施工招标项目如何合理划分标段 标段划分是指招标人在充分考虑合同规模、技术标准规格分类要求、潜在投标人状况以 及合同履行期限等因素的基础上，将一项工程、服务，或者一个批次的货物拆分为若干个合 同进行招标的行为。 招标投标法》赋予招标人可以划分标段的权利，同时也提出了合理划 分标段的要求。施工招标项目如何合理划分标段，既是招标准备工作的关键环节，又是施工 组织策划的重要内容，关系到招标工作乃至工程项目能否顺利实施并达到预期目标。 文／辽河油田基建工程招标中心陈景忠张春凡刘成文 标段划分的作用 标段划分是招标策划的首要工作。 标段划分是评标定标的基础依 规的规定。这些规定包括： 集团公司实行招标方案审批制度，标段 据。招标人针对不同的招标标段，设 划分是其中一项重要内容。工程实施前， 置不同的投标人资格、工期、质量、 报价、技术标准和要求等实质性条 《招标投标法》第１９条、《工程 建设项目施工招标投标办法》第２７条 规定：“招标项目需要划分标段的，招 建设单位综合考虑工程技术和规模特 点、管理承包模式、施工组织规划、进 款，并编制具体的评标办法和评标标 标人应当合理划分标段。”度计划要求等因素，制定项目管理实施 准。投标人结合招标标段进行投标报 价，编制施工组织设计，对实质性条 《招标投标法》第４条、《工程建 规划，综合分析研究划分标段。标段划 设项目施工招标投标办法》第３条规定： “任何单位和个人不得将依法必须进行 招标的项目化整为零或者以其他任何方 式规避招标。” 分内容和理由要连同招标方式、招标组 款做出响应。评标委员会根据招标标 织形式等内容，统一编入招标方案，报 段要求，进行初步评审和技术、商务 送招标管理部门审批备案后，作为招标 详细评审，选出最适合的投标人作为 操作实施的指导性文件。 标段划分是招标文件的重要内 本标段的中标单位。 《工程建设项目施工招标投标办 法》第２７条规定“对工程技术紧密相连、 容。《招标投标法》、《工程建设项 标段划分的原则 按照法律法规规定划分标段。工 不可分割的单位工程不得分割标段。招 目施工招标投标办法》规定，招标项 目需要划分标段，招标人应当合理划 标人不得以不合理的标段或工期限制或 程建设项目符合《工程建设项目招标 者排斥潜在投标人或者投标人。”《招标投标法实施条例》第２４条 分标段并在招标文件中载明。招标人 范围和规模标准规定》（国家计委令 在编制招标文件时，应将标段数量、 第３号）规定的范围和标准的，必须通 规定：“招标人对招标项目划分标段的，标段工程量、工作界面划分如实写入 过招标选择施工单位。法律允许招标 应当遵守招标投标法的有关规定，不得 招标文件。同时，招标文件也要对是 人根据实际需要，将招标项目划分标 段，但要求标段划分在满足招标项目 技术经济和管理的客观需要的同时， 利用划分标段限制或者排斥潜在投标 人。依法必须进行招标的项目的招标人 不得利用划分标段规避招标。” 否允许同一个投标人在多个标段投 标、是否允许同一个投标人同时中标 多个标段的情况做出具体规定。 要遵守《招标投标法》等相关法律法 《合同法》第２＂７２条、《建筑法》 ．ｐｍｗｅｂ ｃｏｉｌ］ｃｎ ＰＰＨＰ ２０１４ ０２ ５１
