庄浪鑫生出租公司应对自然灾害以及
突发性群体事件应急保障预案
为全面提高道路运输综合保障和快速反应能力，有效应对自然灾害、突发性群体事件、重特大道路运输安全责任事故等突发事件，保障事发地道路运输应急工作安全、高效、有序进行，维护道路运输市场秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《甘肃省道路运输管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省道路运输行业应对各类突发事件保障预案》（甘运输[2010]33号）等相关规定，结合我公司实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于庄浪县鑫生出租公司所有出租车辆，具体内容为：
（一）自然灾害，包括发生水旱灾害，冰雪灾害，气象灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾时提供人员、车辆等运输保障；
（二）突发性群体事件，包括发生导致国、省道干线公路和县内主要道路中断2小时以上或严重影响到交通秩序和社会稳定的重大突发性群体事件；
（三）重特大道路运输责任事故的应急救援和运输保障；
（四）重大节假日运输，包括发生突发性严重旅客滞留、物资积压等；
（五）执行交通战备任务。
1
本预案启动级别分为四级：特别重大应急保障事件（Ⅰ级）、重大应急保障事件（Ⅱ级）、较大应急保障事件(Ⅲ级)和一般应急保障事件 (Ⅳ级)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
二、基本原则
（一）以人为本原则
切实履行政府的社会保障和公共服务职能，为社会、公众提供专业的道路运输保障，充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（二）统一指挥原则
鑫生出租公司应急保障工作要按统一领导，分级负责、条块结合、属地监管的原则，在县政府的统一领导和指挥下，积极有序地组织开展运输应急保障工作。各驾驶员要充分发挥自身职能，快速反应，密切配合，高效、妥善地开展道路应急运输。
（三）预防为主原则
我公司要着眼长远、立足防范，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对各种突发事件的准备工作。
（四）损失最小原则
要充分发挥道路运输行业的快速反应优势和应急保障能力，尽最大努力和可能使人员伤亡、经济损失和社会影响最小化，并尽快恢复交通秩序和运输生产，以维护广大人民生命财产安全，
2
维护社会稳定和国家利益。
（五）及时慎重原则
要加强日常监管和经常性的监督检查；各驾驶员要对已发生的事件在第一时间上报，主要负责人要第一时间到达事故现场，并在运管局的统一领导下，严格按照有关法律法规规定，积极、慎重地进行应急救援工作。
三、组织机构及工作职责
庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组组长由庄浪县鑫生出租车有限责任公司第一负责人担任，负责组织、指挥、协调处理各类突发性事件。
（一）鑫生出租公司应急保障领导小组
组 长：程鹏俊 庄浪县鑫生出租车有限责任公司经理
副组长：程 刚 庄浪县鑫生出租车有限责任公司副经理
成 员：马爱香 马浪霞 刘 军 邵万平
苏书平 刘振社 柳林军 刘新旺
成员包括公司内勤人员及部分出租车驾驶员。
3
领导小组下设办公室，程鹏俊兼任办公室主任，具体负责抓好此项工作。
（二）鑫生出租公司应急保障领导机构工作职责
1、贯彻执行上级管理部门和领导机构的部署和安排；
2、发布和启动Ⅳ级鑫生出租公司应急保障预案的命令，并提出应急救援措施；
3、负责《预案》启动后的组织和调配，做好现场的指挥和协调工作；
4、根据事故损害情况，有危及周边单位和人员的险情时，协助运管局及有关部门进行人员和车辆物资疏散；
5、配合上级交通主管部门和道路运输管理机构进行事故调查处理；
6、适时将事故原因、责任及意见上报上级道路运输管理部门；
7、完成上级有关部门交办的其他运输保障工作和任务。
四、应急预案的启动
（一）预测与预警
庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组要针对公司各种可能发生的应急事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
4
（二）启动级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预测的突发事件进行预警。确定《预案》启动级别，主要依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势进行划分:
1、一般应急保障事件（Ⅳ级）：由庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组具体指挥应急，并报县级交通运输主管部门。
2、较大应急保障事件（Ⅲ级）：由庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组报告县运管局应急保障领导机构具体指挥应急保障工作，并报市运管处。
3、重大应急保障事件（Ⅱ级）：由庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组逐级报告县级应急保障领导机构，具体指挥应急工作，并报市运管处。
4、特别重大应急保障事件（Ⅰ级）：由庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组逐级报告县运管局，请求县运管局直接指挥应急，并逐级报告市、省道路运输管理机构。
预警信息的发布、调整和解除可由我公司应急保障领导小组通过电台、电话等方式进行。
五、应急预案处理程序
（一）自然灾害
1、自然灾害发生时，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组成员应立即到位，及时向上级管理部门报告，服从县运管局及有关部门调遣，并要求紧急状况下24小时值班。重大灾害要立
5
即按照程序逐级上报。
2、制定庄浪鑫生出租公司应急方案。针对自然灾害、交通运输受损程度和人员物资运输需求，我鑫生出租公司应急保障领导小组研究制定具体的运输实施方案，并报告上级主管部门，获得批准后，立即部署实施。重大灾害运输实施方案应报县运管局和上级运输应急保障领导机构批准后，予以实施。
3、按照运输实施方案，各驾驶员要快速反应，紧急调动运力，积极疏散人员，运送重点物资和救援物资，保证灾区道路运输工作高效、有序进行，最大限度降低人、财、物的损失。
4、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作事物。
（二）突发性群体事件
1、发生一般突发性群体事件，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组要及时向县运管局汇报并及时赶往事发现场；要在交通运输主管部门的领导下，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态的扩大及恶化，使社会负面影响降至最小程度。重大突发性事件，要在县运管局的领导下，与相关部门紧密配合，做好现场的协调解决工作。
2、发生导致国、省道干线公路和县内主要道路中断2小时以上或严重影响到交通秩序和社会稳定的重大突发性群体事件时，庄浪鑫生出租公司应急保障领导机构要立即向县运管局和上级运输应急保障领导机构报告。
3、一般突发性群体事件的调查处理由庄浪鑫生出租公司应急保障领导机构负责调查了解事
6
件诱发原因并根据实际情况研究制定具体的协调处理方案，报告上级主管部门同意后实施。
4、在解决重大突发性事件过程中，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组要及时向县运管局和上级运输应急保障领导机构报告事态进展情况和需要有关部门配合协调或协助解决的请求。
5、一般和重大突发性群体事件事态平息后3日内，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组及时将事件经过、诱发原因、解决问题的措施、处理结果及应吸取的经验教训等情况书面报告县运管局和上级运输应急保障领导机构。
（三）重特大道路交通事故
1、在重特大道路交通事故发生后，我公司驾驶员要第一时间立即报告鑫生出租公司应急保障领导小组。接到重特大道路运输责任事故报告，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组成员应紧急赶赴事故现场，积极协助驾驶员及有关部门做好事故的伤员抢救、善后处理和调查了解事故原因及源头安全管理情况，并在1小时内报告县运管局及上级运输应急保障领导机构。
2、对发生的重大道路运输责任事故，庄浪鑫生出租公司应急保障领导小组要按照公司安全管理职责，对事故原因及责任问题进行调查，提出事故及有关责任驾驶员的处理意见，上报县运管局。
3、发生道路交通事故，当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌失措，避免造成更大的灾害。
4、要把发生的重、特大道路运输责任事故当作典型案例，开展安全教育，吸取事故教训，查找不足，及时总结安全管理经验，制订安全防范措施。
7
5、发生一次死亡3人以上的道路交通事故，应在6小时内上报当地交通主管部门。
（四）重大节假日运输
1、重大节假日期间（五·一、十·一、春节），庄浪鑫生出租公司应急保障领导机构负责设立假日运输办公室（应急保障领导机构办公室在节假日期间自然转换为假日运输办公室），负责做好各地节假日期间道路运输组织工作和安全管理工作。
2、遇到突发性严重旅客滞留、物资积压，我公司假日运输办公室要及时向上级假日运输办公室报告，协调调度运力支援。
（五）交通战备
1、坚持“平战结合，以平为主”的原则，做好平时的交通战备工作，积极协调有关部门，维护正常的运输秩序，保障道路运输畅通有序。
2、主动承担县运管局及有关部门下达的交通战备运输任务，坚持24小时值班制度。
3、组织指挥道路运输保障方案的实施，要做好现场的指挥和协调工作，解决现场发生的紧急情况；要搞好现场的通信联络，及时报告事发动态和进展情况，使道路运输保障工作顺利进行。待交通战备运输任务完成后，及时将完成交通战备任务情况总结上报下达任务的上级主管部门。
六、责任追究
8
预案启动后，各驾驶员和车主必须听从指挥，无条件采取及时行动。对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，贻误时机的相关人员严格追究相关责任。
七、其他事宜
庄浪鑫生出租公司应急保障领导机构对发生的突发事件进行及时的分析和总结，对《预案》的演练要进行评估，总结好的经验，查缺补漏，对本《预案》适时进行修订。
庄浪县鑫生出租车有限责任公司
2013年1月10日
9
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容