智库观察 网络舆论环境对政府公共管理工作的影响 申 璁 【摘 要】在当前信息化时代，互联网已深入到社会各个角落，使整个世界联系更加方便迅捷。而网络也逐渐成为了人们自 由发表言论的平台，与传统舆论有所不同的另一种形式产生了，就是网络舆论。本文主要谈论了其对政府公共管理的影响。 【关键词】网络舆论政府公共管理 引言 对此产生一定的约束作用。如对城管暴力执法的批评，就引起了政 网络舆论指的是人们借助互联网来对某些社会现象阐述自己的 府部门的关注，对其进行了约束。 观点，它是公众言论的一种大集合，政府可通过网络舆论来真实了 再者，在公共管理中，绩效管理也是很重要的一部分，绩效管理 解社会现状，把握民众的心理规律，从而发现管理中的不足，并采 的关键是绩效评估，为使绩效评估更符合实际，需对绩效信息做重点 取措施加以改进。 考虑。和收集私人信息不同，公共部门的信息收集，往往会遇到一些 １．网络舆论特点 困难，如成本过高、技术复杂，且受政府干预等，加大了信息收集的 首先是及时性和广泛性，互联网将世界连在了一起，使人与人 难度。而网络舆论凭借其自身特点，能够弥补以上不足，为其提供更 之间的联系更加方便快捷，再加上诸多便利的传播方式，如微博等， 多的有效信息。而且，进行评估的主体不应只是政府部门，还应包括 使用者的数目相当庞大，当对某一事件进行报道时，只需在网上输 社会公众。社会公众可借助网络舆论这个媒介，充分表达自己的观点 入信息即可，能在短时间内迅速蔓延。 和言论。另外，在管理过程中，公共舆论可凭借自身特点对绩效管理 其次是互动性。传统的媒介在传播讯息时，多是单向传播，而网 工作中的不足加以评价，促进政府部门尽快将其完善。 络舆论则可以在消息发布后，通过论坛发帖、研讨会等多种途径进行 最后，网络舆论还会对公共管理监督产生一定程度的影响。公 互动。不但是网民之间的交流，还能加强信息主体与公民之间的交流。 共管理监督是指在公共管理过程中，监督主体对全体管理人员的所 再者是放大性。与传统媒介相比，网络显得更为宽松，加强了 作所为进行监察督促，其有两中形式，一是内部监督，二是外部监 公众的言论自由程度。因此，一件小事也往往能在短时间内无限扩 督。个人监督或媒体监督属于后者，其中媒体监督多反映的是一些 大，由于参与者众多，都有自己的观点和评论，能够对一些复杂事 精英人士的思想，个人监督反映的才是一般公民的观点。在实际中， 件做彻底的剖析。 由于多种原因约束，一般公民缺乏表达自己观点的自由，只能通过 此外，由于参与者的知识水平和出发点不一样，可能导致舆论 网络舆论来实现言论自由。而且，在以往的监督方式中，不论是个 带有一定的偏差性。且互联网的隐蔽性也使得网络舆论往往呈现出 人监督还是媒体监督，都有一定的约束，但进入到互联网时代，网 真假并存的现象。 络成了人们表达自己看法的自由平台，可在网络上发布管理信息， ２．网络舆论环境对政府公共管理工作的影响 并形成舆论事件，起到良好的效果。此外，网络舆论还能促进政府 首先，公共管理的首要任务是制定合理的政策，目标的确定是 部门有关人员时刻保持警惕，克服其不良作风。 其必先考虑的，政府在进行目标设计时，需熟悉掌握公众现状，按 ３．结束语 其所需来制定目标。在以往的媒介传播中，大都是一些精英的思想 综上可知，作为一种特殊的舆论形式，网络舆论有其自己的特 聚集，很难反映各个阶层的民众意愿。而网络舆论则扩大了参与者 点，并会对公共管理产生一定程度的影响，此影响贯穿于整个公共 的范围，每个社会成员都有权利发表自己的看法，从而更全面的折 管理过程。网络舆论和其他舆论不同，不能用同样的方法相待，政 射出民意，政府部门迫于压力在制定目标时不得不对其做综合考虑。 府需利用公共舆论有力的一面，做好公共管理工作。 而且，政府也可通过网络搜集所需的政策信息，借助开设专题讨论， 做网上民意调查等手段集思广益，听取各方面不同的意见，以更好 参考文献： 地设计出政策方案。当政策制定完成后，公众可对其发表各自看法， ［１］徐晶．网络舆论对政府决策的影响［Ｊ】．吕梁学院学报，２０１２，２ ３ 政府去其糟粕而取其精华，有利于政策的完善： （１）：１ ５４—１５５ 其次，政策制定后，必须认真执行，彻底将其落实。政策执行 ［２］杨永峰．网络公共舆论对我国政府公共管理的影响．［Ｊ］．新闻知 就是借助拥有的公共权力对政策资源做出合理配置，以实现政策目 识，２０１ ２，３２（１２）：１２ ３－１ ２ ５ 标。影响政策执行的因素有很多，如社会环境、政策资源、信息组 ［３］刘祖华、周湘智．网络民意在公共决策中的双面解读［Ｊ］．云南 织以及执行者的素质等，都会对执行质量有所影响。要做好政策执 行政学院学报，２００７，１４（６）：１４３—１４５ 行工作，对政策的宣传环节是必不可少的，通过网络舆论将这些政 ［４】孙晓丽．网络公共舆论危机的应对［Ｊ］．行政管理改革， 策传播，使更多的人都对之加以认知，并不断进行交流。政府可从 ２０１１，２７（１）：１１ ５—１１８ 中予以正确的引导，使公众逐步接受。另外，在执行过程中，执行 者由于自身素质不同，必定会存在一定的个人化倾向，网络舆论可 （作者单位：中央人民广播电台：北京１００８６６） ＷＷｗ．ｇｕａｎ／ｉｇｕａｎｃｈａ，ｃｏｒｎ管理观察・总第５０８期
