谈会计工作中存在的问题及对策

谈会计工作中存在的Ｉ闭题及对策　张成礼　（黑龙江省鸡西市鸡冠区红星乡农村经济管理服务中心，鸡西１５８１０２）　随着经济社会的不断发展，社会分　工和社会化组织程度的不断提高，会计　有些单位内部会计监督形同虚设，会计　人员的执法环境差，无法真正行使职权，　工作越来越重要。在现代社会中，会计的　作用早已超越了会计核算、短期预算和　财务报告这些信息支持的传统职能。会　致使财务收支失控，私设“小金库”，账外　设账。有的单位负责人滥用职权，以权谋　私；会计人员放弃职守，或者知情不举，　作实际情况出发，针对新生经济现象制　定了一系列的财会法律规范，为企业会　计核算及财务会计报告编制的科学化规　范化提供了法律依据。　２．改革现行会计人员管理。改　计的现代职能主要是进行管理决策。过　去会计人员仅仅被看做簿记专家和财务　业绩计算者，而现在则被视为制定和实　施企业战略的业务伙伴。因此，在新的环　境和形势下，会计的作用更加重要，其责　任也更加重大。但当前我国会计工作现　状却令人担忧。　一、会计工作中存在的问题　１．会计信息失真。所谓会计信息失　真，就是会计核算的依据不真实或反映　的财务状况和经营成果虚假，不符合实　际情况。信息失真现象主要有三类：第一　类是财务报告完全是假的，无中生有，恶　意编造，根本不顾任何道德与法律，如银　广厦、琼民源；第二类是操纵，利用信息　不对称和财务技能的优势，内外串通，共　同作弊，对信息进行歪曲和粉饰，如安　然、世通、施乐；第三类是由于会计人员　素质上的局限而导致的技术性失真，通　常表现为会计报表编制错误，前后不一　致。由于信息失真对宏观、微观经济具有　很强的破坏作用，严重干扰了正常的社　会经济秩序，损害了国家和社会公众利　益，因此应引起社会各界的高度重视。　２．会计人员管理陈旧。现行会　计人员管理是用人单位自己管理为　主，即各单位自主设置会计机构，任命会　计人员并对会计人员进行日常管理。在　这种下，会计人员身份具有双重性：　会计人员一方面作为单位的职工，既要　代表单位正确核算、精心理财，另一方面　又要代表国家对单位的经济活动进行监　督，制止违法违纪行为。在这种下，　会计人员隶属于所服务的单位。因此，尽　管《会计法》赋予会计人员四个“有权”，　即对不真实、不合法的原始凭证有权不　予接收，对违反《会计法》和国家统一会　计制度规定的会计事项有权拒绝办理，有　权检举，发现账实不符，有权自行处理的应　当及时处理。但由于现行管理的局　限性，会计人员仍处于两难境地，在单位　利益与国家利益相冲突时，有些会计人　员在领导权力压制下，不得不维护本单　位利益，自觉不自觉地参与做假账。　３．会计管理监督机制不健全。目前　４０活力２００７．８　共同作弊，或者监守自盗，以身试法。如　果会计人员坚持原则，往往受到单位负　责人和其他方面的阻挠、难甚至打击　报复。因此，造成单位会计工作中数据失　真、监督不力、违法违纪等问题较为普遍　存在。国家监督由财政、审计、税务部门　来承担，主体多元，职责不清，各自为政，　以致造成多头监督、重复检查，影响了监　督效果，削弱了对单位会计工作的　监督力度。由注册会计师事务所承担的　社会监督也存在问题。有的注册会汁师　执业不规范，出具不实或不当的审计报　告；有的单位不如实向注册会计师提供　会计资料和有关情况，违法干预注册会　计师的审计工作，甚至示意、强求注册会　计师出具虚假审计报告等，严重影响了　注册会计师及会计师事务所的社会监督　作用的发挥。　４．会计基础工作不规范。会计基础　工作是会计工作的基本环节，也是经济　管理工作的重要基础。随着社会主义市　场经济的发展，会计基础工作在单位经　营管理中发挥越来越重大的作用。但目　前仍有许多单位内部管理混乱，财务收　支失控，会计基础工作薄弱，突出表现　在：企业对外投资不规范，随意性大，管　理跟不上，造成国有资产的大量流失；违　反金融管理规定，企业之间随意拆借资　金，资金的安全性没有保障，造成国有资　金的损失；国有资产被无偿占用时有发　生。企业收入流失，利益转移；一些应当　建账的单位不建账或账目混乱，家底不　清，数据不实等。这些问题，不仅削弱了　会计职能作用的有效发挥，对各单位的经　营管理也产生了极为严重的消极影响。　二、解决现存问题的对策　１．加强相关财会法规制度建设。会　计是为社会经济发展服务的，这就决定　了会计模式必然要与社会经济相适　应。为了提高我国企业的会计信息质量　真实反映企业的财务状况、经营成果和　现金流量信息，２０００年我国修订了《会　计法》，２００１年我国颁布实施了不分行　业的新《企业会计制度》，２００４年颁布了　《小企业会计制度》，并从我国的会计工　革会计人员管理，是进一步加强会　计人员管理，适应国民经济一体化的必　然要求，是深入贯彻落实《会计法》，规范　会计工作秩序和整顿市场经济秩序的重　要措施。改变会计人员隶属关系，变企业　单位所有为社会所有。将会计人员全面　推向市场，实行社会化管理。逐步形成　“社会招聘、工酬分离、风险执业、行业自　律、监管、全面规范”的会计人员管　理。　３．建立和完善会计监督机制。为了　促进有序竞争，有效配置资源，必须实行　有效的会计监督，规范会计工作，打击违　法行为。一方面，各单位要建立内部审计　监督机制。内部审计是强化单位内部监　督不可缺少的制约机制，它能保证会计　信息的准确性和可靠性，保证资产的安　全完整，并通过其对经济活动的全面、经　常、及时的监督，保证单位内部控制逐步　完善。另一方面，国家通过制定相关管理　规范和标准，完善国家监督和社会审计　的会计监督体系。国家监督主要是以财　政部门为监督主体，同时发挥审计、税　务、人民银行、证券监管、保险监管等有　关部门的督促作用，在法定范围内实施　监督检查职权，出具检查结论，各部门之　间要相互协作，避免重复查账。此外，按　规定作为社会监督主体的注册会计师受到　相关法律的约束，必须在财政部门的　监督、注册会计师协会督促的行业自律　之下、客观、公正地开展审计工作。　４．强化会计基础工作，提高会计人　员综合素质。会计秩序混乱、会计信息失　真与会计基础工作薄弱有很大的关系，　因此必须强化会计基础工作的规范管　理，要求各单位领导和会计人员充分认　识会计基础工作重要性，同时认真学好、　学懂、学透《会计基础工作规范》的各项　规定，对照规定检查整改，不断提高会计　工作水平。要加强会计人员的继续教　育。会计人员必须自觉进行自我充电，提　高自身综合素质，不断更新补充知识，熟　练掌握新，这样才能更好地面对新　形势的挑战，依法履行岗位职责，确保会　计工作质量。口　（编辑／丹桔）