２０１３年第３０期 经济研究导刊 Ｎｏ．３０，２０１３ 总第２１２期 ＥＣ０ＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２１２ 论地方社科院的科研转型与新型智库建设 张 侃 （河南省社会科学院社会发展研究所，郑州４５０００２） 摘要：地方社科院向新型智库的转型既是新形势下社会科学研究发展的必然趋势也是党中央的明确要求，是地 方经济社会发展的需要，也符合地方社科院自身发展的需要。地方社科院建设新型智库的过程就是地方社科院科研转 型的过程，只有处理好几对关系，把握好几个原则，充分认识到地方社科院在新型智库建设中所面对的优势与挑战，进 一步完善体制机制，才能切实提高自身的科研水平和能力，真正建设成为让党委政府满意的高水平智库。 关键词：地方社科院；科研转型；新型智库 中图分类号：Ｆ２０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）３０—０２２３—０４ 地方社科院作为中国哲学社会科学研究领域的“国家 究呈现出了许多新的特点，主要表现在以下几个方面： 队”和主力军，在提高本地区哲学社会科学理论研究水平、提 一是先导性研究和应用对策研究成为科研的主流。先导 供政府重大决策咨询，推进政府决策的科学和和民主化过程 性研究即研究成果要具有前瞻性和先导性，要在深入研究地 中发挥了积极的作用，做出了巨大的贡献口１。进入新时期以 方经济社会实际的基础上提出能够推动经济社会中长期发 后，地方社科院面临了种种的问题，内部僵化的科研体制难 展的问题解决对策和建议。这需要研究具有高起点、大视野， 以适应经济社会发展的需要，科研水平亟待提高；外部处于 要有超前意识和对当地经济社会发展实际深入透彻的了 社会转型的大潮之中，涌现出了许多的新问题和新现象需要 解及对中央政策有很好的认识和把握，能够预见未来发展 研究和解决。为了跟上经济社会发展的形势，增强自身科学 之“势”。应用对策研究是指致力于解决地方在经济社会发展 研究的实力，彻底解决这些问题，各地方社科院结合事业单 过程中所遇到的各种具体问题和难题的研究。在社会转型期 位改革的契机，提出了科研转型，建设社会主义新型智库的 的中国，经济、社会等各方面的问题很多，并且很多问题是颇 发展目标。所谓的新型智库，是一种立足于中国发展实际，既 具地方性的，政府和社会对于应用对策研究的需求也是越来 不同于过去老的社会科学科研机构，又不同于政府机构序列 越大，这就需要地方的社科院能够充分立足本地，接近实际， 的政策研究部门，更不同于西方社会智库的一种中国特色 利用丰富的理论知识和科研能力来解决各种具体的问题，服 的，社会主义性质的新型思想库和智囊团，其主要功能就是 务当地，服务社会。 要为党和政府的科学决策提供科学依据和智力支持，为社会 二是经济社会形势发展千变万化，原创性、时效Ｉ生研究日 主义现代化建设服务［２１。 益凸显。中国经济社会的发展十分迅猛，各种各样新的问题、 可以说，社会主义新型智库的建设已经成为当前各地方 新的情况不断产生和变化，这要求我们的科研一定要具有原 社科院推进科研转型、实现创新发展的重要途径和目标。本 创性和时效性。原创性是指，研究要是问题导向的，是针对具 文以河南省社会科学院为例，就地方社科院进行新型智库建 体问题的，不同地区的同一问题和同一地区的不同问题，其解 设的必要性、基本思路、面临的机遇与挑战和未来的发展路 决的方法就有可能是不同的，我们不能再抱着僵化的理论或 径等各方面进行一个深入的阐述和厘清，以期能对中国地方 者单一的经验来解决问题，而需要我们在科研中能够站在时 社科院加快推进新型智库建设提供一些启示。 代的前沿和决策的高度，深入研究、大胆探索，不断适应形势 一新形势下社会科学研究的新特点与地方社 发展变化，跳出传统社科研究的思维定式，善于提出战略性、 、科院的科研转型 综合性和创新性的意见和建议。时效性则要求我们能够对各 种紧迫问题或者社会重大问题及时做出反应，迅速投入研究， 改革开放以来，中国政治、经济、社会、文化等方面都进 适时提出解决的对策和建议。这就要做到平时对相关问题和 入了一个全面、长期的转型时期，各种新的亟待解决的社会 信息足够敏感，提前搜集信息并进行分析和建立数据库，在研 问题纷至沓来，政府和社会对应用对策性的社会科学研究的 究过程中能够迅速找准问题的本质和关键，准确预判发展态 需求也在不断增加，在这样的大背景下，中国的社会科学研 势，及时提出解决问题的办法以供相关部门决策参考。 收稿日期：２０１３—０９—０４ 作者简介：张侃（１９８２一），男，河南郑州人，助理研究员，硕士，从事应用社会学研究。 ・－——２２３・－—— ■是科研合作日益密切，科研的形式和成果多样化。当 Ｆ的社会日益异质化和多元化，对于许多社会问题的研究都 需要涉及许多不同的学科，特别是对于一些大型、复杂问题 的研究也 仅仅是单个学科、单个科研人员甚至单个科研机 构所能承担得了的。因此开门办院，建立开放式、合作式的研 究体系和模式日益成为各地方礼科院的共识。而由于社会科 学在转型期中国经济社会发展中的作用越来越重要，社科研 究日益走到＿ｒ社会的中心，所以相应的科研形式和成果也日 益多样化，不再像是传统的象牙塔式、书斋式的社科研究了。 科研的成果包括调研报告、学术论文、学术专著、教科书、咨 询意见、参与起草的政府文件、领导讲话稿等等，多样的研究 成果是与多元的研究形式相对应的。 神会科学研究 新的特点和要求更凸显出了地方社科 院传统科研体制的僵化与不足，科研转型势在必行。２００４年 中央３号文件《中共中央关于繁荣发展哲学社会科学的意 》巾指Ⅲ“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济 社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可以开展有地 力‘特色和区域优势的基础理论研究”，这给地方社科院进行 Ｉ，拿面的、战略性的精准定位，为地方社科院的科研转型指 明了方向．．党的十七大则第一次把“思想库”的定位写进ｌｒ 党代会的报告。党中央相关文件的表述给地方社科院的转型 和发展提出了明确的要求和路径，地方社科院理应成为为党 委和政府科学决策、民主决策提供智力咨询和理论支持的思 想库和智囊团，而这也正顺应了地方社科院自身发展的需 要，新型智库建设为地方社科院的科学发展提供了正确方向。 二、地方社科院推进科研转型，建设新型智库的 基本思路 地方社科院推进科研转型，加快新型智库建设，并不是 要完全与过去传统的社会科学研究模式割裂开来，而是要发 挥优势弥补不足，一方面立足于过去所积累下来的深厚的社 科理论优势，另一方面 迂足现实、开放心态，以更好地服务于 当地经济社会发展。具体说来就是要处理好几对关系，把握 好几个原则。 地方社科院在推进科研转型，建设新型智库的过程中要 处理好以下几对关系： 一是基础研究与应用研究的关系。其实基础理论研究与 应用对策研究是一个硬币的两面，是源和流的关系，丽者是 不能对立起来的。并不是科研转型了，建设新型智库了，我们 就要完全专注于应用对策研究而放弃对基础理论的研究。相 反，我们是要更加注重基础理论研究与应用对策研究的相互 促进和融合而不是偏重一方。我们既要坚持问题导向，应用 对策研究导向，把学术研究的焦点对准社会关注、领导重视、 群众关心的热点、难点问题进行深入研究大胆探索，解决真 问题，还要同样重视基础理论的研究，始终站在理论的前沿， 推进理论创新、科研方法创新，不断开拓理论研究的深度，为 应用对策研究提供坚实的基础和支撑。 ■是短期研究 长期研究的关系。短期研究主要是针对 突发性的现实问题所进行的短平快的研究，主要凸显的是问 ２２４—— 题导向和实效性，这一类研究项目需要有经验的专家牵头， 在较短的时间内提出切实可行的对策建议。长期研究则更具 有全面性、战略性、先导性的特点，需要在研究过程中整合优 势力量开展联合攻关，能够拿得出具有一定理论深度的经得 起时间考验的战略规划。长期研究和短期研究也是相辅相成 不可偏废的，做好长期战略研究能够体现出地方社科院的理 论堡垒作用和学术水平，搞好短期研究能够体现出地方礼科 院快速应对问题的能力和学术理论的积淀。长期研究可能包 含了许多的短期研究，为短期研究提供了理论基础和方向 性，而一系列的短期研究也为更好的规划、推进长期研究提 供了经验基础，只有两者兼顾，才能更好地做出成果，建设好 政府、社会满意的新型智库。 ｊ是研究的公益性和市场竞争之间的关系。首先，地方 社科院是全供事业单位，这就决定了科研的公益性，科研应 该是围绕地方经济社会发展，关注人民群众关心的热点问 题，为党委政府的中心工作和科学决策展开的。而另一方面， 新智库的建设要求开门办院，实行走出去的战略，这就要求 地方礼科院不仅面向政府，也要面向企业等各种经济利益实 体来开展咨询服务，积极投入到市场竞争中去，不能只依靠 财政，不是简单的等靠要。通过市场性竞争和横向课题的争 取与参与，来加强与社会的深度融合和联系，既扩大了资金 来源，又加深了对省情的掌握和了解，增强了自身的影响力， 从而也就能更好地为政府为社会服务，因此这两者也应该是 相辅相成，不可偏废的。 新型智库建设是一项长期的复杂的系统工程，地方社科 院在科研转型的过程中，需要把握好以下几个原则，以更好 地围绕中心，服务大局，充分发挥出新型智库的作用。 一是要始终坚持正确的政治导向。随着改革开放的不断 深入，１３益异质化和开放的社会呈现出多元化的思想，进行 哲学社会科学的研究只有始终坚持马克思主义特别是马克 思主义中国化的最新成果邓小平理论和三个代表重要思想 的指导，全面贯彻科学发展观，自觉用发展的马克思主义指 导科研工作，不断提高对新形势和新理论的把控能力与理解 水平，才能在思潮激荡中坚持正确的方向，不致迷失。二是要 坚持学术本位的原则。新型智库的建设目标是要服务于社会 服务于现实，要实现这个目标则要在具体的科研工作中始终 坚持学术本位的原则，遵循学术规律办事，不断提高自身的 理论水平、科研水平和贴近现实解决实际问题的能力。ｉ是 要坚持围绕中心服务地方的原则。地方社科院新型智库的建 设要紧密围绕地方党委、政府的中心工作和决策部署来进 行。要立足当地实际，开展特色研究，针对当地在经济社会发 展中面临的重大问题和人民群众关心的热点问题进行深入 研究，及时提出具有建设性、可操作性、战略性的对策建议， 不断提高自身的理论水平和创新能力、解决经济社会发展中 实际问题的能力，为推进地方现代化建设提供有力支撑。 三、地方社科院推进新型智库建设中的优势与 挑战 地方礼科院在推进新型智库建设中由于自身的学术积 累和体制特点应该说和其他机构的智库建设相比还是颇具 了巨大的成绩，但不可否认的是相对于地方经济社会飞速发 自身特色和优势的，这也成为了地方社科院新型智库建设中 展对社会科学研究的巨大需求，相对于中央对地方社科院在 所拥有的机遇，深入认识和把握这些优势，能够使地方社科 政府决策和舆论引导方面的所起作用的日益重视，地方社科 院更好的推动科研转型和新型智库的建设。作为社会科学研 院距离建设成为党委政府满意的高水平智库方面还是有不 究领域重要组成部分的地方社科院，长期以来立足于本地区 小的差距，新智库建设中也还面临着许多挑战。 的经济社会实际情 ，主要具有以下几方面的特色与优势： 一是竞争压力巨大。随着经济社会的发展，政府和社会 一是本土区域特色突出。地方社科院定位于本地区的实 对我们的期望越来越高要求也越来越高，各式各样的竞争对 际情况，积极开展具有地方特色的基础理论与应用对策研 手也越来越多并且实力越来越强，不仅有体制内的社科研究 究，为当地党委和政府的科学决策提供理论支持，地域色彩 的“四路大军”（政府研究系统、高校系统、党校系统、军队系 鲜明。各个地方社科院在结合本地区域优势与特色的基础 统），还有许多的民间的科研机构、智库机构的不断涌现。这 上，开展了一批特色学科研究，以河南社科院为例，河南省社 些机构都在积极的行动，构建各具特色的科研体系与智库机 科院重点加强对河洛文化、姓氏文化、老庄文化的研究，举办 构，大举向党委政府机关和社会推介自己的服务，地方社科 了河南历史文化研究论坛，出版了一批在国内外产生重大影 院未来发展的竞争压力日益增大。二是工作任务更加艰巨。 响的学术著作，形成了独具特色的学术品牌，带动了学术实 目前各地方社科院的发展观念都已经完成了从单纯注重硬 力的提升。 件建设向注重内涵建设和软实力提高的转变。而软实力的提 二是官方研究色彩鲜明。地方社科院就是由省级党委和 高实际涉及的方面更多，发展的难度更大，短时期内难以产 政府出资举办的科研机构，是直接隶属于政府的正厅级事业 生显著的效果，因此发展的任务就更加艰巨，这需要地方社 单位，相对于高校和民间研究机构，更具有官方色彩，是社会 科院能够找准定位，制定出长远的战略性发展目标并且以一 科学研究的正规军和主力军，在服务于政府科学决策，推动 贯之地进行推行，而不能只是急功近利地发展，更不能朝令 区域经济社会发展上更具优势，省委省政府对其的期望和重 夕改、犹疑不决。三是提升层次、跨越发展更加困难。随着地 视度也更高。 方社科院改革的深入，很多的历史遗留问题、体制性障碍等 三是更加侧重于应用对策研究。自２００４年中央３号文 深层次的问题也将不断显现，比如学科建设的不平衡；由于 件下发后，各地方社科院均明确了各自的办院方针，逐步落 待遇等各方面导致的难以延揽优秀人才，难以留住优秀人 实了要为当地经济社会发展服务为政府科学决策服务的基 才；国际化发展不足；与其他各科研系统的交流、合作不足等 本目标。河南社科院就制定了努力把河南省社科院建设成为 等问题，这都需要地方社科院付出巨大的努力来进行解决 河南省应用对策研究中心，河南哲学社会科学研究创新基 的问题 地，河南省委省政府满意的高水平智库的目标。在这个基本 定位的指导下，河南省社科院在部分市、县和基层建立研究 四、地方社科院推进新型智库建设的对策建议 基地，选择一批企业、乡村、社区开展长期跟踪研究，连续四 地方社科院新型智库建设要能够充分立足于自身的特 年累计１ ０００多人次，分赴全省１ ８个省辖市开展大型专题省 色与优势，积极应对不足和挑战，切实提高自身的科研水平 情调研活动；与省工业与信息化厅、安阳市、河南煤业化工集 和能力，真正成为让党委政府满意的高水平智库。 团建立了服务合作机制；承担了中国社科院河南省情调研基 一是地方社科院要转变观念，找准自身特色，发挥自身 地的相关工作，使科研触角向基层一线延伸肼。 优势，逐步赢得政府的信任和社会的认可。首先，我们要有清 四是学科健全，学术理论积累深厚，综合研究实力强。作 醒的认识，社科院不同于高校，也不同于党委、政府的政研 为地方最高级别的社会科学研究机构，地方社科院拥有较完 室。高校侧重研究高深知识，研究室侧重具体措施研究，而社 善的学科设置，涵盖了基本上所有的人文社会科学的基本学 会科学院则侧重问题对策研究。即针对国内外的重点、热点、 科，始终维持了一支多学科、复合型的专业科研人才队伍，这 难点和疑点问题，做出客观、公正和科学的分析，开展战略 也是新型智库建设最强有力的物质基础和保障。近年来，河 性、趋势性和前瞻性的研究，进而提出可操作的战略思路、政 南省社科院大力加强学科建设，推进科研转型积极倡导服务 策方案和行动设计，才是社科院的最大优势 。这就需要地方 决策、关注民生、融入社会的科研理念和价值取向，从改革传 社科院充分利用自身优势和特色，发挥主观能动性，积极主 统的科研体制人手，打破传统的学科和部门界限，以建立跨 动的去争取。要做到贴近党政部门，挤进重要会议，聚拢各种 学科跨部门的研究体系、形成强大的研究合力为目标，调整 力量，抬高专家地位，压到基层锻炼，推出青年人才，靠拢和 内设机构和学科布局，逐步建立起以应用对策研究为主体、 接近决策层，感动和启发政治家，指导和规范执行者，建立畅 以特色理论研究为支撑、以重点和优势学科为依托的科研体 达的沟通渠道，保持天然的亲缘关系，提供可行的智力产品， 系，推动科研工作整体向服务现实转化 。 在互动中提供服务、在服务中获得认可、在认可中提升地位， 尽管地方社科院在建设新智库的过程中具有以上的优 进而推进社科院自身的新发展。 势，地方社科院在新型智库建设，繁荣发展地方哲学社会科 二是地方社科院要努力提高组织资源配置效益，营造凝 学，培养研究人才，提高政策决策咨询服务水平，促进政策决 聚人才的竞争机制。资源使用率低，科研投入产出的效率不 策科学化、民主化方面也越来越发挥出了重要的作用，做出 高是地方社科院传统弊端的一个突出体现，要（下转２３２页） ・－——２２５・－—— 标，就会通过不断努力和奋斗，并在这个过程中积累个体的 热爱生活、体验幸福。 ４．淡薄金钱诱导，理性看待经济条件。经济因素对大学 生幸福感有很大影响，多数学者也认为大学生个体的家庭 幸福体验。所以大学生应加强自我“三观”的教育培养，树立 正确的幸福观，给个体的人生理想以合理定位。 ２．塑造自我人格，关注个体差异性。从完善自我的角度 出发，大学生个体如何做幸福的自己，在生活中自我发现自 经济条件和收入状况与大学生的幸福感体验明显相关，并 且是正相关。大学生在这种思想的影响下，就会产生拜金主 己的优势、特点，进而发掘自身的潜力和潜能，最终获得进步 和成功。这里主要是让大学生群体肯定自己的社会价值，摆 脱否定、抱怨、甚至自暴自弃的不积极情感，寻求正确的价值 取向，正确看待生活中的每一次成功或失败。同时大学生个 体的差异性导致我们不能使用统一的标准来制定什么是完 整的人格、什么是成功的自我，要求我们因人而异、区别对 义、金钱至上的错误意识。因此大学生个体必须提升自我判 断能力，客观分析自身的经济条件，调整个人经济价值观， 这样才不至于受到各种错误思想的诱导，迷失了对于幸福 感的积极体验。 ５．建立和谐人际关系，做好人生职业规划。大学生作为一 个社会人，必须要与人交往，在交往中成长和建立个体的交 往空间，这较之上大学以前要深刻，较之以后则需要继续丰 待，让大学生个体来认同自我，塑造符合自身特质的人格。 ３．积极适应，正确看待学校、家庭、社会环境。由于客观 因素的限制，作为个体可能无法改变自身成长的各种环境， 在人一生的历程中，家庭、学校、社会占据着最重要的位置， 和睦、温馨的氛围成长起来的大学生，往往对外界有良好的 富。大学生个体应培育主动交往意识，不断完善自我，以积极 的心态来对待交往，建立和谐的人际关系。同时上大学的目 的也是为了更好的就业，作为大学教育，让学生励志与成才 则是两大重要目标，大学生群体要利用好学校的就业指导、 职业指导课堂，参与到各种素质教育活动，融人到社会教育 的大平台，来提升个人的能力与素质，合理定位，积极应对， 面向未来，去感悟幸福、管理幸福、体验幸福。 适应和调试能力，心理较为健康，幸福感强［３１。所以说大学生 个体要客观对待自身成长的各种环境，积极面对生活，同时 增强尊重意识、关爱意思、集体意识，这样大学生个体才能更 参考文献： 【１】皮尔素．新牛津英语词典［Ｋ］．上海：上海外语教育出版社，２００１：１６８７． 『２】郑雪，严标宾，等．幸福心理学【Ｍ】．广州：暨南大学出版社，２００４：２２６—２２８． 【３１冯娟娟．当代大学生幸福感缺失现象探析［Ｊ］．菏泽学院学报，２００７，（２９）：１２８—１３１ 【责任编辑－＿王玉妹】 ●・．．．＿＿●・ｔ．．．・●・．．．。－●・．．＿＿・●・・．．・－●・・．，・・●・．．．．・●－＿．．，・●・．．．．・●・．．－・－●・・．－・－●・・ ＿＿＿●－・．＿＿・●・．．，．－．・．．．‘・●・・．．・＊ｔｉｎ・－－＿＿● （｝二接２２５页）提高地方社科院的资源配置效益，需要进行系 统性的改革。首先，要进行组织结构的调整，紧密围绕办院目 外流的趋势难以逆转。 三是要把应用对策研究放在更加突出的位置。这也是地 方社科院建设新型智库的题中应有之义。地方社科院主要是 为当地的经济社会发展服务的，这一定位就决定了地方社科 院的科研重心应该是应用对策研究。这要求地方社科院首先 要在思想观念上进行转变，改变以往看不起应用对策研究或 标来合理整合各级各类科研机构，进行相关的岗位分配；其 次，对于科研管理制度进行深化改革，改变以往的按照研究 所、学科、学片来配置资源的方式，打破僵化的学科限制，推 项目管理或者大课题组制度，按照课题项目来进行资源的 优化配置，将科研人员的岗位工资纳入课题研究经费核算， 体现多劳多得的按劳分配原则，增强科研人员的竞争意识； 再次，要构建合理的科研人员梯队，一方面要为优秀专家配 者不屑于进行实际问题研究的想法，改变只是坐在书斋进行 研究的方式，科研工作者要眼睛向外看现实世界，眼睛向下 看实际问题，走出书斋，深入社会，深入实际中来寻找问题， 来研究问题，来解决问题。其次，地方社科院在体制机制上面 要打破长久以来偏重基础研究和理论研究的格局，撤除或者 合并一些基础研究机构，打破学科壁垒，把人力、财力向应用 性研究倾斜，并且在申报课题、经费配套、职称评定和考核评 价等方面体现出应用对策研究的特色，充分调动研究人员的 积极性和主动性，营造出全院上下积极深入基层，进行应用 备学术助手，提高优秀专家的科研效率，另一方面要形成以 老带新的科研工作格局，注重在科研中培养新人，不能出现 科研断层，要全面开花，既有知名学者，也有潜力巨大的青年 学者。另外，人才的吸引和凝聚也是地方社科院建设新型智 库最为重要的方面。当前最宝贵的是人才，各地方社科院要 想建成高水平的新型智库，能否吸引和凝聚最优秀的人才至 关重要。在延聘人才方面，地方社科院的待遇最起码要与国 内知名大学和科研机构的待遇大致持平，否则目前优秀人才 参考文献： 对策性研究，共同为新型智库建设出谋出力的蓬勃向上的工 作氛围。 『】］罗涛．地方社会科学院改革的路径选择一基于“思想库”发展模式的思考【Ｄ】．济南：山东大学硕士学位论文，２０１０：１． ［２］张华冲国新型智库建设与地方社科院科研转型研究［Ｊ］冻岳论丛，２０１０，（１Ｏ）：５－１０． ｆ３】喻新安．建设新型智库助推中原崛起［Ｎ】＿中国社会科学报，２０１２—０８—２５． 【４】朱有志．建设中国特色社会主义新智库——社会科学院智库功能发挥的三大思考【Ｊ］．社会科学管理与评论，２０１ｌ，（４）：７７—８０． 【责任编辑王玉妹】 ２３２－－——
