全县社区工作推进会上的讲话

全县社区工作推进会上的讲话

同志们:

这次全县社区工作推进会,是经县委、县研究确定召开的,会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设,组织动员有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移,直接进社区开展工作和服务,安排机关进社区工作,为职能部门进社区工作注入新的生机与活力,全面提升社区服务和管

理水平。刚才XXX同志传达了县委、县《关于推进和规范职能部门工作进社区的意见》,XXX同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关进社区活动的实施意见》,下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关进社区,我讲以下几点意见:

一、明确任务,统筹安排,全力推进城乡社区建设

今年以来,我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上,我们提出了建设10个城市社区,每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后,我们坚持一边抓场所建设,一边抓工作运行,城乡社区建设工作加快推进。5月11日,10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工,目前,交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快,、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利,预计8月底都能完成主体工程。5月31日,10个城市社区集中揭牌开始运行,各社区都建立健全了工作组织、工作制度,社区工作人员已经到位,做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色,大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成,大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是:(1)继续抓好社区服务场所建设,城市社区是这样,农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度,确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸,抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设,12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行,乡镇要搞好两个社区试点,要有规范的办公场所,工作人员全部到位,建立健全工作组织和工作制度,开展社区正常工作,达到党建工作进社区,各项服务进社区。(3)全力推进和规范职能部门工作进社区,不论城市社区还是农村社区,都要把职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点,按照县委县的要求,认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好职能部门工作进社区的重要性

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平,体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位,对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等,最终都要通过社区来实现。因此,加快推进职能部门工作进社区,为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务,是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是职能部门工作进社区。

首先,职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济改革的不断深入,城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”,回归到社区;二是随着企业改革、改制,大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快,大量的农村富余劳动力进城务工,涌入社区这些人员进入社区后,管路难度加大,出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题,城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题,单靠哪一个部门、单位是做不到的,必须充分发挥各个职能部门的作用,使这些部门的职能在社区形成合力,增强社区的管理和服务功能,提高社区化解各类社

会矛盾的能力,才能使问题得到有效缓解。

其次,职能部门工作进社区是深化基层社会管理改革,推进服务型建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,处于松散管理状态的社会量涌现,经济社会化程度不断提高,客观上要求打破以管理为主的旧社会管理,按照精简、统一、效能的原则,把应该由社会承担的职能逐步还给社会,使从繁重的社会管理事务中解脱出来,全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理与形势发展不相适应的问题,使社区成为社会管理和服务的基点,实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任,就必须有管理社会的能力,这就要求通过有效的手段强化社区职能,赋予社区管理社会所需要的权力,解决的有效办法就是职能部门工作进社区,强化社区的管理和服务职能。

第三,职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求,建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展,广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高,在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求,在居住环境、文化环境、卫生环境 、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。不可能包揽一切,只有开展社区建设,实行职能部门工作进社区,把原来由承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元,才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题,确保广大居民群众和谐相处,社区安定、社会稳定,使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。

各

乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度,充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性,按照县委、县的统一部署,切实提高思想认识,以改革创新的精神,扎实推进职能部门进社区工作,确保取得实效。

三、突出重点,积极稳妥地推进职能部门进社区工作

当前和今后一个时期,我县在职能部门进社区这项工作上的指导思想是:坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务居民群众为宗旨,以促进社区和谐稳定为目标,以完善社区服务功能为主题,以健全社区服务和管理网络为重点,全力推进服务型建设。将职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式,进一步提升社区管理和服务功能,拓展社区服务范围,全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想,各相关职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点,按照注重实效、分类实施的原则,合理确定进入社区的方式,努力提高社区管理和服务水平。

(一)坚持以人为本,规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担,其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的,应与社区签定协议,明确双方的权利义务和责任,并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)职能部门进社区开展工作,要本着平等协商的原则,广泛征求社区居民、社区居委会的意见,充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件,因地制宜,创造性地组织开展业务工作。(3)职能部门进社区的核心任务就是服务居民,要围绕居民关心的热点、难点问题,加大工作力度,创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。

(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县研究首批进入社区的有14个部门,根据部门工作的特点和居民群众的生活需求,分三种形式进入社区:一是、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构,在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗,要加强对上岗人员的培训,提高上岗人员素质,配备必要的办公设备,落实工作人员待遇,制定岗位责任制度,量化工作目标,

按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处,建立服务网点,为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点,在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点,为社区居民提供必须的日常生活服务,打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点,确定专人联系社区,定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日,定时办公。以上职能部门直接进入社区后,将会进一步提升社区服务功能,扩展社区服务范围,推进服务型建设,全面提升我县社区建设整体水平。

这次会后,确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究工作方案,确定进驻人员,明确岗位职责,细化、量化服务项目,于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务,做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度,届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收,并将各单位工作情况进行通报。

(三)、拓宽工作思路,创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展,推动职能部门工作进社区活动走向深入,充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用,遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则,社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路,为部门开展服务搭建基础平台,提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动,实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接,使我县社区服务内容更加丰富,服务功能更加完善,服务队伍更加壮大,充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用,促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同,但各有各的特点,各有各的优势,每个社区要根据现有的基础和自身的优势,定位自己社区的服务品牌,创建自己的服务特色,提升社区的整体档次,展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的

比较好,有的社区低保救助服务搞的比较好,有的社区司法调解服务搞的比较好,就要打出自己的服务品牌,并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动,评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等,要主动创新工作思路,创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验,制定具体的活动实施方案,要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准,制定具体的工作措施,积极引导各部门、各社区组织开展活动,确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。

四、密切联系实际,开展机关进社区活动

推进机关进社区工作,是贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求,是进一步巩固学习实践活动成果,建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要,也是增强宗旨观念和党性意识,发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各