型城镇化持续健康发展, 从而推动社会可持续性发展具有重要的理论与现 实意义。 1)在分析生态文明和新型城镇化内涵和关系 的基础上,建立了以经济发展、资源节约、生态保 护、生态损害、集约高效、城乡一体、功能完善、社 会和谐为一级指标,48个二级指标的基于生态文 明的新型城镇化评价指标体系,并运用改进的熵 值法,以陕西省2001--2013年数据为基础,对其新 型城镇化发展状况分别进行总体和分项评价。 2)研究结果表明,体现生态文明的资源节约、 生态保护和生态损害3个板块权重较大,接近总权 重的一半,要提高新型城镇化水平,必须在城镇化 进程中,融人生态文明理念。另外,陕西省新型城 镇化动态发展变化总体变化呈不断增强趋势,其 中经济发展、功能完善是拉动陕西城镇化水平提 高的主要因素,生态保护、生态损害、城乡一体、社 会和谐等4个方面是延缓陕西新型城镇化水平提 升的重要方面。 3)新型城镇化和生态文明是系统工程,他们 相依相存,相辅相成。在新型城镇化的进程中实 现生态文明的建设任务,在生态文明的建设中提 升新型城镇化的水平。基于生态文明建设的新型 城镇是宜居的城镇,绿色的城镇,可持续健康发展 的城镇。要提高新型城镇化发展水平,就要将生 态文明的理念和原则融人城镇化全过程,使城镇 化和生态化成为一体,转变为循环、低碳、绿色的 发展模式;在城镇化过程中环保优先,严格落实节 能减排,减少工业污染;科学使用农药、化肥,减少 农业污染;进行垃圾分类,循环利用,节约用水用 电,减少生活污染。进一步加大植树造林的力度 以及公园绿地的建设力度,加强生态环境的吸收 建设,尽可能使用清洁能源,创建更加美好的城乡 居民生活环境。只有把生态文明建设融人新型城 镇化过程中,才能够形成节约能源资源和保护生 态环境的产业结构、增长方式、消费模式,不断提 高城镇化质量,进而提高人民的物质生活水平和 质量,从而切实推动新型城镇化的发展。这不仅 适用于陕西省新型城镇化建设,也适用于全国其 他省市新型城镇化建设。实践证明,文中提出的 基于生态文明的新型城镇化评价指标体系科学合 理,具有良好的可行性。 参考文献 References [1] .生态文明融入新型城镇化过程的实现形式 和长效机制[J].经济研究参考,2014(8):41—47. 518 西安科技大学学报 2015丘 CHEN Jun.Realization form and long—term mechanism of the integration process of ecological civilization and roeconomic Management,2014(2):51—54. 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