ＺＨＩＪＩＡＯ ＬＵＮＹＵＮ职教论语 推进校企深度合作的网络公共服务平台研究 以宁波校企通为例 口吴向鹏 胡坚达 张作为 摘 要：构建体现区域型、公益性、综合性和共享性特点的校企合作网络公共服务平台，探索一种由政 府出资、企业运营、行业协会主办、机构联办、彼此信任、长期合作、互利互助的校企合作网络组织联盟运作 模式，有利于整合市场中分散的、无序流动的信息，降低市场交易成本和合作风险，实现、学校、行业、 企业联动，深度推进校企合作．提高区域型校企合作的公共服务水平。宁渡校企通是宁波市为推进校企深 度合作的有益探索 关键词：校企合作；网络公共服务平台；组织联盟；校企通 作者简介：昊向鹏（１９７４－－），男，宁波城市职业技术学院委员、副院长，中国社会科学院财经战略研 究院博士后、南京大学产业经济学博士，宁波市职业教育校企合作促进会副会长，主要研究方向为高等职业教 育管理；胡坚达（１９７２－－），宁波城市职业技术学院副研究员；张作为（１９７８－－），宁波城市职业技术学院讲师。 基金项目：本文系２０１１年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“长三角与珠三角地区高职教育 国际化人才培养模式比较研究”（项目批准号：１１ＹＪＣ８８００３０）阶段成果，主持人：胡坚达。 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７５１８（２０１３）３１－００６９－０４ 国内传统的职业院校校企合作主要有两种模 参与建设．是目前全国首创的专为职业教育校企合 式：一是市场引领的学校与企业点ｘ，ｌ－点的对接合 作项目服务的创新示范网络平厶【”．平台主要定位 作．这种模式未能充分发挥作用．不能有效整 为提升区域型校企合作公共服务与资源整合水平。 合资源．较难形成校企合作长效机制．校企合作绩 宁波校企通具有不同于－ｆ＃统校企合作模式的独特优 效不佳：二是主导的“信息公共服务平台”模 势．是对传统校企合作模式的重要突破．是对传统校 式．这种模式不能快速反映市场需求．只停留在松 企合作制度的重要创新。本研究中。以宁波校企通为 散、被动的信息服务层面。运行机制不灵活．对推进 例。探讨建设校企合作网络公共服务平台问题。 校企合作的作用有限 为克服传统的校企合作模式 一、宁波校企通网络公共服务平台的功能与特点 弊端．宁波市大胆探索有效推进校企深度合作的网 ｆ一、宁波校企通平台的功能 络公共服务平台 一直以来宁波市高度重 宁波校企通网络公共服务平台运行１年多来． 视发展职业教育．为贯彻落实职业教育的战略地 其数据库已经囊括宁波７２所院校工作站、５０多个 位．率先于２００９年出台国内第一个职业教育校企 行业协会以及２００多个培训机构信息．共有注册学 合作地方性法规《宁波市职业教育校企合作促进条 生１６０００余名．注册企业６１００家．发布２０５４３条岗 例》，并于２０１２年出台《宁波市职业教育校企合作 位信息，举办校企合作线下对接洽谈会１５场次．同 促进条例实施办法》。作为《宁波市职业教育校企合 时通过宁波之声ＦＭ９２“教育新能量”、平台官方微信 作促进条例实施办法》重要配套项目．宁波市成立 微博和简讯等媒体形式开展校企通的宣传推广田 宁 了职业教育校企合作公共服务平台（简称校企通１， 波校企通平台主要实现企业找服务、找人才、找设 它由宁波市教育局、人社局、工商局共同联办，引入 备、找技术；院校找工作、找培训、找实习、找任务等 平台运营商、相关行业企业、院校及服务机构共同 线上线下对接与资源配置公共服务．实现区域范 职教论坛／２０１３．３１ ６９ 职教论语ＺＨＩＪＩＡＯ ＬＵＮＹＵＮ 围内校企合作资源的高效聚集、整合与对接．解 决高校在公共实训基地建设、学生顶岗实习、自 主学习．培训与就业等人才培养方面的渠道、效 合作息息相关的资源需求．而这些需求往往具有个 性化、多元化的特点。这就要求平台要提供综合性 的服务。宁波校企通平台面向个人、企业和院校提 供校企合作资源整合的公共服务，涉及就业、培训、 在线学习、兼职、科技成果转化与人才服务等多方 率、成本和风险障碍：有效实现高校在科技成果 转化、设备租赁、人才服务、技术咨询与普及等地 方服务职能 位信息对接服务［６１ 另外在服务形式上，除了传统的 桌面平台外．在城市的主要区域还配备相当数量的 数字岗亭终端．手机移动服务终端也在平台的发展 宁波校企通不但在网站上发布大量的Ｘ，Ｊ接信 息以及各类求职、岗位信息．还在线下举办了多场 次的行业人才专场招聘会和校企合作产业对接会． 科技成果转化与推介会．拓宽学生的就业渠道和高 校服务地方经济的通道 根据行业需求．校企通在 线下推出了物流、文化创意等宁波紧缺型行业人才 的直通车订单班项目．为企业和学校提供有效对接 服务．先后参加了宁波市“百校千企”系列活动．鄞 州与驻鄞区高校人才科技合作活动等『３１。同时．还与 宁波团合作推出大学生创业活动．开展大学生 创业孵化项目 另外，针对培训市场鱼龙混杂的现 状．校企通还担负起“监督员”的职责．在校企通平 台上．可以对培训市场中遇到的不合格的培训机构 进行投诉，系统将对培训机构进行投诉和反馈记 录．与职能部门联网对“伪培训”机构进行相应的处 理和处罚 ｆ二、宁波校企通平台的特点 １．公益性 是建设校企合作网络公共服务 平台的主要倡导者和核心力量．公共服务平台的建 设投资主体是．企业和其他相关机构一般都是 在的鼓励和市场推动下加入平台的．这就决定 了公共服务平台本身具有的公品属性——非 排他性和非竞争性．其根本目的是为社会提供公共 信息或知识服务嘲。宁波校企通作为连接院校和企 业两头、提供校企合作线上线下服务的第三方运营 商，平台的个人服务区、企业服务区和院校服务区 提供的三类会员服务均为免费．线下牵头举办的各 类推介会、招聘会、招标会、科技服务等形式的活动 费用均由平台运营商承担．真正体现校企通平台的 公益性 ２．综合性。一方面是指其提供校企合作服务的 广泛性．另一方面是指平台提供相关校企合作服务 的集成性。公共服务的服务对象是大众．就平台自 身的公共服务属性而言．其所提供的公共资源必需 满足人才培养与地方服务领域不同层次的、与校企 ７０职教论坛１２０１３．３１ 之列．从平台服务内容和形式上充分体现了校企通 平台的综合性 ３．共享性 宁波校企通平台作为一种由出 资、企业运营、行业协会主办、机构联办、彼此信任、 长期合作、互利互助的校企合作网络组织联盟运作 模式．平台运营商作为校企合作公共服务资源配置 和对接的第三方．作为教育公共服务资源的购 买方．企业和院校作为校企合作公共服务的供需 方．行业协会和有关机构作为平台的推动方和支持 者．在开放性的网络合作联盟下．有关校企合作资 源信息通过平台接入数据库．实现校企合作公共服 务资源共建 平台合作联盟成员通过实地调研形式 共同参与平台终端服务内容、服务形式和服务效果 的建设．同时．为了提高校企合作公共服务平台的 运作效率和标准化水平．还开展运作制度和业务流 程的共建．．另外．丰富的校企合作公共服务资源库 为所有需求者提供对接服务．实现不同种类校企合 作资源的共享 二 校企合作网络公共服务平台的整体框架设计 整体框架设计是校企合作网络公共服务平台 建设的核心要素．关系到校企合作网络公共服务平 台建设的成败 以宁波校企通为例．校企合作网络 公共服务平台的整体框架设计要体现顾客第一的 服务理念．紧扣促进校企深度合作的目标．充分利 用现代先进网络技术．体现职业教育规律．遵守相 关法律法规，着重围绕平台功能、平台模式和平台 制度进行整体框架设计 （一）平台功能设计 １．网络平台设计原则 校企合作网络公共服务 平台作为提供相关资源的对接窗口．涉及院校会员 单位、企业和协会等众多参与者．网络合作组织比 较松散，网络平台的设计应符合系统开放性、整体 性和先进性原则 ＺＨＩＪＩＡＯ ＬＵＮＹＵＮ职教论语 开放性． 平台设计应考虑网络环境下不同用户 资源的接入．以开放性院校工作站入驻形式实现校 企合作网络公共服务资源的自组织．打造服务资源 的多渠道注入通道．最终实现开放环境下平台服务 资源的自增长。不断持续丰富公共服务资源。 息、有关和线下活动信息．完成相关会员的数 据监控功能 ｆ二 平台模式设计 探索出资、企业运营、行业协会主办、机构 联办、彼此信任、长期合作、互利互助的校企合作网 络组织联盟运作模式（如图１所示），通过设置不同 整体性 校企合作网络公共服务平台应顺应技 术发展和用户需求趋势．在规划数字岗亭终端、移动 ＡＰＰ和桌面门户服务等多种形式的基础上．应充分 会员管理权限．实现网络组织联盟成员的紧密联 系．打通校企合作的资源通道 构建校企合作的淘 考虑平台的整体性．保持各类服务形式之间的应用 宝网平台 校企合作运营商整合企业工作台、院校 兼容性．保证数据在不同服务形式下的统一和协同。 工作站和个人服务区资源．统一以数字门户提供会 先进性。校企合作项目进行过程中．为了追踪 员服务．实现有关服务资源的线上线下对接，通过 校企合作项目的进展．合作双方可以依托平台了解 项目追踪获得不同用户合作指数．为会员提供筛选 项目进度。方便快捷地获得合作双方下阶段的工作 校企合作伙伴提供决策建议。校企双方以企业工作 任务和需要ｘ，ｔＺｒｉ￣合或支持的事宜．加强合作双方 台和院校工作站操作管理载体实现校企合作资源 的沟通和协调．同时，通过项目追踪．系统自动评价 的自动接入和合作项目的在线管理。个人会员通过 项目实施过程．生成双方合作指数。校企合作项目 个人服务区接入网络平台．实现网络在线学习、兼 进行前．在大数据背景下．网络平台下校企合作意 职与就业信息发布与检索。最终。在部门的监 向应智能匹配或推荐相关度高的合作伙伴．降低校 管下．通过运营商数字门户实现政、校、企和个人网 企合作公共服务资源筛选的风险和成本 综上所 络组织联盟的资源整合、匹配与对接，提高校企合 述，校企合作平台为了实时追踪项目、筛选与评价 作参与者的公共服务水平。 合作伙伴．平台设计应保持先进性 ２．网络平台功能模块。校企合作网络公共服务 平台包括企业服务区、院校工作站、个人服务区三 个主要功能模块和运营商管理模块．现针对每个模 块给予说明 企业服务区 平台企业服务区主要以会员工作 台为载体提供企业人才、技术、设备、服务需求信息 发布，具备合作信息的智能匹配与推送、项目评价、 自动生成校企合作项目进度跟踪表等功能 院校工作站 平台院校工作站主要包括院校会 图１ 校企合作网络公共服务平台的概念模型 员的人驻审核、人才培养与地方服务合作意向发布、 ｆ三）平台制度设计 院校介绍与发布、合作案例发布、项目追踪与评 校企合作网络公共服务平台模式得以正常运 价等，具备院校校企合作项目资源的自组织功能。 转必须有制度作为保障．其中包括运营商制度、核 个人服务区。平台个人服务区主要包括在线网 心会员制度和信用制度等．通过制度理顺网络组织 络课程学习、求职简历与兼职信息发布．以揽活的 联盟成员的责权利．保证网络公共服务平台下校企 形式完成企业会员的悬赏任务．实现个人会员在线 合作的一体化协同运作．优化校企合作网络公共服 找培训、找任务和找工作功能 务环境 运营商管理区。平台运营商管理区主要提供会 核心会员制度设汁 该制度主要明确核心会员 员审核管理、资源数据库管理。提供院校工作站、企 入驻门槛、审核流程和退出机制，细化核心会员工 业工作台、个人服务区三类会员用户以校企合作资 作站或工作台窗口的信息管理和操作流程规范，明 源为基础整合数字门户，发布人才和培训预警信 确其工作职责和等级评定方案．提高核心会员的规 职教论坛／２０１３．３１ ７１ 职教论语ＺＨＩＪＩＡＯ ＬＵＮＹＵＮ 范化和标准化管理水平 ｆ二、进一步拓展校企合作网络平台公共服务资源 校企合作网络公共服务资源是网络平台主要 运营商制度设计。运营商作为连接校企合作供 需双方的第ｉ方．运营商制度设计应制订市场准 入、惩罚与退出标准．长远规划校企合作网络公共 服务平台下多运营商协同管理的工作职责与分工． 设定校企服务资源对接和匹配的标准．从网络平台 显性服务能力数据制订运营商业绩考核制度．激励 运营商优化内部业务流程．提高平台知名度和科学 卖点．内容的好坏直接决定了广大参与主体的积极 性．应在用户需求的基础上大力培育网络平台优质 的服务资源 规范参与主体网络工作站或工作台的 服务资源自我管理职能．实行严格的公共服务网络 资源巡检制度．为汇聚海量优质服务资源提供保障 条件．并规划在网络平台不同发展阶段．拓展人才 管理水平 信用制度设计 应建立网络公共服务平台下不 同类型校企合作项目的信用档栗．明确平台下校企 合作参与者的行为准则．通过指标量化形式为网络 组织联盟成员建档，明确信用档案的使用范围．降 低网络环境下校企合作风险．为后续的合作伙伴的 选择提供参考 三、提升校企合作网络公共服务平台品质的策略 宁波校企通是宁波市为推进校企深度合作的 有益探索．其提升区域型校企合作公共服务与资源 整合水平的独特作用已经日益凸显 但是在推进宁 波校企通建设过程中．尤其是在建设初期．发现其 存在公共服务资源有限、公共服务环境较差和公共 服务水平不高等突出问题．因此．亟待采取措施提 升校企合作网络公共服务平台的品质 （一）构建协同运转的校企合作网络公共服务环 境【７ｌ 校企合作强调各参与主体的协同配合．就校企 合作网络公共服务平台而言．合作项目的业务流程 优化和制度完善是构建协同化网络公共服务环境 的重要保障。首先，就业务流程优化而言．应围绕校 企合作公共服务平台功能和运行机制．构建符合系 统自组织演化的内外部条件．使其通过自身竞争和 协同机制持续接收外界的新资源并保持动态有序． 进一步制订标准化的服务资源网络组织和线上线 下对接的校企合作过程业务流程．处理好合作项目 中任务衔接和流转程序。其次．就校企合作制度完 善而言，应从系统的角度进行顶层设计．明确合作 平台的制度框架．明晰和市场的职能范畴．在 和行业协会的支持与推动下．驱使合作参与主 体在顶层设计的边界内完善自身内部的规章制度 和工作操手，构建协同多赢一体化的组织合作制度 体系 ７２职教＂￣／２０１３．３１ 培养和服务地方资源在就业、培训、学习、实习、技 术、设备、人才等应用领域范围，在本土化的基础上， 逐步拓展平台服务地域范围 另外．当网络平台的人 气、品牌和会员成长到一定阶段．可以尝试网络平台 精细化的付费增值服务．开展多运营商模式下的分 工合作，提高平台运营商的盈利能力和服务水平。 ｆ三 完善校企合作网络公共服务平台的评价机制 校企合作网络平台应建立完善的校企合作机 构的市场准入、考核、激励与退出市场机制．优化校 企合作公共服务平台的会员结构．不断提升会员的 公共服务资源质量．利用信用制度、会员制度和考 核制度．开展运营商与校企合作伙伴的信用评价和 考核，实现以评促改，以评促建、评建结合的考核机 制，不断提高网络平台下联盟组织的绩效。 参考文献： 【１】宁波校企通．校企通简讯一社会关注【ＥＢ／ＯＬ】．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ． ｓｅ１６６．ｃｏｎ１／ｄｏｗＩ，ｓｈｏｗ／２１／． 【２］浙江在线．宁波首创“校企通”正式上线，可申请校企合作 资￣：［ＥＢ／ＯＬＩ．ｈｔｔｐ：／／ｚｊｎｅｗｓ．ｚｊｏ１．ＣＯＢ．ｃｎ／Ｏ５ｚｊｎｅｗｓ／ｓｙｓｔｅｍ／２０１２／ ０９／１３／０１８８０７１３９．ｓｈｔｍ１． 【３］中国网．宁波校企通打造就业快 ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｃｈｉ— ｎａｃｏｍｃｒｇｒｏｌｌｎｅｗｓ／ｅｄｕｃａｔｉｏｆ诅ｉｖｅ２Ｏ１３—１０ｒ３０￣ｏｎｔｅｎｔ＿２３１６５１４４． ｈｔｍ． ［４】晓东．“校企通”：校企人才对接的桥梁［Ｊ］．宁波经济，２０１２ （１１）． ［５】亓莉莉．公共服务平台高等教育类知识集成研究［Ｄ］．吉林 大学硕士学位论文．２０１１． 【６】胡坚达，王孝坤．职业教育集团化改革路径探索【Ｊ】．教 育研究，２０１３（０１）． １７】刘春香．宁波公共服务平台发展战略研究【Ｊ］．三江论坛， ２０１２（１２）． 责任编辑刘扬军
