ＮＯ．１５，２Ｏ１２ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１２年第１５期 广东省发展村镇银行的意义及对策分析 尧艳玲 （广州工商职业技术学院，广东广州５１０８０Ｏ） 摘 要：村镇银行作为我国农村金融的新型金融机构，是深化农村金融改革的重要组织创新。在填补农村金融空白、 为民间资金提供发展出路、为本土中小企业提供融资便利等方面论述了村镇银行的特殊意义，并指出广东省在发展村镇银 行方面动作缓慢，最后从地方、监管部门、村镇银行本身的角度提出发展对策，以求加快广东省村镇银行的发展步伐， 提高村镇银行可持续发展能力。 关键词：金融；村镇银行；对策 中图分类号：Ｆ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）１５—００５４—０２ 随着我国金融改革的不断深入，金融机构的逐利性慢 １发展村镇银行的意义 慢得到明确，这必然出现处于利润率低洼区的广大农村金 １．１填补农村地区金融空白 融边缘化问题，“金融空白”的出现也理所当然。所谓村镇 农村金融市场大致存在性银行、商业性银行、合作 银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构，区别 性银行、和民间金融。性银行是农发行，它主要是筹集 于一般商业银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。 农业性信贷资金的，在农户和企业带框业务上范围窄、 从２００６年１２月开始新型农村金融机构准入试点工作，到 ２００７年１Ｏ月放宽农村地区银行业金融机构准人试点 受限多；２０世纪９Ｏ年代以来，以中国农业银行、建设银行及 邮政银行为代表的商业银行逐渐从农村撤离；合作性银行 范围至全部３１个省区，农村金融机构改革才算真正开始， 主要是农信社，但它受到、产权、管理等一些问题的束 而村镇银行正是创新型的农村金融机构的主角，它的设立 缚难以发挥应有作用，即使改制成为农商行后，由于其整体 意义蓖大 的经营绩效不良，加之大量的资金外流，能够为农村提供的 他们把报废汽车和汽车生产中的废料，通过熔炼等加工过 节约、绿色、低碳消费理念，推行绿色生活方式和消费模式。 程制成钢锭，再提供给丰田的模具工厂作为生产模具的原 减少使用一次性用品，过度包装，抑制不合理消费。 料。这样做既经济又环保。在企业这个微观层次，产业生 ６ 结语 态化应成为引领生产方式变革的基本理念。如德国的宝马 “十二五”时期是中原经济区建设至关重要的五年，国 汽车制造商，他们从设计阶段就贯彻循环经济理念，从零件 家中原崛起的战略能否顺利实现，很大程度上取决于这五 的可拆性、互换性和装配性考虑，使报废了的汽车７Ｏ％的零 年中原经济区的发展情况，因此，基于产业生态化的视角， 件还可以返用。近年又提出９Ｏ 以上零件可返用的目标。 用长远和战略眼光来审视未来五年甚至更长时间内中原经 产业生态化给企业提出了新的任务，即生产出一件产品只 济区的发展，就显得尤为重要。产业生态化理念作为产业 完成了部分任务，生产者的责任要延伸至废旧产品回收处 发展理论中与自然结合最为“密切”的一部分，是实现中原 理和再生。从设计时就要考虑资源消耗少、废弃后易于回 经济区一体化建设的一条很好的路径。 收利用等问题。 在建设试点的同时，应加大技术研发和推广的力度，增 参考文献 加环保产业特别是产业生态化技术的研发投入，鼓励科研 Ｆ１］．关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见 机构和相关企业进行环保技术研发，并给予相应的奖励和 ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／２０１１一ｌＯ／０７／ｃｏｎｔｅｎｔ一 优惠措施，加大环保技术的宣传、推广力度，从而不断增加 环保技术的市场容量和对优秀人才的吸引力。 ５．４ 增强全民产业生态化的意识 １９６３５７４．ｈｔｍ． Ｆ２］苏东水．产业经济学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００５． ［３３河南省．２０１１年河南省工作报告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ Ⅵｎ ｈｅｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／ｓｙｓｔｅｍ／２０１１／０１／２６／０１０２２８８８９．ｓｈｔｍ１． 主要从以下两个方面进行努力：（１）加强产业生态化理 念的教育培训。开展以节能减排、产业生态化为内容的主 ［４］童辉．我国产业生态化的问题及路径选择［Ｄ］天津：天津商业大 学，２００８． 题教育活动和社会实践、科技创新活动，引导广大民众树立 产业生态化的观念；（２）广泛开展产业生态化宣传活动，深 ［５］朱红伟．论产业生态化面临的困境及其目标的实现［Ｊ］现代财经， ２００８，２８（９）． 入推进节能减排全民行动。普及产业生态化知识和方法， ［６］谢家平，孔令丞．基于循环经济的工业园区生态化研究［Ｊ］中国工 广泛宣传节能减排、产业生态化的重要性、紧迫性以及 业经济，２００５，（４）． 采取的措施和取得的成效，为产业生态化建设营造良 ［７］冯薇．产业集聚与生态工业园的建设ＥＪ］中国人口资源与环境， ２００６，１６（３）． 好的社会氛围。广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、 作者简介：尧艳玲，女，广东外语外贸大学研究生毕业现任教于广州工商职业技术学院。 一５４— 现代商贸工业 Ｎｏ．１５，２０１２ Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１２年第１５期 资金十分有限；民间金融一直处于“灰色”地带，其发展一直 确定等环节要秉承公平、公正、公开的原则进行，减少不当 受到压制，无法也不可能为农村金融发展提供出路。 干预；二是在财税方面给予村镇银行一定优惠，具体优惠应 金融机构的改革，就是要引进新型的金融主体，而村镇银行 有地方发改、工商、地税、国税、财政局等部门根据当地实际 就是创新型的金融机构，其服务农户和企业的发展思路，较 联合制定，必要时由财政给予一定比例的补贴或是优先给 好的匹配了农户与企业的需求，其本地设立、服务本地的原 与财政性存款等；三是切实发挥的激励和引导作用，由 则避免资金外流的问题，从而有效填补农村金融空白区。 监管部门将村镇银行的支农情况和为中小企业融资情况纳 １．２为民间资金提供了良性的发展渠道 入考核体系，引导村镇银行业务向农业、中小企业倾斜。 在我国长期的金融抑制条件下，无论是城市还是农村， ２．２ 监管部门要差别对待，坚持适度灵活原则 为了从金融领域内获取高额利润，大量的民间资金以“灰 村镇银行从成立之初就担负着股东利益最大化的经营 色”身份参与着各种形式的地下金融活动，难以走上正规发 责任，股东们都倾向于在盈利空间大、资金回报高的地区和 展道路，这在一定程度上扰乱了国家的金融秩序。村镇银 行业开展业务，这就造成村镇银行在三农、中小企业贷款上 行的设立，其“可以由境内外金融机构、境内非金融机构企 原始动力不足，因为利润与成本，以及所要承担的风险不成 业法人、境内自然人作为发起人或出资人”的规定明确指出 比例。所以在监管村镇银行时，在一些指标上要区别于一 了民间资金可以进入银行业，这给民间资金打开了大门，为 般商业银行，如存贷比、资本充足率、存贷利率等方面可获 民间资金提供了一条正规化发展的渠道。同时村镇银行的 得更大灵活性。这就使得村镇银行可以通过使用贷款利率 发展可以替代部分民间借贷市场份额，如果村镇银行利率 的波动来体现风险与收益对称这一商业原则，增大中小企 调整浮度适当放宽，其替代份额将会更大，这将有效化解一 业银行贷款的可及性。 部分民间不良借贷所带来的金融风险。 ２．３创造良好环境。吸引优秀人才 １．３为本土中小企业提供资金需求 金融业竞争的本质是人才的竞争，村镇银行正处于初 村镇银行的设立，为缓解中小企业融资难问题提供了 期发展阶段，更需要具有专业技能的人才，因此，村镇银行 新的途径。村镇银行相对其他金融机构，具有明显的优势： 应加强文化建设，提高员工待遇，吸引优秀人才加入，提高 近水楼台的区位优势，贷款审核效率高的优势，金融产品更 企业的核心竞争力。村镇银行的员工不只是从主发起行来 加机动灵活的优势。这能够较好满足大多数中小企业“短、 一部分，社会招聘一部分，从商业银行中挖几个的简单堆 小、频、急”的资金需求。如我省第一家村镇银行中山小榄 砌，更应该从引人机制、育人机制、提拔机制来建立自己的 村镇银行，针对每一个客户设计个性化的授信方案，采取 人才战略。 “一户一策”的信贷，做到“量体裁衣”。 ２．４坚持差异化经营。瞄准本身市场定位 目前，广东省农村的金融市场还处于待开发状态，农民 起始阶段，村镇银行一般设立在经济相对发达的乡镇， 和企业的贷款需求大都无法得到满足。农村金融发展慢的 这些地方已经成为商业银行聚集的区域，银行业间竞争较 问题，在商业银行撤并、农村信用社改制等变革后，农村金 大。要在这种竞争的农村金融市场生存和发展，就一定要 融市场不断萎缩的大背景下变得十分突出。从横向对比来 有自己的特色和明确的市场定位。要建立与农村金融市场 看，２０１０年广东省发展新型农村金融机构数量９家（其中村 需求相适应的金融产品，发展满足农户和中小企业客户群 镇银行９家），远不及浙江省３４家（其中村镇银行２９家）、江 的个性化金融产品，并不断丰富金融产品的品种。村镇银 苏省３１家（其中村镇银行３１家）。２０１１年广东省村镇银行 行应以服务“三农”为宗旨，将市场定位于满足当地农户和 数量达到ｌ６家，但远不及以上两省２０１０年的水平。 中小企业的金融服务需求，通过金融创新，提供个性化服 ２发展村镇银行的对策 务，与商业银行等金融机构形成差异化经营、错位竞争、优 ２００９年７月２９日，银监会编制的《新型农村金融机构 势互补的良好市场环境。 ２００９年一２０１１年总体工作安排》计划在未来三年再设立 参考文献 １３００家左右新型农村金融机构。而广东省２００９年至２０１１ 年，新型金融机构（村镇银行）只增加了１４家，远低于各省 ［１］乔海滨、扬大明村镇银行面临的困境和可持续发展之路——以内 市的平均水平。进一步促进广东省农村新型金融机构设立 蒙古为例口］．内蒙古金融研究，２０１２，（１）． 工作，要做好以下几点： ｉｆ２３应宜逊．我省村镇银行发展状况考察［Ｊ］．浙江金融，２００９，（２）． ２．１ 地方和监管部门应加大引导和扶持力度 ［３］赵志刚，巴曙松．我国村镇银行的发展困境与建ｉｚＥＪ３．新金 融，２Ｏｌ１，（１）． 一是在村镇银行设立之初，主发起银行的选择、考察、
