跟踪审计服务方案

选取验收机构项目

服

务

方

案

***********公司 ****年**月**日

目 录

第一章 对本工程造价咨询服务的认识 一、 对本工程造价咨询服务的认识 1 二、 本项目总体服务思路 1 第二章 服务方案

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一、 服务方案制度制定

二、 分阶段服务保障措施 6 第三章 工作目标

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一、 造价控制目标 42 二、 造价控制保障措施 三、 进度拨款重点保障 第四章 服务保障措施 56 一、 服务保障目标 56 二、 服务保障程序 56 三、 服务保障方法 59 四、 突发事件处理 67

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第五章 合同管理 71

一、 合同管理体系 71 二、 合同风险防范措施 第六章 协调服务 一、 外部协调 76 二、 内部协调 79 三、 组织协调方法 80

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对本工程造价咨询服务的认识 对本工程造价咨询服务的认识

发挥我公司多年参与全程跟踪造价咨询项目、工程结算审计、协助部门对投资审计的优势，注意把握审核工作的关键点。 充分发挥我公司管理、制度优势，严格执行公司审计流程及制度，为服务部门提供专业、高效、创新、优质的服务。

保持全过程造价咨询服务的性，充分发挥造价咨询服务的监督职能。主要工作是在建设过程进行监督、检查、校正等工作，起到了间接管理的作用。在审计工作中应充分保持工作性，在整个项目的过程中，客观反映工程建设客观情况，对存在的问题及时披露，并对存在的问题给予专业的建议。我们将在造价咨询服务中，通过定期报告和重大问题及时汇报的方式，动态的向建设单位反馈造价咨询工作的情况，使造价咨询服务职能得到充分的体现。 本项目总体服务思路 审计服务的指导思想

我公司以服务性、公正性、性、科学性为宗旨，在项目跟踪审计过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。

根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,•确保建设项目的各项合同目标实现。

严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促施工单位实施项目建设,确保设计意图的顺利实现。

对建设单位热情服务，对施工单位严格要求,并提供必要帮助，确保工程顺利实施。 审计工作目标

投资目标：以建设单位与施工单位签订的施工合同规定的投资额为目标；

工期目标：不超过审计合同约定的工作工期； 质量目标：经复审后误差不超过约定的误差比率。

服务方案

服务方案制度制定 道德规范制度 忠于职守 敬岗爱业；

严格遵行岗位职责，遵守公司规章制度，及时保质保量完成上级交办的工作任务；

保守机密，不该知道的事情不打听，不该看的资料不看。做好保密措施，管理好自己的工作文件。 团结协作

举止文明、谈吐文雅、待人热情、讲究礼貌、友爱同事、交流沟通； 分岗不分工，及时协调合作完成上级交办的工作任务。 纪律严明

上班时间不打瞌睡，不随意外出离开公司；

临时外出人员须经本部室负责人知会并注明事由及时间； 不准大声喧哗，不准串岗聊天，保障工作氛围；

接待客人、部门开会或研究讨论时间较长的活动，应到会议室进行； 上班时间严禁利用公司网络设施进行私人聊天或登陆与工作无关的网站等；

开会时应精神集中，不低头议论、左顾右盼、分心走神，将手机开到震动档或关机；

为营造安全、良好的办公环境，严禁在公共办公区域吸烟、乱扔烟头。 勤俭节约

讲究卫生，维护环境清洁，不准随地吐痰、倒水，不准乱扔纸屑、杂物；

下班时关闭电脑、整理办公桌，物品分类摆放整齐； 业务报告等文件应先进行细致检查再行打印，避免纸张浪费； 节约用电，最后离开的员工必须关好门窗及所属区域的所有电器的开关；

不得损坏任何设施，更不得将公物占为己有。 评审工作纪律

为保证审核人员在项目审核过程中，廉洁审核、公平审核、科学审核，所有审核人员在审核开始前必须签署承诺书，应自觉遵守各项规章制度，执行评审程序，围绕中心的工作目标开展工作，保证审核过程中遵守以下纪律：

服从安排，听从指挥； 认真履行职责，高效完成任务；

坚持原则，正确运用法律法规、技术标准和要求； 严守法规，客观公正，实事求是； 自觉维护单位和个人形象；

行为有节，审核期间严禁酗酒，严禁涉足歌厅舞厅、足浴按摩场所； 严格保守执业中获悉的被审计单位的商业秘密；

廉洁自律，严谨收受或索要被审计单位或其他关系人的财物及其它好处

坚持集体行动，不得私自外出，如需外出须说明事由并请假； 审核期间坚持在指定地方住宿，不得私自在外住宿； 洁身自好，不得私自与施工单位或被审核单位接触； 审核期间集体用餐，不得接受施工单位或被审核单位的吃请； 审核期间所有人员须严格遵守以上纪律，不得违犯；如有违犯，未造成影响的，初次处200元处罚；第二次违犯的，罚款500元并清出审计队伍；如造成影响，将加倍从重处罚；有索要收受好处等违法违规行为的，报送有关法律机关严格处理；

公司鼓励审核人员举报相关违反廉政纪律的行为，并对举报人员进行奖励。

分阶段服务保障措施 项目前期阶段控制与管理

检查初步设计文件编制的内容和深度是否达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》等有关文件的要求。 督促建设单位与设计单位合理确定设计费用。

督促设计单位重视工程投资控制。项目部人员应该督促设计单位全面落实设计合同的各项工作要求，建立健全技术与投资相结合的控制机制，同时明确奖罚内容，将责任落实到每个设计人员。 检查设计合同是否符合国家规定，合同的履行是否正常等。 检查施工图设计是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范。

检查是否按照批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达到规定的深度要求。

关注初步设计、施工图设计方案的合理性、有效性，发现问题，及时反馈，促进完善设计方案，提高投资效益。 工程决算审核的主要内容:

基本建设程序是否完备（有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求）；

工程财务制度执行情况（资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象）；

现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况；

工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确； 材料、设备价格是否合理，应当纳入采购的是否按规定程序进行； 竣工决算是否超概算、超规模、超标准。 工程税费控制。 评审要点： 审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查。因此对工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。 分清计算范围； 分清范围；

应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符； 防止计算错误。 审查定额基价的套用

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。 审查换算单价。

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的

人工、材料或机械中的全部还是部分同时换算的方法是否准确采用的系数是否正确这些都将直接影响单价的准确性。 审查补充定额。

审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：间接费的计取基数；取费标准等级，查看是否有高套取费标准；人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差；主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以

人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关工程类别确定取费标准。

审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。

审查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。 施工阶段的控制与管理 现场跟踪的方式

现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：

我方审价人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数

量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审核的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：

专业造价师及时跟踪现场，并承诺按要求驻场，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；

做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；

参加各项目有关造价管理的会议；

对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。 现场跟踪主要内容 现场跟踪的准备阶段

熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。

协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。

参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。

提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。

提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。 跟踪工程实施阶段

参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。

审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同。

主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。

总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审核。 对现场设计变更及签证进行造价咨询。

提供业主方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。

提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。 计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。

其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。； 提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。

对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。 工程进度款审批的造价咨询

定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。 根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。 协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。 竣工验收及工程索赔咨询

协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。 协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。 施工组织设计的造价管理

施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中各种生产要素的合理安排和有效配置的一种咨询管理。施工组织设计是正确处理人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、供应与消耗、生产与管理的各种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产的一种技术组织措施。

编制施工组织设计的主要内容 编制依据 工程概况

施工部署 施工准备 施工总平面布置 施工总进度计划 主要分项工程施工方法 主要资源需用计划 质量管理及保证措施 技术资料管理及保证措施 工期保证措施

现场文明施工管理及保证措施 环保、环卫管理及保证措施 安全管理及保证措施 消防保卫管理及保证措施 季节性施工措施 成本管理及降成本措施 新技术推广应用

施工组织设计造价管理的主要内容

施工部署

审查施工部署是否能按业主的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。

施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。 施工准备

施工准备中是否分项分部编制实施性的施工组织设计方案，针对重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。

施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。

劳动力准备，劳动力后备资源是否充分，各工种能否满足施工技术要求。

物资准备，物资部分是否编制材料需用量计划，对各种材料是否进行供应商考察。 新技术推广应用

新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。

设计变更、现场签证的审核与管理

工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。 对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。 设计变更的审核工作程序 设计变更的审核程序： 设计变更的必要性审核：

对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。

工程设计变更按其影响造价的程度，可分为 a、b、c三类。 a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。

c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。 各类工程变更的处理程序：

a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。

b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。

c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。 对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。 设计变更的合规性审核：

审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。

A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。 B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。 C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

设计变更的真实性审核：

A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。

c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。

B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。

a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。 b审核变更部位的定额套用是否合理。

设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。 c审核设计变更计算过程是否规范。

审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。

洽商签证的审核与管理 洽商签证的必要性 签证对造价的影响程度

洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。

a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。

c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。

各类签证的处理方法

以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法。 审核洽商签证的真实性

①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。

②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定各项目所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。 审查洽商签证的有效性

①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。

②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。 ③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除； 审核洽商签证的正确性

①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。

②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。

③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。

工程量签证的造价审核程序与内容

签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。 真实性审核

一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。

签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。

签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。

对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。 合理性审核：

一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。 实质性审核：

对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。 材料价格签证的审核程序与内容

一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。

材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面： 注意签证的时间

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。 材料价格签证确认的方法

相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办

法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。 ①调查材料价格信息的方法 A、市场调查。 B、电话调查。 C、上网查询。 D、当事人调查。

②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。

A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。

B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料： a参考信息价。

b参考价。参考乙方的购货，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。 c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。

d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。

e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

综合单价签证的管理与审核

清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。

当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。

当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。 主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 隐蔽工程验收内容

地基验槽记录，指基槽土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型（结构排水、地表排水、雨季排水）、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料； 基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械；

中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收，主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的原因；

工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。 隐蔽工程造价管理的工作程序

对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。

对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。

施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与验收。

我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。

我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。 我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。

我公司工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。

主要材料及设备价格的审核与管理 内容

招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%，由业主现场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。

招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第②条。

建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。 施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在各项目，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。 工作程序

对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等相关资料。

业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我公司进行审核；我公司7天内将审核（询价）结果书面反馈给业主。

实施公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供咨询意见。 工程进度款的审核与管理 内容

跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。 工作程序

施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。

施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表（按合同要求）及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。

我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。

审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。

索赔费用的审核与管理 索赔费用的管理

施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。 我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。

阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。 索赔的内容

业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。 工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。

业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。 业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。

由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。

业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。 业主未能及时交付工程款。

物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。

国家、法令修改。 不可抗力因素等。 索赔的分类

序号 分类标索赔类别 说 明 准 工期延长按索赔索赔 费用损失索赔 由于非承包商方面原因造成工程延期时，承包商向业主提出的推迟竣工日期的索赔 承包商向业主提出的，要求补偿因索赔事件发生而引起的额外开支和费用损失的索赔 由于业主原因不能按原计划的时间进行施工所引起的索赔主要有：发包人未按照约定的时间延期索赔 和要求提供材料设备、场地、资金、技术资料或设计图纸的错误和遗漏等原因引起停工、窝按索赔工 由于对合同中规定施工工作范围的变化而引起的索赔 工程变更索赔 主要是由于发包人或监理工程师提出的工程变更，由承包人提出但经发包人或监理工程师同意的工程变更；设计变更，或设计错误、遗漏工程变更，工作范围改变 1 的目的分 2 的原因分 如果业主要求比合同规定工期提前或因前段的工程拖期，要求后一段弥补已经损失的工期，施工加速索赔（又称赶工索（1）一般是延期或工程变更索赔的结果 赔劳动生产率损失索赔） （2）施工加速应考虑加班工资，提供额外监管人员、雇佣额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法造成现场拥挤、疲劳作业等使劳动生产率降低 因合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性不同或合同中未作描述，但发不利现场生的情况是一个有经验的承包商无法预料的时使整个工程按期完工，需加快施工速度而引起的索赔 条件索赔 候，所引起的索赔 如复杂的现场水文地质条件或隐藏的不可知的地面条件等 按索赔的合同合同内 索赔 （1）索赔依据可在合同条款中找到明文规定的索赔 （2）这类索赔争议少，可由监理工程师直接处理。 3 依据分 （1）索赔权利在合同条款内很难找到直接依据，但可来自普通法律，承包商须有丰富的索合同外 索赔 赔经验方能实现 （2）索赔表现多为违约或违反担保造成的损害 （3）此项索赔由监理工程师提供现场依据，业主决定是否索赔。 （1）承包商对标价估计不足，虽然完成了合同约定的施工任务，但期间由于克服了巨大困难而蒙受重大损失，为此向业主寻求优惠性道义索赔（又称额质的额外付款 （2）这是以道义为基础的索赔，既无合同依外支付） 据，又无法律依据 （3）这类索赔监理工程师无权决定，只是在业主通情达理，出于同情时才会超越合同条款给予承包商一定的经济补偿 按索赔4 处理方式分 （1）在一项索赔事件发生时或发生后的有效期单项索赔 内，立即进行的索赔 （2）索赔原因单一，责任单一，处理容易 （1）承包商在竣工之前，就施工中未解决的单总索赔（又称一揽子索赔） （2）总索赔中的个单项索赔常常是因为较复杂而遗留下来的，加之各单项索赔事件相互影响，使总索赔处理难度大，金额也大

索赔的程序

未在28天内提出索赔则视为不主张索承包商 监理工程审核（造价工程业主 项索赔，综合起来提出的总索赔 寻找索赔理由提出法律索赔事件发生在28天内审阅 审阅索赔审阅 评审 对施工方的索赔要求28天之内未以回复，则视为同意施工方的计算工期延正式提出 分析 列出索赔理由 提出索赔报告及有关文 资料，监理工程师提出索赔处理意见 经审核（造价工程师）确认后会同有关部门进行索赔 协商 无成功 索赔结束 谈判 成功 无调解 成功 无仲裁 成功 无诉讼 成功 施工索赔程序示意图 索赔的依据 合同； 证据： ①现场记录； ②项目往来函件； ③照片、录音、录像等； ④权威部门的资料； ⑤公开发布的信息；

⑥财务上的有关索赔依据及证明； ⑦其他与索赔相关的报告、复函、记录等。 计算方法与要素： ①数量； ②价格； ③时间。 6)索赔方案的确定 ①定性。 ②定量。

③途径。

工程竣工结（决）算阶段

工程竣工结算（决算）是对施工单位完成的建安工程在造价上进行的全面的、最终的总结，工程结算（决算）将决定建设项目的建安成本。结算（决算）质量的高低直接关系到国家和施工单位的切身利益。同时结算（决算）结果一旦生效，再发现错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。竣工结算（决算）准备采用分阶段和分专业分别实施的办法进行，具体划分以后根据工程实际确定。 结算（决算）审核程序

核对结果报告业主 同意后 签署定案表 收集结算资料 熟悉资料 踏勘现场 调查取证 发现证据不足 计算工程造价 得出初审意见 与施工单位核对 业主同意后 向业主汇报初审情况 出具审核报告 归档移交资料 编制结算（决算）审查工作计划

为保证结算（决算）造价的准确性，各项目竣工结算（决算）审查工作按六阶段进行：

第一阶段: 资料准备阶段

施工单位、监理单位和造价咨询单位分别按照“结算（决算）工作依据”收集资料，施工单位的应收集的结算（决算）资料（结算（决算）工作依据）收集完成后，将资料报送监理单位和造价咨询单位； 第二阶段: 结算（决算）编制阶段

施工单位、监理单位和造价咨询单位根据所收集的结算（决算）资料分别编制结算（决算）书；

第三阶段:监理单位审查施工单位编制的竣工结算（决算）； 第四阶段:造价咨询单位审查经监理审查的竣工结算（决算）； 第五阶段:业主单位对造价咨询单位审查的竣工结算（决算）进行会审和确认。

第六阶段:编制竣工决算汇总报告 收集完整的竣工结算（决算）资料

为保证审查工作质量，必须收集完整的审核依据。项目部按资料清单目录，逐一将项目造价全过程控制所需的计价资料收集完整，分别按工程项目、施工单位归纳整理，并予以核实。对施工单位编制的结算（决算）书按专业予以分类。竣工结算（决算）资料主要包括以下内容：

委托方与我公司签定的造价咨询合同；

业主单位与施工单位签定的施工合同、协议书（包括附件）； 业主单位提供的本项目施工图纸及说明； 国家及地方现行的有关法律法规；

国家及地方现行的计价办法、定额及其相关规定； 经审查批准的施工组织设计、专项施工方案； 设计技术交底会议纪要、设计变更、技术洽商单； 收方记录及现场签证资料； 材料、设备认质认价资料；

与工程结算（决算）造价有关的工作通知、函件、报告或批示等； 影响工程造价的隐蔽检查记录及相关质检资料； 施工单位编制的经审查合格的竣工图； 施工单位编制的结算（决算）书。 结算（决算）审核实施细则 熟悉资料

熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审查的基础性工作，必须全面认真地阅读所有资料，对重点部分进行记录，加深和巩固印象。在初步熟悉资料，并作好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换

情况，统一共性问题，不疏漏影响结算（决算）的任何问题。对资料不齐、表述不清、证据不足的资料，要及时要求重新提供并进行核实。 现场踏勘

现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料后，造价专业人员应到工程现场进行实地踏勘，以工程竣工资料为对象进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。 进行初步审核

核实竣工资料后，造价专业人员方可进入审核的主要工作阶段，审核工程结算（决算）造价。

工程结算（决算）造价审核采取全面审查法，按单位工程或分部逐一进行审查。

在审核结算（决算）工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原则和方法，结合性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资跟踪控制目标的实现。

A、首先对变更和新增项目在复核时应充分利用评估设计变更、新增项目、签证费用时的工程量计算底稿，根据该工作底稿，再次进行复核，在确认计算工程量无误后，统计整理，一一列明工程量差异量，调整施工单位错误的结算（决算）工程量。 B、审查可调材料单价

审查可调材料是否严格按合同约定的办法调整价格，价差调整是否依据甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级的现象发生，计算是否正确。对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价专业人员情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。 C、签证和零星工程计价

审查签证和零星工程计价是否与合同约定相一致，费率是否准确。审查结算（决算）书中是否有以包干价结算（决算）的分项工程，该费用是否重复计算了税金。 D、索赔费用的处理

索赔费用的处理手续是否完善，索赔原因是否成立，证据是否充分，计算是否正确无误。

对审核中发现的问题一一作好记录，在检查无误后，调整施工单位结算（决算）造价。

向业主单位通报初步审查意见

在初步审查完成以后，由项目部向业主单位汇报初审情况。汇报内容包括审增审减的金额、内容及依据，争议的问题及解决办法的建议，待得到业主同意，并对解决争议问题的方案达成一致后，开始与施工单位进行工程造价的核对。 核对工程造价

首先将结算（决算）书中存在的问题一一告之施工单位。施工单位接受的，作好签字记录，形成证据。不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据。待初审中的全部问题均得到落实后，形成审核与被审核双方共同认可的审核结论，核对工作结束。 出具审核报告

在核对工作结束，形成审核确认表前，项目部将核对中的情况，向业主单位汇报。内容包括对初审中发现的问题，在核对中是如何解决的及最终审核结果情况。在业主单位同意确认金额后，分别由施工单位和业主单位签字盖章，造价咨询单位出具正式报告。报告应全面描述工程情况、审核依据、审减或审增原因分析、审核中发现的问题、咨询建议等。

(7)编制竣工结算（决算）报告，归纳整理造价相关资料，向业主单位提供工程造价咨询工作总结。

工作目标 造价控制目标 造价控制目标

造价控制的目标是用最少的资金实现项目的所有功能。 目标分解 审查编制依据

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。主要依据有：国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；

审查现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；

审查现行的地区单位估价表或汇总表；

审查建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。 审查施工合同

无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。工程结算审计，

首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

审查补充合同、协议、纪要等资料

施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给业主造成损失的合约。 审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。变更必须由原设计单位出具通知，由业主同意，才能视为合法变更，未按此规定，自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。 审查工程量

工程量的计算在结算审核工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。

熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。

需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

审查各种签证和施工日志

审查签证，主要看签证手续是否完备，签证是否真实，特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准；

审查施工日志，主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

审查套用定额和计取费用

审查时看结算是否使用的是适合本项目的定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

审查材料（人工）价格和调价系数

目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材（人工）价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地造价管理部门公布的指导价格，对照审查甲乙双方协商认定的主材（人工）价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货。 审查建设工期履行和工程质量情况。

建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计入工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。 造价控制保障措施 造价控制保障方针

与各参建单位协调配合，制定现场控制造价的流程与措施； 参与和工程造价有关的会议，协助委托方处理各承包商经济关系； 勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行了解。审核设计变更、现场签证等与工程造价有关的事项；

项目施工阶段，深入现场掌握工程的实际进展情况，观察留意隐蔽工程，对其进行拍照取证。

协助委托方督促各合同签约方执行合同条款，履行合同义务，根据实际情况协助委托方完善、补充或修订合同； 为委托方提供索赔及反索赔的咨询服务。

及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。

及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。

负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。

对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引起的造价成本增加。

对重大工程变更、洽商进行现场核实，并预测其费用。 参加建设单位组织的造价工作相关会议，并提出意见或建议。 针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等主要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。 项目前期阶段

审查项目建设规划及其批准文件是否完备；

审查项目建议书、可行性研究报告等是否经相关部门审批； 审查初步设计是否经充分论证，概算编制是否准确、合理、齐全，是否经批复；

审查招标文件编制是否合理、合规，项目发包方式是否合规、招投标程序是否完善；

审查招标控制价编制的准确性、合理性、完整性；

参加图纸会审会议，收集整理图纸会审纪要、原始测量资料； 查看地质勘探报告（资料）； 收集征地拆迁、土地使用批复资料；

对施工单位报送的施工组织设计提出审计意见，并收集已审批的施工组织设计方案；

审查工程设计、监理、施工和材料设备采购等合同及协议书； 审查施工、监理施工现场施工人员名单、资质及分工； 收集材料价格、人工调整依据、文件；

查看勘察、设计、监理单位、施工单位资质等级证书、营业执照、税务登记；

对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计。

施工过程阶段 审查工程进度款支付；

审查设计变更通知、图纸、现场签证单、技术核定单，并分析其经济性、可行性、合规性、真实性； 参加隐蔽工程测量并记录留存数据； 审查施工过程中的其它签证资料； 审核承建单位的索赔事项； 参加与工程相关的会议；

审查建设单位提供材料明细表及施工单位领用签字记录； 查看材料、设备合格证、材料进场现场验贷记录； 审查二次招标的招标文件、工程量清单及招标限价； 参加暂定价材料的询价定价工作，并作出审计建议；

关注建设单位、监理单位、代建单位等相关单位的履职情况，及时作出审计建议； 关注工程实体质量。 竣工结算阶段

查看单位工程质检评定表；

审查工程竣工图及竣工资料；

查看工程接受质检、安全、环境等检查资料； 查看工程竣工验收报告；

审查由建设单位提交并确认的工程（造价）结算书； 审查未完项目清单及其相关资料。

跟踪审计过程中，审计人员要严格按照规定程序组织实施项目审计，对审计工作中的重要事项以及审计人员的专业判断进行记录，编制审计工作底稿，并对审计工作底稿的真实性、完整性负责。并建立项目跟踪审计台账，由专人负责登记，及时登记审计时间、工作内容、审计事实、发现的问题、审计建议、整改情况及审计成果等内容。 进度拨款重点保障 进度拨款控制目标

工程进度款支付的目标是采取有效措施加以控制，以保证投资控制的目标实现：

按照合同规定的付款办法，对承建单位提出的拨付工程款申请数额认真审核，对工程质量未达到验收标准或未完的工程量暂不付款或延期付款。

审核施工单位编报的各项工程实际完成量和完成投资数量，对虚报工程完成量、乱套定额和取费的项目，应给予审核指出。按照每月实际完成的工程量和投资额据实上报建设单位，作为拨付工程款的依据。 根据工程进展的情况，定期对已付工程款与应付工程款进行对照检查和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超付。 进度拨款控制阐述

施工阶段的形象进度付款审查控制任务主要是根据施工进度计划，审查工程形象进度报量，对已经完成分部分项工程进行工程量核算、材料分析，并做出预算审核，控制工程拨款，以保证工程进度款的支付控制在合理的范围之内；并把计划投资额作为投资控制的目标，在工程实施中定期地进行投资实际值与目标值比较，及时发现问题，找出原因，避免资金的浪费。工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据。计量和付款周期依据施工合同约定执行，一般采用按月计价支付或按节点计价支付的方式。 按月计价支付。

即实行按月支付进度款，竣工后结算的办法。 按节点计价支付

即按照合同约定的支付节点支付进度款，竣工后结算的办法。 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，申请中应附但不限于本规范要求的支持性证明文件。

工程量应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计量。若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减变化应按实调整，正确计量。

承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定的时间进行核对。

发、承包双方认可的核对后的计量结果，应作为支付工程进度款的依据。

承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。 进度拨款控制措施

为了进度款准确性，保证成果文件的真实性、完整性、科学性，我公司对贵公司项目工程造价咨询过程和成果的质量实施项目负责人复核、技术负责人审核、公司总工评审的三级质量控制程序。 项目负责人复核

项目负责人复核在专业咨询员完成咨询项目的编审或评估后，应对其提交的初步成果进行复核，并对初步成果的质量负责。 复核的主要内容：

是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度；

项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否真确、合理；

咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；

对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否真确，理由是否充足；

数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确； 初步结果表述是否完整、一致、清晰，是否满足使用要求。 后续处理方式

项目负责人对专业工程师完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写《成果文件评审表》，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明，专业咨询员负直接责任。 技术负责人审核

技术负责人是指受咨询企业的委派和授权，具有与咨询项目相关专业知识及水平，负责咨询合同履行，主持项目咨询业务的注册造价工程师。技术负责人承担对项目负责人提交的专业成果复核职责，对整个项目的咨询质量负责。

复核的主要内容 ：

各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；

咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；

初步成果采用各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否真确、一致；

检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系； 了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生的原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；

初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；

对《成果文件评审表》复核意见进行复核或提出解决方案。 后续处理方式

技术负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关项目负责人。经技术负责人复核确认初步成果无误后，在《成果文件评审表》上签署复核意见，将未决事项和需提请上一级审核人员重点审

核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，技术负责人负直接责任。技术负责人将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和《成果文件评审表》提交公司总工审核。 公司总工审核

公司总工是指根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》设置的、领导咨询企业技术工作的专职注册造价工程师。公司总工对本单位出具的咨询成果的质量承担最终审核责任。 审核的主要内容：

送审文件是否经过项目负责人详细复核;

审核技术负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确； 对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核；

检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核；

技术负责人在“流程单”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当； 对未决事项做出技术决策；咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；

对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。

后续处理方式

公司总工如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促技术负责人予以修改、补充和完善。必要时公司总工可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目负责人。 公司总工完成审核后，在《成果文件评审表》审核意见栏签署终审意见；也可召集项目咨询人员共同商定终审意见后签署。公司总工签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交企业负责人签发。

服务保障措施 服务保障目标

我方保证每一单项工程结算审核误差在合理范围之内。

若我们工作人员的失误，造成业主损失的，本公司愿承担相应经济责任。

我们将按照招标文件的有关规定，承担完成合同规定的责任和义务； 我们将利用本公司的综合性、规模性的专业优势，为业主提供各种其它咨询服务。可以为业主免费提供本项目材料价格咨询等服务。 服务保障程序 制订实施方案

在实施跟踪前，应根据前期调查情况制订审计实施方案，方案包括但不限于：项目概况、审计范围、审计内容及重点、审计方法、时间及人员安排等。

如果在跟踪过程中，出现方案与实际情况不相适应、需要调整审计重点和方法、时间人员发生变化、发现重大问题和线索需要改变审计范围和审计方法等情况，应及时调整审计实施方案。

方案制订后，应及时组织审计人员学习和掌握方案内容，必要时还应组织学习法规、行业背景等相关信息。

驻点现场服务

进点时，应向委托方介绍审计的主要工作原则、内容和程序，并提出需要委托方配合和提供的事项和资料清单。 记录审计日志。

在审计过程中，审计人员应记录审计日志。审计日志的要素包括但不限于：时间、人员、事项、主要内容（例如发现的问题、情况，提出的建议或处理方式，采纳情况和解决情况等，在审计日志上可以只作出简要说明）。

审计日志一般由现场审计人员按实际跟踪时间按天记录，审计项目负责人应审核审计日志并签字。 收集审计证据。

在审计过程中，审计人员应积极收集相关审计证据，证据的形式包括：文字资料、影像资料和声音资料等，收集的审计证据应具备客观性、相关性、充分性、合法性。尤其对发现的问题或线索、容易引起竣工结算审计争议的问题及其他重要事项，应注意审计证据要详实，并保存完整。

提出书面意见或建议函。

对有必要的问题、情况和委托单位的书面咨询，应向委托方提出书面意见、建议或答复，并作为书面汇报的附件，交给委托方。

对重大问题、情况，委托方拒不接受审计机构提出的口头或书面建议，或审计机构认为有必要的其他事宜，审计机构应向委托方出具工作联系单或建议函。 定期汇报与交换意见。

定期召开审计会议。一般为半月或一月一次，特殊项目每周一次。每月固定时间（如每月1号或10号）向审计机关提交书面汇报材料。 定期与委托方交换审计意见。一般为每季度一次，每季度末与委托方交换意见，并形成会议记要。 出具审计报告。

审计实施后每年年末或审计结束后，审计单位应向审计机关出具项目审计报告，报告内容包括但不限于：项目基本情况、审计情况、审计评价、发现的主要问题、审计建议等。 资料处理及归档 资料整理标准

所有资料应真实、有效、完整、规范、并分门别类、列明目录，及时整理归档，现场审计资料主、协审单位应各执一份。 变更签证处理

现场变更、签证办理依据先申请批复后再施工，施工完毕后确认的原则进行。详见附件现场签证、变更表格。

信息数据管理

信息管理应包括工程建设项目的全过程。建立造价信息资料及造价信息数据库，主要包括法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库。 审计情况总结

运用项目管理方法，完成项目PDCA循环，项目完成后及时分析、总结项目审计情况。理清项目审计过程中发现的问题，影响项目审计完成的因素，积累审计中出现的问题的解决方法。总结经验教训，为下一步审计工作提供经验积累及改进工作的工作方法。通过实践进一步优化工作流程，减少审计工作漏洞。为委托方提供创新、改进的优质服务。 服务保障方法

针对工程总造价的目标控制情况，对竣工结算的真实性、合规性和完整性、工程合同的执行结果等方面，采用完全审核法，逐一全部进行审核。 工程量审核

工程量计算的是否正确是审核工作的主要内容，同时也是投资控制的重要环节。 单价套用审核

审核结算综合单价套用是否正确,也是审核结算工作的主要内容之一。

结算中所列各分项工程结算单价是否与计价表相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与计价一致。

对换算的单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审核换算是否正确。

对补充定额和计价表要审核补充定额的编制是否符合编制原则，计价表计算是否正确。 审核其他有关费用

措施项目清单计价和其他项目清单计价费率计取的审核，要注意以下几个方面：

是否按工程类别计取费用，有无高套取费标准。 计取基础是否符合规定。

有无将不需要安装的设备计取为安装工程的综合单价中。 审核的方法

审核方法是否得当，将直接关系到审核质量和速度，因此，在审核过程中，除了注意审查内容外，还必须采用有效的审核方法，以提高审核质量，加快审核速度。结算审核的主要审核方法为：全面逐项审查

法。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。审核工作的着手点有以下几方面入手： 合同条款

首先，工程内容是否符合合同条件要求。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行审核。 检查隐蔽验收记录

所有隐蔽工程均需进行验收，对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整方可列入结算。 落实设计变更签证

设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章。及时收集变更及签证，特别是调减变更。通常由于建设单位的要求提出的变更，损失一般由建设单位承担；由于客观条件的影响，如施工条件、天气、工资和物价变动等，产生的工程变更，在合同规定范围之内的，按合同规定处理，否则应由双方协商解决。属包干费解决的则由施工企业自行承担。

由施工企业提出适当的变更价格，由审核组审核，批准的变更价格，应与业主和施工单位达成一致。 按图核实工程数量

按国家统一规定的计算规则计算工程量。

严格执行定额单价

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。 甲供材

甲供材按定额价计入工程结算，财务决算时按定额价扣回，市场价与定额价之差在财务帐目内部调整。 注意各项费用计取

建安工程的取费标准应按合同要求或建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。

做好结算审核证据的收集、鉴定、分析、综合和利用工作

审核工作组要收集一定数量的审核证据来支持自己的审核意见。同时还要对所收集的审核证据进行鉴定、综合和利用，才能保证审核结论的正确性。 审核证据的收集

审核证据的收集工作是一项技术性很强的工作，它关系到一项审核工作的成败，关系到审核工作的实际作用，因而收集证据时对审核人员的要求如下：坚持客观公正的立场和实事求是的态度。坚持周密严谨的作风和合理谨慎的态度。防止疏忽大意，防止重要事项的遗漏，防

止浮于事物的表面。要坚持按照审核规范去做，不能随意从简求快，放弃应实施的审核程序和手续。对于难点和疑点深入调查分析取证，不能掉以轻心， 流于形式和表面。配备具有相应技能的审核人员。专业技能是恰当地收集审核证据的基本条件。在审核工作中根据审核事项具体情况，选派具有相应技能的审核人员。

选择科学合理的取证方法是确保证据质量的关键。不同类型的审查，不同审核目标，不同审核程序，不同审核事项，都会要求选用不同的审核取证方法。 审核证据的鉴定

因为鉴定工作实际上是对证据质量的确认，只有符合质量特征的证据才可以用来对审核事项做出结论。因此要选用客观性最强的证据。 审核证据的分析

分析审核证据，就是对审核证据的相关性、可靠性、合法性和充分性等进行检查，是在对审核过程中收集的各种材料进行筛选证明审核事项的材料。 审核证据的综合

在对个别证据的质量，进行鉴定，分析的同时，要对全部证据进行综合考虑。 审核证据的整理

要对审核证据进行整理，编入审核工作底稿。进行综合、汇总，并对各个审核事项及总体形成审核结论。审核人员对审查事项要从个别到全面、从表面到本质，逐渐形成对审查事项的结论，为编写咨询报告、出具审核意见书、作出审核决定奠定坚实的基础。 工作底稿的审核 审核工作要求 结构完整，要素齐全。

既有未审情况、审核过程记录、审核结论等内容；又有被审核单位名称、审核项目名称、会计期间或截止日、编制人、复核人等要素。 内容真实完整，重点突出。

客观地反映被审核单位的审核方案的实施情况。 观点明确，条理清楚。

审核工作底稿所记载审核事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法，以及审核人员对它的因果分析必须准确无误。 交叉索引，相互参照。

编制审核工作底稿时，应当注明交叉索引号。 手续完备，程序合法。

审核工作底稿所附的证明材料，经被审核单位有关当事人或其他提供证明资料的人员签名盖章。

建立严格的审核工作底稿的复核制度实行审核工作底稿的复核制度。 审核工作三级复核制度

审核工作底稿由项目主审、技术负责人和审核组长在审核实施过程中、咨询报告形成前期、咨询报告提交业主审定前进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审核组员应当根据实际情况，参考复核意见，对审核工作底稿进行补充、修改或作出说明。三级复核制度的好处是：

减少或消除人为审核误差，以降低审核风险，提高审核质量； 及时发现和解决问题，保证审核方案顺利执行； 协调审核进度，节约审核时间，提高审核效率； 对审核工作进行质量监督并对审核人员的业绩进行考核。 审核工作底稿复核内容

审核工作底稿采取项目主审、技术负责人和审核组长三级复核。不同层次复核人的复核重点不同，复核的内容包括：所引用资料是否翔实可靠，是否客观、充分、合法；审核判断是否有理有据，审核结论是否正确。

保证咨询报告的编写高质量

为了保证咨询报告的质量，更好地发挥咨询报告的作用，在编写咨询报告我们将做到： 事实清楚，数据真实 内容完整，重点突出 层次清晰，结构合理 证据充分，定性准确 文字简练，表述准确 坚持原则，实事求是 制定严格的审核纪律

审核组和审核人员必须严格遵守如下纪律： 不准由被审核单位安排住宿。

不准接受被审核单位安排的就餐和宴请。因特殊情况确需在被审核单位就餐的，费用自理，据实支付。

不准无偿使用被审核单位的交通工具。审核工作所需交通工具时，要据实付费。工具，自行解决。

不准参加被审核单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动。 不准无偿使用被审核单位的通信工具和办公用品。

不准接受被审核单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券。

不准向被审核单位提出与审核工作无关的要求。 不准在被审核单位报销任何因公因私的费用。 突发事件处理

严格执行造价咨询工作质量标准

为确保审计质量，本公司将选派工作经验丰富、原则性强的专业人员从事本项目的审计工作，并按照《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格执行本公司的内部质量控制三级复核程序：即由审计组的审计人员按照审计内容和步骤对审计项目全部资料进行详细复核和审查，再交由公司质量监管部及对审计工作底稿进行重点复核，最后交项目技术负责人及项目总负责人进行质量重点复核。 本工程造价咨询质量保证措施 制度落实 回避制度

根据对工程项目的了解，对于与项目有任何利害关系的执业人员均不得入选本次审计项目。 巡查制度

项目领导小组人员将定期对各项目现场进行巡回检查，其目的一是复核现场工作，二是就重大事项进行调研并及时解决问题。

工作定期报告制度

现场项目小组成员做好审计日记，及时上报一次审计工作内容、结果及问题，对于现场难以确定的重大事项应随时以书面文件上报，项目领导小组应在及时予以回复。 沟通制度

项目领导小组定期汇总驻现场项目组上报材料并根据重要性判断，上报给项目公司；

现场项目组及时将审计进度、发现的问题以及遇到的难点以书面形式报告项目领导小组；

对于在现场发现的特别重大问题随时通报。 保密制度

不得自行对外披露审计计划、审计内容和审计结果； 未经项目公司允许，不得接受任何媒体采访；

负责该项目审计的计算机在审计期间不得上任何公共网，所有软件资料单独保存。 人员保障

为确保全部审计工作的时间和质量，我们的安排是：由公司合伙人组成该项目审计的项目领导小组；所有专业人员在跟踪审计过程中自始

至终不变动（项目公司要求的除外）；选派专业能力最强的人员组成结构科学合理的团队。

我们将组成项目领导小组和项目工作小组，确定领导小组的组成并明确各自分工；按专业分工由骨干力量组成工程组和财务组。 充分准备 周密计划。

充分了解项目公司及建设项目情况，收集相关资料，制订审计实施方案及具体审计计划，并报集团公司审核。所有审计工作的开展须以经审核同意后的方案为基本依据，以设计文件、招标文件、合同文件、施工文件、监理文件等作为具体从事跟踪审计的依据，严格按照审计实施方案确定的内容和时间，本着、客观、公正、公平、公开的工作原则，开展审核工作，从而达到对所跟踪建设项目的全过程的动态控制管理。 良好配置。

为了更好地组织好拟承办项目，发挥我公司多年执业和广泛客户群积累的数据库信息系统优势，为业主在建设过程中进行方案比选、材料优用等方面提供方便、快捷、准确的建议，使项目投资性价比达到最高。 控制前移

为了保证审计的及时性，我们拟采取质量控制前移措施，将大量的审核工作在项目现场完成，随时发现问题、现场解决问题。具体包括： 把握审计工作方向，确保现场紧紧围绕审计目标进行； 及时审核工作成果，指导现场审计人员的下一步工作。 多层把关

加强审计质量的四级复核。现场工作小组在对全部审计工作计算、分析、比较、测量及调查取证的基础上，采用微机软件自动复核程序，整理形成所跟踪审计建设项目的初步审计意见，经项目负责人审核后，约请项目公司、施工单位等有关各方进行会审，并在三方达成共识的基础上会签。由项目负责人汇总工作底稿，起草审计报告，经公司四级复核批准，出具规范性、专业性的审计报告，同时做好相关审计资料和报告书的整理归档。

合同管理 合同管理体系 建立合同管理体系

把好合同签订关，参与全过程跟踪中的总包及分包合同审查 对合同中的主要条款研究透彻，仔细分析 建立完善的合同管理体系

项目法人（业主） 主合同 项目管理合同 勘察设计合同 监理合同 施工合同 材料采购合同 贷款合同 分合同

分包合同 … 材料采购合同 租赁合同 运输合同 二级分合同

分包合同 劳务合同 材料采购合同 合同管理存档

工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件按照造价咨询项目的类别各自制定文件目录。主要包括委托服务合同，工程施工合同或协议书，中标通知书，投标文件，招标文件及招标答疑文件，竣工验收报告及完整的竣工资料，工程结算书及完整资料，包括图纸会审记录，工程洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工

过程中经过确认的再聊、设备、甲供材料、甲指定材料等。成果文件包括：投资估算，工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程结算。

工程造价技术档案按委托合同建立，按服务项目类别整理归档。。 工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期为5年；成果文件自归档之日起，保存期为10年。

利用现代化信息管理手段，积累市场有关的造价信息资料及造价信息数据库，主要包括法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库。 合同风险防范措施 对勘察、设计合同的管理 做好费用支付的管理

要求勘察、设计单位在勘察、设计合同委托合同签订后向业主提交一份合格的履约担保。随着工程的进行，按勘察、设计合同约定的计算方法、支付时间与金额支付勘察、设计单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，并由有关人员建立勘察、设计费用支付台帐。 做好合同代替性信件的管理

建立勘察、设计合同管理台帐或采用计算进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减勘察、设计工作量、变更勘察、设计费等的来往信函、协议的确认情况。 合同履约检查

对勘察人员、设计人员履行勘察、设计合同的义务随时进行检查，对其违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。 对监理合同的管理 监理合同签订前的管理

监理招标时，对监理投标人的资格、资信和履约能力进行审查，通过资格的预审，对潜在的监理投标人资质进行审查。

监理合同的签订采用监理合同示范文本，根据招标文件和中标人投标文件，按监理合同标准条件逐条进行谈判，对需要修改的、补充的、具体确定的条款要逐条落实，并写入监理合同专用条件。经过谈判，双方对监理合同内容取得完全一致意见，即可签订工程建设监理合同协议书，双方签字盖章监理合同即生效。

在与其他承包人，如勘察设计，施工、设备材料供应单位，签订合同时明确写入监理人与其他承包人的关系是监理与被监理的关系，以便于监理人监理工作的开展。 监理合同履行中的管理

做好费用支付的管理。要求监理单位委托合同签订后向业主提交一份合格的履约担保。随着工程的进行，按监理合同约定的计算方法、支付时间与金额支付监理单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，并由有关人员建立监理费用支付台帐。

做好合同代替性信件的管理。建立监理合同管理台帐或采用计算进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减监理工作量、变更监理费等的来往信函、协议的确认情况。

对监理人员履行监理合同的义务随时进行检查，对其违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。 对施工合同的管理 施工合同的签订前的管理

在招标之前，通过投标资格预审，对承包人的资格、资信和履约能力进行审查，以筛选合格的潜在投标人前来投标。

施工合同条款内容除当事人写明各自的名称、地址、工程名称和工程范围，明确规定履行内容、方式、期限，违约责任以及解决争议的方法外，还应明确建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方互相协作等内容。 施工合同的履行中的管理

严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。 材料采购合同的管理

材料采购合同条款内容应详细写明各种材料的品种、型号、规格、等级、数量等；应写明材料的质量要求和技术标准，即性能、规格、质量、检验方法、包装以及储运条件；应写明交货期限、交货方式及地点、价格条款。

按合同规定的标准和方法对货物的名称、品种、规格、型号、数量、质量、包装等进行检测和测试，以确定是否与合同相符。 按合同中明确规定货款的结算办法和结算时间对材料采购已经履行的部分进行按实结算。

协调服务

结合本项目实际情况及审计工作内容，我公司将积极采取适当的协调措施，在监理单位、承包单位、招标人、供应商之间建议起强有力的协调关系，确保相互信息间信息沟通顺畅。 外部协调

造价控制的关键主要取决于五个质量行为主体之间的良好合作，相互支持、相互配合。因此，在实现工程项目造价控制的过程中，应做好如下组织协调工作。 与招标人的协调

跟踪审计人员必须与招标人保持良好的沟通，积极地向招标人汇报工作情况，让业主及时了解整个工程项目的进展，确保招标人意图的实现。

跟踪审计人员首先要理解建设工程造价控制总目标、理解招标人的意图。对于未能参加造价控制决策过程的跟踪审计人员，必须了解项目的造价控制目标，否则，会给他的工作造成很大的困难。

利用工作之便做好造价控制宣传工作，增进招标人对造价控制工作的理解，主动帮助招标人处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

尊重招标人，让招标人一起投入造价控制的全过程。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使招标人满意。对招标人提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。 与设计单位的协调

在施工过程中，常会遇到因设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，跟踪审计人员在本项目合同期内，按业主与设计单位之间签订的设计合同在授权范围内积极与设计单位进行协调，使设计变更引起的价款变化为最小，尽可能不影响总的投资限额，既要满足工程项目的功能和使用要求，又要力求使费用的增加不超过限量的投资额。因此，项目审计部必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。

真诚尊重设计单位的意见，例如，组织设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见等。

施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；

注意信息传递的及时性和程序性。监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知单传递，要按设计单位(经业主和项目经理部同意)➝跟踪审计单位（监理单位）➝承包商之间的程序进行。 与监理单位的协调

让监理人员理解项目造价控制和业主的意向，减少项目监人员非程序的干预和越级指挥。

尊重项目监理机构的现场监督管理和协调组织的职权。

在作决策时，做好与监理单位的沟通与协调，以获取监理人员提供的更加充分的信息，从而清楚了解项目实施状况、方案的利弊得失及对目标的影响。

尊重监理人员，随时与项目监理机构之间互相通报情况以及及早通知监理机构做好应由监理人员完成的工作。 与承包单位及供应商的协调

建设管理人员对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是建设管理组织协调工作的重要内容。项目建设管理人员与承包商的协调应坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；应力求注意语言艺术的应用，感情交流和用权适度的问题。

与承包商项目经理关系的协调。从承包商项目经理及现场技术负责人的角度来说，他们最希望项目跟踪审计人员是公正、通情达理并容易

理解别人的；因此，跟踪审计人员应善于理解承包商项目经理的意见，工作方法要灵活。

对承包商违约行为的处理。在施工过程中，项目跟踪审计人员对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用一种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，跟踪审计人员应根据业主授与的权利及时处理承包商违约行为。

合同争议的协调。对于工程中的合同争议，跟踪审计人员首先应建议采用协商解决的方式，并将协调结果向建设单位如实汇报。 处理好人际关系。在施工过程中，跟踪审计人员处于一种十分特殊的位置。因此，必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包商对其可信赖程度的怀疑。 内部协调

在人员安排上要量才录用

对跟踪审计人员，要根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不无现象。 在工作委任上要职责分明

每一个岗位，都应订立明确的目标和岗位责任制，应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。

在成绩评价上要实事求是

谁都希望自己的工作做出成绩，并得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要一定的工作条件和相互配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功能受屈，使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心希望。 在矛盾调解上要恰到好处

人员之间的矛盾总是存在的，一旦出现矛盾就应进行调解，要多听取相关部门的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。 组织协调方法 会议协调法 第一次工地会议

第一次工地会议是建设工程尚未全面开展前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确工作程序的会议。第一次工地会议，各单位现场人员相互认识并初步了解。

现场例会

现场例会是由监理工程师组织并主持，按一定的程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全及工程款支付等的工地会议。每次例会都要将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会单位确认和落实。现场例会应当定期召开，参加人员包括：项目监理人员、承包商人员、建设管理人员、跟踪审计人员及其他有关单位代表。 专业性协调会议

除定期召开现场例会外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，其目的是通过多方的协调来解决具体技术经济问题、材料供应问题、协调配合问题。例如，加工订货会、业主直接分包的工程内容承包商与总承包商之间的协调会、专业性较墙的分包单位进场协调会等。 交谈协调法

为了保持信息畅通、寻求协作和帮助、正确及时发布工程指令，常采用交谈协调方法。它包括面对面的交谈和电话交谈。 书面协调法

当会议和交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可采用书面协调方法。 访问协调法

访问协调方法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。