推进发展内蒙古地区民族文化产业

作者：郭明珠

来源：《内蒙古科技与经济》 2015年第13期

郭明珠

（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010010）

摘 要：以内蒙古自治区民族文化产业为研究对象，充分阐释内蒙古民族文化产业对于该地区经济的重要性，并在调查研究其发展现状的基础上，以独特的政治视角，针对内蒙古民族文化产业的具体发展问题提出解决方案。

关键词：内蒙古自治区；民族文化产业；激励机制；监督机制；管理机制

中图分类号：G127(226) 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(2015)13-0017-02

收稿日期：2015 - 05 -18

第十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于2015年5月14日召开，这次交易博览会吸引了无数国内外观光者前来参观，在众多展区中，内蒙古展区凶为独特的草原文化而受到很大关注。来自于内蒙古地区的20家参展企业，以内蒙古地区的特色民族文化和文化创意为根基，深度地融合文化、科技与金融，展现了蒙古族文化的活力和魅力，这让我们更加深切地体会到了内蒙古地区民族文化产业的竞争优势与力量。

那么，我们在这里所提到民族文化产业具体是指什么？或者说民族文化产业的含义是什么？这就需要我们对民族文化产业的含义加以明确界定。

综合国内外学者观点，本文将民族文化产业定义为带有民族文化意义的生产与创作，且这种生产与创作必须是将民族文化中可以转化为经济利润的要素，通过第二产业（工业）或第三产业（服务业）的形态转化为民族文化产品和经济行为，并在这一过程中产生经济效益。由此将民族文化产业与其他第三产业区别开来。在对民族文化产业的理念进行界定的基础上，我们不难发现，内蒙古地区的民族文化产业是以蒙古族文化为文化内核的且带有一定文化传承功能的生产与创作。

近年来，内蒙古自治区依托其丰富的草原文化资源，先后打造了包括草原文化节、昭君文化节等在内的110多个节庆品牌，建设了近20个文化产业园区，推出了话剧《拓跋鲜卑》、民族音乐《五彩传说》、电影《额吉》和《圣地额济纳>等一系列各类民族文化产业产品，不仅扩大了内蒙古地区草原文化的国际知名度和影响力，并且为蒙古族文化注入了时代气息，同时有力地推动了内蒙古民族文化产业的蓬勃发展。凶此，可以说，内蒙古地区民族文化产业如何健康持续向前发展是一个值得探讨的重要问题，并且对这一问题的解决在内蒙古地区经济发展的过程中起着至关重要的作用。

1 内蒙古民族文化产业发展现状

近些年来，我国文化产业呈现高速发展的态势。根据湖北文化产业网所更新的最新消息显示，我国文化产业增加值的年均增速已经超过20%。在这样一种国内经济环境下，内蒙古地区民族文化产业的发展也呈现出新的发展势头。

内蒙古自治区依托本民族区域的民族文化资源以及一些已经形成一定规模的产业，筹办民族文化产业会展，以此来推动区域特色经济发展。内蒙古地区的会展业已经形成了以呼和浩特市为中心，包头市和鄂尔多斯市为两翼的“会展经济圈”，并且延伸到各个盟市。其中，在国内影响较大的有中国·内蒙古草原文化节、中国·呼和浩特昭君文化节，除此之外还包括一些具有地区产业特色的专业会展，如内蒙古奶牛及乳制品交易会、中国民族商品交易会、中国西部文化产业博览会。这些会展的成功举办使得会展业在内蒙古第三产业中占据主导地位。

据内蒙古自治区2013年国民经济和社会发展统计公报显示，内蒙古地区第三产业增加值为6 148. 78亿元，增长7.1%，对GDP的贡献率为27. 7%。第三产业中，地区民族文化产业所占比重较大。仅旅游收入全年高达1403. 46亿元，增长24. 4%。接待入境旅游人数161. 61万人次，增长1. 5%；旅游外汇收入9.62亿美元，增长24. 7%。国内旅游人数6 612. 76万人次，增长12. 3%；国内旅游收入1343. 73亿元，增长24. 3%。

根据内蒙古自治区2014年国民经济和社会发展统计公报显示，内蒙古地区大三产业依然呈现上升趋势。其中，民族文化产业贡献巨大，旅游总收入全年实现1 805.3亿元，增长28. 6%。接待入境旅游人数167.1万人次，增长3.4%；旅游外汇收入10亿美元，增长4. 2%。国内旅游人数7414.9万人次，增长12. 1%；国内旅游收入1745亿元，增长29. 9%。

我们可以在数据对比中发现，内蒙古地区的民族文化产业较为单一，主要以会展业与旅游业为主，且二者的增加值虽然逐年呈上升趋势但占地区GDP比重偏低。虽然民族文化产业已经起步发展，但与经济发达的中东部地区的文化产业相比尚显落后，总体上并没有形成带有区域特色的系列品牌的规模经济效应，还不能彰显区域经济的拉动效应。

2 内蒙古地区民族文化产业存在的问题

笔者在综合考察内蒙古地区民族文化产业发展现状的基础上将阻碍其发展的问题归结如下。

2.1从民族文化产业的规模上看

从业人员少、资金短缺、生产规模小是基本问题。从全区范围来看，民族文化产业的发展规模可以说是微乎其微的，这同样成为该地区民族文化产业贡献率低的最根本原凶。

2.2 从民族文化产业的项目开发上看

“零、散、乱、小”是主要问题。民族文化产业中重复开发现象屡见不鲜，在众多文化产业中真正具有竞争实力的、集约化的大型文化产业的运营企业只有极少数的几家。多数的民族文化资源开发流于形式，并没有创造出民族文化应有的社会价值与经济利益。在文化旅游方面，尽管景点大量涌现，但景点开发过于简单，文化元素不够突出。

2.3 从民族文化产业体系上看

产业体系不完整，行业发展不协调，科技开发力度薄弱是内在问题。民族文化资源的开发并没有与餐饮等其他服务业实现对接，这就使得民族文化产业的开发缺乏持续性，试问谁肯去一个吃饭睡觉不便利的旅游景点度假观光呢？

2.4从民族文化产业的管理上看

粗放式经营管理是基本问题。在管理过程中，相关部门缺乏标准意识，民族文化资源的开发缺乏专利保护，无法和民族文化产业市场同步更新，这就使得民族文化产业的

管理得不到制度、机制的保障。而制度的缺席又难免造成民族文化资源的浪费，使民族文化产业陷入了一个恶性循环，更不必说长足发展。

2.5 从民族文化产业的外部支持上看

民族文化产品缺乏展示平台，宣传力度欠缺，市场狭窄是关键问题。

我们对以上所揭露的问题加以分析便会发现，内蒙古地区民族文化产业发展所面临的种种问题与配套、机制的落后有着密切的关系。也就是说，凶为没有相应的扶持、管理与机制，使得内蒙古地区民族文化产业缺乏产业引导和支持，并且无法形成分工协作、配套发展的产业格局，从而导致了自治区丰富雄厚的文化资源开发利用不足，最终没有转化为相应产业优势的问题。

3 以机制推动民族文化产业发展

针对以上所分析的民族文化产业发展过程中出现的问题，笔者认为解决这些问题的切入点应该放在完善与落实配套的和机制上，并且，在实施过程中要更加“接地气”。由此，推动内蒙古民族文化产业的发展应该从以下几点进行。

3.1 激励机制带动民族文化产业发展

要想使内蒙古地区的民族文化产业形成产业优势，就需要将其做大做精。然而，做大做精就离不开资金与人才。民族文化产业的规模壮大需要资金为其资源开发提供可能性。民族文化产业的“精”，需要加强民族文化产业的创新，这种创新必然离不开相关的专业人才资源。所以，由人才资源匮乏与资金短缺造成的民族文化产业发展问题应“对症下药”，从以下几个方面着手。

3.1.1 增加对民族文化产业的财政开支。这一举措不仅能够促进民族文化产业规模的扩大，同样会带来一些无形的社会效益，如民族文化的传承、民族意识的增强等等。

3.1.2拓宽民族文化产业的融资渠道。必须为民族文化产业拓宽融资渠道，以此来保证民族文化产业的发展远离资金匮乏的问题。

3.1.3实现资金与人才的交接。应该充分地意识到，仅依赖资金是无法彻底解决民族文化产业的发展问题的，还要从根本上解决人才资源问题，人才资源的短缺不仅会造成资金的浪费，同样会造成民族文化资源的浪费。

实现资金与人才的交接，要求着力吸引专业人才，聘请、“引进”外来人才。另外一方面，要创造人才成长环境，为专业管理人才提供更多更宽广的发展空间，让专业管理人才在本地区有施展才华的机会，这样不仅可以吸引、培养出专业管理人才，同样可以有效防止人才资源外流。

3.2监督机制保障民族文化产业的健康发展

保障民族文化产业的健康发展需要做好以下2方面的工作。

3.2.1把好“质量关”。的监督机制不仅应包括对于民族文化产业的市场监管，即实现特色文化资源的产权化，同时还应包括对民族文化产品的准入门槛的把握，为本地区民族文化产品的质量把关。

3.2.2需以“有形的”手净化市场环境。对于已经进入市场的歪曲和庸俗化“文化产品”严格处理，恢复凶此而受到影响的本地区的民族文化产业的国内与国际声誉，尽快扭转和改善民族文化产业发展，开拓更为宽广的市场。

3.3 管理机制促进民族文化产业持续发展

有学者指出，应该尽快为民族文化产业制定中长期规划，但笔者认为，这种观点不仅忽视了民族文化产业的主动创造性，同时也没有考虑到所制定的中长期规划是否适于民族文化产业的发展。笔者认为，在完善管理方面应做到以下几点。

3.3.1 加强建设民族文化产业园区。对民族文化产业的管理离不开加强建设民族文化产业园区这一重要举措，通过这一举措实现对民族文化产业的空间管理。以民族文化产业园区为孵化基地，完善基础设施、增强集聚效应、促进各民族文化企业之间良性竞争，同时也有利于解决民族文化产业人才匮乏问题。

3.3.2促进区域合作。民族文化产业的发展并不是孤立的，带有民族文化特色的地区可以通过合作，实现双赢效果。在此过程应发挥搭建平台的作用，创造区域民族文化共同发展的条件，以此实现区域民族文化的交流。

3.3.3加强民族文化产业的开发管理。一方面要树立有效开发的意识，即保证本地文

化资源的基础上防止重复开发，另一方面加强宣传力度，真正实现民族文化产业的“走出去”。

4 结束语

把内蒙古地区民族文化产业做大做精，一方面要求民族文化产业充分利用本土特色的文化资源，挖掘本土少数民族文化优势，强化地域特色，另一方面需要搭建平台，以机制为支持，推动文化资源与金融资本融合，探索特色文化资源资本化实现形式，最终实现特色文化资源与资本、人才的对接，保障特色文化资源产权化，保障民族文化产业市场稳定有序，民族文化产业快速健康持续发展。