服务方案(施工全过程造价控制方案)

按投标文件和服务合同的要求，提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限：自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。 二、工程造价咨询组织结构

根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派项目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。 三、工程造价咨询工作进度计划及控制措施

1、进度响应：公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。完成时间从我司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成预算及工程量清单（标底）的编制。

2、满足进度的承诺：如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。 3、进度控制保证措施 （1）进度控制的组织保障

本项目的参及者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各类器材供货(安装)商、各工程承包商，以及有关管理、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参及者之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，特别是在编制招标工程量清单时，时间、要求都非常急，我们将成立一个高效的工程造价咨询的专业团队，以满足业主的进度要求。 （2）进度控制的人员保障

成立工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安装、装饰等专业项目组。充沛的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。 （3）进度管理的奖惩措施

①、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。

②、对工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。

③、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。

④、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍加班工资。

⑤、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。

（3）公司进度违约承诺：如我司未按合同规定的时间完成委托项目的造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则我司按如下条款进行赔偿：

①、延迟一周内，每日按项目咨询费用总额的千分之五计算。 ②、延迟一周后，每日按项目咨询费用总额的千分之十计算。 ③、如超过合同规定的日期四周以上，则可视为我司力履行合同。业主有权撤销合同或另行委托。 四、工程造价咨询项目管理

1、工程造价咨询服务质量管理模式

公司严格按ISO9001-2008服务质量管理体系的要求实施工程造价咨询业务，根据我公司实施的ISO9001-2008服务质量管理体系的要求，工程造价咨询管理流程如下：

（1）工程造价咨询项目部；为保证合同切实有效地履行，按照投

标文件条款，委派适合本项目要求的项目负责人全面负责工程造价咨询项目部的工作。

A、项目负责人由公司总经理直接任命。 B、项目负责人必须具备相应资格。

C、各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。 D、项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。

（2）、编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。

（3）、编制服务质量计划，召开交底会议

A、服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。

B、交底会议根据服务质量计划，由项目经理召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填 写项目交底会议纪要。

（4）工程造价咨询文件资料的提供及管理

A、项目经理根据合同条款及行政规定提出本项目所需要的技术标准等项目需用文件；

B、项目部需要的行政规定文件由公司办公室负责提供； C、工程造价信息等根据性资料由公司办公室负责提供； D、项目部制定专人负责管理上述文件资料；

E、项目部接受或发送文件资料应做好收文、发放的记录。

（5）.咨询服务质量控制

A、日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署。

B、所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序。

C、咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全及规范化程度。

D、根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查 记录表》。内容包括：

E、工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术 要求，工程

项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确;

F、工程变更及工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证

程序是否齐全，内容及实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增及核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；

G、项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，

对工程

量计算及计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否

齐全，确保

计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表

齐全；

H、项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇

总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。

I、不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档

J、各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。 （6）、对项目部成员的考核

项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。 （7）、服务回访

公司对工程造价咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的《项目服务表》的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及时填写《服务质量意见征询表》。项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。 2、工程造价咨询项目部人员分工及职责

（1）项目部是项目服务的主要责任体，项目负责人对工程造价咨询服务的实施负有全部责任，对项目部实施全面管理。

（2）项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。

（3）项目部人员分工、职责

项目经理——主持工程造价咨询项目部日常工作，签署及审阅

所有重要来往文件、报告，签署及审阅其他来往文件、报告，参加重要会议、如业主、其他有关单位会议等。

项目总工——协助项目经理工作，安排项目专业造价工程师及

预算员的工作，处理日常工作疑难问题，参加会议，参加日常造价咨询工作。

专业造价工程师——处理日常造价工作，包括参加会议、编制

预算（标底）、工程量清单、变更审核及结算等。

预算员——协助各种预算工作及计算工程量。

专家顾问组——专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目经理和项目总工处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价工程师之间的分歧。

3、工程造价咨询服务内容

（1）、工程造价咨询服务工作内容为：

①施工图审核，图纸项目划分，工程预算编制。 ②招标工程量清单及标底编制。

③合同工程量清单更新审核。 ④工程变更审核。

⑤工程结算审核及协助完成结算审计等。 （2）、委托项目的工程造价计算依据： ①项目施工合同 ②项目招投标文件 ③项目设计文件及图纸 ④项目的其他有关资料 ⑤有关工程造价的文件

（3）、针对上述工作内容，我司提供的服务分成以下几个阶段： ①项目招标阶段：

根据招标图纸及技术规范，编制承包工程、分包工程、材料/设备供应招标所需的工程量清单，并编制相应的预算书（或标底）；

②项目施工阶段：

A、及监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程及措施；

B、施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并及时核定现场各类技术变更情况。

C、向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的造价增减额向业主呈报；

D、即时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，及承包单位、分包单位、材料/设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更清单；

E、根据施工图纸，及时进行总承包、指定分包、承包合同中工程量清单更新审核；

F、对承包单位、分包单位提出的费用及工期索赔问题，向业主提供专业评估意见及估算书，以保证业主在有关工程合同上的利益；

G、参及有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议，协

助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。

③项目竣工结算阶段

A、根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料/设备供应单位的工程结算。协助业主处理及承包商的有关结算纠纷；

B、对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供造价咨询服务；

C、编制最后工程结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终结算审核报告，包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。

④贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务

A、公司在业主需要时，就及本工程项目的造价咨询业务有关的

法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例，以及当地的定额、材料、设备价格信息的使用规则和要求为业主提供咨询服务及有关资

料；

B、在设计、招标及施工阶段，我司派出项目经理参加重要的设计、工程及工地例会；

C、协助业主整理全部项目合同文件及有关结算资料，统一档案格式，组织完整的资料归档工作；

D、在合同签订一个月内，公司将完成“造价咨询工作规划书”内容应包含：工作流程、阶段工作范围和成果、工作计划及工作用表等。

4、工程造价咨询服务工作流程

工程造价咨询服务工作流程分为四个方面：预算编制及工程量清单（标底）编制、设计变更审核、造价索赔处理、竣工结算阶段造价审核。

（一）、预算及工程量清单（标底）编制流程

依据业主/代理单位提供的招标文件及图纸 了解招标范围及技术要求 安排造价师量度工程量 发出疑问 量度工程量 工程量计算 计算复核 编制工程量清单初稿 征询意见及协助答疑 修改完善清单定稿 编制控制价初稿 征询意见 提交控制价定稿 完整文件存档

（二）设计变更审核、造价索赔处理 设计变更、现场签证的审核及管理

工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。

对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。 ★设计变更的审核工作程序

（1）设计变更的审核程序：

①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证， 应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。

A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为 a、b、c三类。 a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。

c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结 构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。

B、各类工程变更的处理程序：

a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。 b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对

工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，及a类变更的处理方法相同。

c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更

价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并及承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性， 经济合理性进行必要的论证及综合评价后再决定进行变更。

②设计变更的合规性审核：

审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。

A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。

B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。 C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

③设计变更的真实性审核：

A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主及设计部门协商是否对设计部门索赔。

c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。

B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。 映。

b审核变更部位的定额套用是否合理。

设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。

c审核设计变更计算过程是否规范。

审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。

★洽商签证的审核及管理

（1）洽商签证的必要性

①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。

a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。

c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。

②各类签证的处理方法

以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法， 前面已经陈述，此处不再重复。 （2）审核洽商签证的真实性

①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一

a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反

方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。

②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织

下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

③审查洽商签证内容及竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。

（3）审查洽商签证的有效性

①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。

②审查施工日记、监理日记、值班日记及洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。

③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不 得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；

（4）审核洽商签证的正确性

①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。

②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。

③结合业主及施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更及工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容

及实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核及确定应由相关的专业造价工程师签发。

★工程量签证的造价审核程序及内容

签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。

（1）真实性审核

①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。

②签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件及原件是否一致等是真实性审核的重要内容。

③签证是甲方及乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，及主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

④审核时复印件应及原件核对，签证的印章应及投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。

⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并及结算书等一并归档备查。

（2）合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。

（3）实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。 ★材料价格签证的审核程序及内容

一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格及品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰

材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。

材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面： （1）注意签证的时间

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。

材料价格签证确认的方法

相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。

①调查材料价格信息的方法 A、市场调查。 B、电话调查。 C、上网查询。 D、当事人调查。

②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。

A、应考虑调查价格及实际购买价格的差异。

B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：

a参考信息价。

b参考价。参考乙方的购货，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。

c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。

d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料及市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。

e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

5、综合单价签证的管理及审核

（1）清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

①当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。

②当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。

③当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经及甲方或其委托的代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核 确定。

（2）清单计价方式下，单价的报审程序。

换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格 调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。 ★工程进度款的审核及管理 1、内容

跟踪审核过程中密切注意实际进度及计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。 2、工作程序

（1）施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。

（2）施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表（按合同要求）及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。

（3）我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否及清单报价一致；实物工程量及图纸不符、施工情况及施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。

（4）审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。 ★索赔费用的审核及管理 1、索赔费用的管理

施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。

（1）我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。

（2）阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。

2、索赔的内容

（1）业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。

（2）工程地质条件及合同规定、设计文件不一致。

（3）业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。

（4）业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。

（5）由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。

（6）业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。 （7）业主未能及时交付工程款。

（8）物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。

（9）国家、法令修改。 （10）不可抗力因素等。

3、索赔的程序

未在28天内提出索赔则视为不主张索赔 承包商 监理工程师 审核（造价工程业主 寻找索赔理由提出法律依据提出合同依据搜集索赔证据 计算工期延长计算成本费用 索赔事件发生在28天内发出 审阅 审阅索赔资料，提出索赔意见 审阅 评审 对施工方的索赔要求28天之内未以回复，则视为同意施工方的索赔意见 正式提出 索赔申请书 分析 列出索赔理由 列出索赔帐评审 提出索赔报告及有关文 监理工程师提出索赔处理意见 经审核（造价工程师）确认后会同有关部门进行索赔 无成功 无无无成功 协商 谈判 成功 调解 成功 仲裁 诉讼 成功 索赔结束 施工索赔程序示意图

4、索赔的依据

（1）合同； （2）证据： ①现场记录； ②项目往来函件； ③照片、录音、录像等； ④权威部门的资料； ⑤公开发布的信息；

⑥财务上的有关索赔依据及证明；

⑦其他及索赔相关的报告、复函、记录等。 （3）计算方法及要素： ①数量； ②价格； ③时间。 5、索赔方案的确定

（1）定性。 （2）定量。 （3）途径。

（三）竣工结算阶段造价审核

1.审计工作目标

根据委托单位有关要求，通过对项目工程造价的真实性、合法性、和效益性进行审计鉴证，保证建设工程造价真实、准确、为工程决算及审计固定资产价值提供依据。工程结算审计的主要工作内容：对建设单位移交的工程结算书进行审计，重点是依据施工合同、补充协议、竣工图纸、施工过程中监理及业主审批的签证和变更文件，对各个分项工程的造价通过详细的工程量计算、定额套用及有关费用的计取，合理的确定工程造价，并及被审计单位人员进行核对，出具工程造价结算审计报告。

2.审计组织及分工

根据公司的三级复核制度，由公司领导牵头组织经验丰富的土建、水电、消防、弱电等各专业造价人员组成工程结算审核组。具体分工为：各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集及分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及及外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。

3.审计时间和质量控制

工程结算审核时间安排计划如下：我公司争取在施工单位积极配合及资料完备的基础上25天内完成所有工程结算审计工作并出具审核报告书商榷意见稿。具体时间安排：熟悉各项竣工资料3天，进行现场查勘1天，完成工程量计算及上机（包括新增组价）全部计算时间10天，请施工单位进行工程量核对5天，工程量核对完成后上机调整3天，我公司内部复审2天，最后出具审核报告的商榷意见稿并送委托单位复审。在审计中严格按照国家有关法规和

工程造价管理部门及审计局有关规定执行；认真阅读招投标文件、合同，审计过程中发现的问题或资料不齐应及时向委托单位作书面反映，决不能及被审计方私下接触及告诉对方通讯方式，资料的增补必须由委托单位确认后转交给我公司。

4.工程审计地点和审计方法

（1）审计工程量的地点和方式按委托单位要求为就地审计，每天作好审计记录及工作进展情况，审计中争议较大的问题及时以书面形式向委托单位反映。审计完成后初审结果先经委托单位会审，会审后由再通知被审计方，终审结果必须由被审计方、审计方签字认可，作为最终审计报告。

（2）审计方法及要求

A、核对合同条款及招投标文件，竣工工程内容是否符合合同条件及招投标文件要求，实际工程量是否及竣工资料相符合，合同的要求是否及招投标文件相符。工程造价的核定应及招投标文件、合同约定相符合，才能进行工程结算。

B、审计竣工结算时应核对隐蔽验收记录签字手续是否完备，核查签证资料是否及竣工图相重复等。

C、设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人签字并加盖公章，经建设、监理单位审查同意、签证才能列入结算。

D、竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证，并按国家统一的计算规则计算工程量。

E、严格按招投标文件及合同，标内工程严格执行投标清单单价，标外工程应严格审计量、价，标外工程的材料单价按相关规定及合同约定执行。

F、工程的取费标准应按施工单位取费证、合同约定及有关造价规定严格执行。

G、施工组织措施费严格执行《建设工程项目施工安全评价书》中由主管（安检）部门所评定、核定的分值计取施工组织措施费率。

5.工程造价结算审计内容及重点

工程结算的审计，主要是工程量是否正确、单价是否合理、费用的计取是否准确等方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、招标答疑、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实，重点及方法如下：

（1）项目相关资料审查认真阅读本项目所涉及到的施工合同及相关法律、法规、性文件和工程设计图纸，了解施工工序，收集整理相关资料，这项工作是开展工程结算审计的法规性依据，往往是审计过程中双方争论的原则性问题的支撑文件，应予以高度重视。

（2）熟悉各项目参及单位的工作职能范围。审计前根据项目的具体特征尽量搜集完整的、真实的、合法合理的资料，收集的资料应及该审定的项目之间的关系，分清各合同单位对该项目最终实际的参及范围及参及积极。在对项目工程师的配备上，知识的复合性及从业经验上都能满足此方面的要求。在项目审计中，应加强各审计小组工程师之间的沟通，确保全面有效的把握好各参及方之间的关系。

（3）详细核对合同中的有关条款。根据合同要求，工程是否进入验收，合格后方能列入竣工结算。核对合同的结算方式、优惠条件等，确保合同的完整性。

（4）确认相关文件的有效性。我们将对工程实施过程中的各种变化因素(包括设计变更、工程补充协议、新增项目等内容)的有效性进行确认。对工程实施中发生的所有及图纸不符的情况或出现的额外费用，必须要有业主、监理方、施工方、设计方的签字认定。结算审核过程中确需增补的结算资料，必须由委托方提供并签字移交，本公司不得及施工单位自行办理交接；

（5）核对审计工程量及工序单价。依据审定的竣工图、有效的设计变更及合法的工程补充条款等相关资料对工程结算中的工程量进行审计，并按照核定的单价(包含调整公式及系数)计算工程项目费用。施工图工程量的审计最重要的是熟悉工程量的计算规则，审计时从以下方面进行：

A、分清计算范围，如砖石工程中基础及墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁及柱的划分、主梁及次梁的划分等。

B、仔细核对计算尺寸及图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审计主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审计时应作好调查研究，审计其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

C、对清单项目的新单价组价的审计－－主要是检查新单价组价的原则是否及招标文件规定的一致，是否及投标文件承诺的报价水准一致，施工内容是否已全部或部分包含在清单子目内等。

（6）核对隐蔽验收记录对所有隐蔽工程均需验收，隐蔽验收记录应有建设方监理方派驻的工程师签字。无监理单位的项目，应由建设方两人以上签字（签字人员需为有效代表），重要结构部位，要有设计人员盖章。审计竣工结算时要核对隐蔽验收记录的有效性和完整性。工程量应及竣工图一致方能进入结算。

6.本项目结算审计的具体工作程序

（1）资料的收集及确认完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，详尽的资料有利于工程造价的审计深度，因此，资料的收集是做好工程造价审计的重要基础工作，也是前提工作。

A、收集的资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式及承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；主要建筑材料规格、质量及价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。

B、公司接收的资料，必须是从甲方那里得到，决不能从施工单位那里去拿。由甲方送来的资料，通常都是由施工单位组册装订的资料。施工单位是不会把不利于自己的资料组装进去的，因此，拿到资料后不会马上盲目的去算工程量，要仔细地去阅读资料。在阅读资料时，不能只顾查看手中的资料，要审查资料相互之间的关联性。招投标文件、合同、补充协议、竣工图纸及现场签证，对实体的建筑物来说，这是一个完整的资料体系，相互之间是补充的，但决不能矛盾，如有实质性的矛盾，就说明资料表达的内容是不真实的，这就需要认真的去辨别，去澄清，并要以书面的形式向甲方咨询，搞清问题的真伪。资料要从正当的途径得到，不完善的资料要向甲方咨询索要补充。

C、深入工地现场，全面掌握工程实况，准确的工程量是竣工结算的基础。由于一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。先查阅工程有资料，再粗略地

计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。

D、资料的确认通过资料的阅读，我们获取建设工程实体的基本信息，正确的资料信息是我们计算工程造价的证据支撑。因此对资料信息的索取及确认是我们正确计算工程造价的关键步骤，应着重注意以下：主合同及招投标文件之间是否有差别，是否有实质性的矛盾。补充协议及招投标文件及主合同之间是否有差别，是否有实质性的矛盾。核验资料真实性坚持以下几点：一是客观性原则，查看有无甲乙双方签字及意见，而且要审查签字及意见的真实性。二是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，不能和主体工程的量价重复计算。把签证及招投标文件、施工合同及施工协议作比较，是否有实质性的矛盾。是否有应由施工单位承担的费用而因甲方给予签证认可变为由甲方承担。认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核人员严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。

（2）量价审核注意事项

A、工程量的审核，建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

B、工程量是结算的基础，它的准确及否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。要准确地核实各分部分项的工程量。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。

C、审核竣工结算一定要细心审核施工单位公司报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。

D、注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。

E、施工单位投标文件漏项，结算时要扣除施工单位在投标文件的漏项，结算时仍然要扣除。

F、熟悉定额中各分部分项内容，首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

G、熟悉竣工结算资料，熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。

H、口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目包括的工作内容和范围）及预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

I、计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否及预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

J、审查工程结算选用的定额子目及该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生。

K、基价的换算对基价换算的审查应注意是否按设计和定额的规定换算。定额规定只可调整材料价格而工料机数量不变，因此在实际工作中换算基价时，不得调整工料机数量。定额的增减问题。审查时应注意是否只增不减，如水磨石地面使用铜价格，增加铜条价格后应扣减定额子目中包含的玻璃条数量；三七灰土就地取土应扣除粘土合价等。

L、材料价格和价差调整的审核随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：①、安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；②、材料预算价格是否按规定计取；③、材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格

随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。

（3）取证审计人员在审计工程结算时遇到以下情况，应当及时进行取证： A、图纸及预算不符或者图纸及现场施工情况不符，现场施工情况及施工合同不符；B、实地丈量工程项目的几何尺寸及原预算的数据不符，工程项目的面积、体积及原预算的数据不符，实物工程量及图纸不符的； C、工程用料的品种、规格、数量、经核算及原预算不符，材料设备价格及甲方定价或订购合同不符； D、变更工程设计的，无设计单位、监理单位或建设单位签章的；E、现场签证资料签章手续不齐全的； F、竣工资料相互之间矛盾的，如竣工图标注尺寸及签证或变更不一致；G、对贵重材料，应取得建设单位的认价单，并要求提供相关原始凭证； H、及施工合同要求不符的项目；I、引起索赔的事项；J、其它应当获取证据的情况。 （4）复核及提出初审意见

审计人员在完成对建设工程现场查看、结算审计、取证等各项工作后，逐项审定调整原工程结算书，编制《建设工程造价审计算书》。由项目负责人召集项目审计人员对审减（增）事项及审计结算书进行内部会审，根据所掌握的相关工程的造价指标，分析判断该初审意见的合理性、准确性，对比分析实际结算价款及预算及合同价的偏差，分析原因，根据内部会审结果形成初审意见。

（5）审计报告的撰写及确认

造价审计报告是造价审计的最终成果，应全面反映出工程项目的信息，报告的主要内容包括工程概况、审计依据、审计结果、需说明的事项等。审计组以初稿的形式向委托方递交报告书确认函。审计报告的初稿、确认函应由委托单位确认后返回公司。审计小组

组长将填写好有关三级复核表，出具审计报告。报告书的送达由审计组负责人或部门主任负责，取得文书送达回证，并交行政部档案室存档。

7、审计人员的职业纪律

（1）不得索要或接受被审计单位现金、有价证券、贵重礼品、加班费、奖金、补贴和福利品等；

（2）不得在施工单位报销应由本单位或本单位工作人员个人支付的费用，不收取本委托审计之外的任何劳务费、咨询费、介绍费；

（3）不接受被审计单位或其它单位的宴请，不参加被审计单位安排的旅游、出国出境等提供方便；

（4）不占用被审计单位的手机、计算机、机动车辆等； （5）不要求或者接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排等。

8、质量控制保证制度 质量承诺

以行业规范及工程造价人员执业道德为准绳，严格杜绝损害委托方及被审单位利益情况的出现，遵照公平、合理、合法的执业准则，执行全面质量控制制度，并保证审价质量达到优良。

质量控制保证措施 1.选择优秀的从业人员

1.1具备良好的道德品质。正直、客观、公正和认真负责，审计工作中以事实为依据，正确地给事实定性，客观公正地评价审计中发现的问题；

1.2有较强的事业心和责任心；

1.3熟练掌握审计标准、程序和技术，掌握及项目相关的专业技术知识，如设计、施工技术规范，招投标文件和相关合同条款以及相关法律法规等，并运用到实际审计业务中。

1.4有一定固定的业务客户并及其保持良好的关系； 1.5有较高学识水平和职业判断力、应变能力、决策能力。 2.配备的各级领导职位人员要懂业务、善管理。职位代表责任、代表付出的劳动量、也代表报酬量，应各在其位、各思其责，确保履行职务不渎职，实施职责不越权。

3.培养良好的内部环境和氛围

3.1注册造价工程师和概预算编制人员应当具有良好的职业道德，爱岗敬业、恪尽职守、勤勉工作，树立质量第一、信誉第一，为客户提供一流的服务，创一流的业绩；

3.2具有专业胜任能力，从业人员具有较高的专业水平，特别是重要业务项目的负责人一定要具备扎实的专业功底，有较强的实际业务操作水平，有纵观、驾驭全局的能力；

3.3业务部要经常考察每个执业人员的情况，了解其实际工作胜任能力，便于合理的适应不同业务人员的合适人选；

3.4建立严格的工作底稿三级复核制度，对每项业务严格全过程的质量监督，尤其外勤工作的现场指导、监督，保证执业行为严格执行审计准则；

3.5建立严格的考核晋升制度。对各部门每个人的业务成绩、专业水平、执业纪律、诚实态度、风险意识、职业道德等方面进行严

格考核，并依据考核结果给予奖励、提升、晋级或批评、降级甚至辞退，促使其各部门和个人都有一种上进心和危机感；

4.3.6少于三天的业务和法规知识的培训学习，以提高员工的执业技能，保证执业质量和效率，赢得更高的信誉。

（三）工程造价咨询项目的质量控制制度

1.实行咨询项目负责人负责制。项目负责人必须由注册造价工程师担任，是出具报告的签字造价工程师，承担项目的全部责任；

2.科学、合理的人员分工。经理在选派项目负责人和选派业务人员时既要合理具体分工，又要考虑胜任能力，特别关注对于各环节的控制，是保证审计质量的关键，尤其对重点领域、重要事项严格责任，认真指导业务人员之间的衔接协调，落实项目内的相互复核、掌握外勤时间安排、总体进度等。业务人员对咨询项目的工作底稿签字以示对后果负责；

3.坚持效益服从质量的原则。咨询项目实施程序应从考虑成本效益，但决不准以核算成本效益为由，放弃或简化程序降低咨询质量；

4.及时编制和装订好工作底稿，做到审结成卷； 5.严格工作底稿三级复核制度 三级复核工作程序如下：

（1）初级复核——（一般由项目负责人或部门负责人承担） A、 熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责； B、校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的计价依据及计价方式是否正确； C、校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、

软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容及深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项； D、校核人员在校审记录单上列述核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。（2）二级复核（一般由部门负责人或技术负责人承担） A、审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责； B、审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求及有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果； C、 重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数及标准是否恰当，计算及编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检验关键数据及相互关系； D、 审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。

E、凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由公司技术负责人签发。签发前，技术负责人应对成果文件进行最终复核，终核主要从咨询报告的合理性、咨询结果的准确性及咨询项目中可能存在的重大问题进行重点审核。

（3）三级复核——（一般由技术负责人或公司主管领导承担） 各级复核人员在复核时，应做出复核记录，书面表示复核意见，记录在复核表内，并在复核过的工作底稿上签名和签署日期，各级复核人应对咨询成果文件的业务质量作出评价，此评价作为确定业务员提成比例的参考。工作底稿经三级复核无误后，填写拟文稿，由公司技术负责人和主管领导签发可出具报告。

4.业务管理流程及结算审计业务流程

委托合同洽谈→合同履约风险评价→终止洽谈→签定正式合同→成立审计小组→组织分工、明确责任→接受审计资料→编制资料清单、核对资料、办理交接手续→熟悉审计资料→制定审计方案→初审→会商审价原则，形成纪要→落实审价作业→同被审单位核对→填写审核纪要→三方签字认可→严格执行三级复核制度→拟订审价报告、记录意见稿报告→成果文件打印、装订→向委托方交付成果→服务质量回访→立卷归档

五、工程造价咨询服务操作程序内容

（1）工程造价咨询服务的准备阶段: ①明确工程造价咨询服务的要求及范围； ②成立造价咨询项目部；

③编制工程造价咨询服务（质量）计划； ④准备造价咨询服务资料。 （2）工程造价咨询服务实施阶段

①设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等。

②施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑及结构形式、技术要求、建筑材料的选用标

准，以及项目所涉及的规划、配套等条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算。

③招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉及了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料及相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），及建设项目招标工作相关的其他资料。

主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会。

③施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持及项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核及确定，编制变更审核报告；工程索赔审核；合同条款的解释、执行。

④结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。

（3）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

①所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。 ②资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包括：

A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；

B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；

C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；

D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；

E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

③选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计及分析，比较事前、

事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。

（4）工程造价咨询服务回访及保修阶段：

在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》；

公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。

按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知 委托方服务结束。

六、工程造价咨询的信息管理

为了更好地服务工程造价咨询工作，公司建立符合ISO9001-2000质量体系流程的信息管理系统。在咨询项目的生命周期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了项目造价工

程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。 （1）建立造价信息管理模块

对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。“准”是指工程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要求。“真”则指材料价格的真实性。 造价信息的来源分为以下四类：

①、市标准定额总站发布的基准价 ②、造价工程师的历史经验 ③、市场询价

④、各类价格信息网站

造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。

（2）为项目度身订制造价控制数据库

公司根据工程造价控制的特点，将特别建立工程造价控制数据库，以项目投资控制目标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。 七、工程造价咨询的质量保证

1、工程造价咨询服务质量要求及目标：

咨询公司应严格按照委托人的质量要求，制定符合ISO9000系列标准要求的质量保证计划，并坚持实施，确保造价咨询工作之质量。具体的质量要求及目标如下：

（1）工程预算编制、招标工程量清单及标底编制保证工程量清单项目编制齐全，分类清楚，没有漏项，预算或标底价格合理。

（2）经公司审核的合同工程量清单更新、工程变更、工程结算造价及专业审计局的相应审定价相差（指核减造价）不超过5%。

（3）造价文件文字清晰、整齐，有相关专业造价工程师签字并盖注册章、公司负责人签字并盖公司章。

（4）按委托人要求完成造价咨询工作并提交的造价资料分别为： ①工程预算编制：工程预算书三份，工程量计算书一份； ②招标工程量清单及标底编制：工程量清单一份、标底造价书二份（附工程量计算书、项目综合单价分析表、主要材料数量及价格清单、主要设备数量及价格清单）；

③合同工程量清单更新、工程变更、工程结算审核：造价审核文件三份、工程量计算书一份、审核报告一份包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应请注意的问题；

④以上文件均提供电脑软盘或光盘各一张；

（5）视工程需要，委托方有权要求增加文件编制数量，公司应提供足够数量的文件供委托方使用，并免收增加数量的费用。

（6）公司对提交的造价资料的正确性、完整性负有完全责任。 （7）时限目标

甲方提供资料后10天内完成所有委托任务，并按照下表约定时间提供相关文件。

序号 资料名称 工程量清单初稿 工程量清单定稿 控制价初稿 3 （含清单组价） 业主审定初稿后1天内 按甲方要求 签收图纸后5天内 数量 要求提供时间 收到设计文件7天内 业主审定初稿后2天内 1 1份 2 按甲方要求 4 控制价定稿 按甲方要求 5 主要技术经济指标分析表 1份 随控制价定稿提交 2、工程造价咨询工作质量保证措施 （1）组织措施

①组建一个由公司副总牵头，各专业造价工程师组成的造价咨询项目部；

②建立完善的质保管理体系，确保全过程造价控制/合同管理工作的高质量完成；

③建立项目负责人责任制，明确参及人员的职能分工； ④由项目部编制工程项目的造价控制及合同管理的工作计划，以及详细的工作流程图；

⑤强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质量，严格推行校审制度，以提高服务质量，杜绝差错。

（2）经济措施

公司对项目负责人及项目组成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，

填写《项目部工作人员考核表》，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。

（3）技术措施

①针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计、施工优化和控制项目投资，从而提高效率、降低造价、创造效益；

②在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到有效利用；

③对设计变更进行技术经济比较，严格控制由于设计变更可能对工程造价带来的影响；

④对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资。

⑤重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。 （4）合同措施

①确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同为纽带完成工程以确实保障合同各方的经济利益。既实施合同的动态管理，又信守合同，严格履约，以事实为依据，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力；

②可提供工程合同结构 / 承发包模式的专业建议；

③做好工程资料积累，为正确处理可能发生的工程索赔提供依据，合理处理索赔事宜。

3、工程造价咨询工作质量保证的工作制度 （1）质量控制制度

公司的造价咨询工作严格执行国家、地区和行业管理部门发布的有关、法律、法规和规章制度，以保证造价咨询工作的质量。造价咨询工作将根据公司通过的ISO9001－2008版规定的质量体系管理要求，本工程的成果文件在定稿前将经过公司三级复核。负责人签字认定。

（2）质量控制的计划管理

①项目接受委托后即编制质量计划，报公司核准。 ②严格按照公司核准的质量计划实施，违反质量计划的。

③对质量计划的每个环节实施实行全员质量管理。 （3）、建立本项目分类台帐登记及收发制度

本项目会涉及较多的合同，施工单位可能众多，为使工作有条不紊，咨询项目部应建立施工合同、送审结算书、竣工图纸、现场签证、联系单的分类台帐，及时登记、及时汇总归档。 （4）工作汇报制度

项目部内部中解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由公司上一级组织协调解决。项目部将每月向业主方书面汇报造价咨询进度和情况，工作过程中可能出现的问题将以工程联系单的形式及委托方联系。

（5）实行项目服务评定制度

公司工作人员遵循工程师执业道德、执业纪律、工作规则以及对委托人负责的基本规定和要求，无条件接受业主对造价咨询服务的质量、时效、服务等诸多方面进行检查、监督或对工作进行考评。 （6）质量奖惩制度

在造价咨询服务工作过程中，若因公司方面原因（包括业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达业主的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任。

①审核后的合同工程量清单更新、工程变更、工程结算，经机构投资审计专业局审计后，如核减率超过5%，则受托人不得收取该项目的附加咨询费。

② 受托人编制的工程预算、招标标底，经委托人或投资审计专业局审计后，如核减率超过5%，则委托人按超过部分造价的1%对受托人进行处罚。

③ 受托人或其人员违背职业道德或及第三人串通弄虚作假，骗取国家建设资金的，一经查出除追回全部咨询费用外，乙方或其人员应承担相应的法律责任。 （7）项目结束总结制度

工程造价咨询服务工作结束后，项目负责人组织项目部成员编写工程总结报告，提交委托方。 （8）廉洁工作制度

项目组成员必须完全达到公司规定的职业道德标准、廉洁、公正、公开、诚信地工作，禁止收受委托合同以外的礼金和其它礼物，不得利用职务之便谋取其它不正当的利益以及其它任何违规行为。除业主安排外，我司全部咨询人员将不私自因本项目有关内容及施工单位接触。

（9）商业机密保守制度

在审价工作过程中或工作完成后，我司的全体成员严守业主的商业秘密，不向任何单位泄露应保密的项目信息。未征得业主同意，不得将业主提供的任何资料及成果文件等有关资料作为其它用途。