第９卷第２期 漯河职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｕｏｈｅ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖｏ１．９ Ｎｏ．２ Ｍａｌ＂．２Ｏ１０ ２０１０年３月 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１－７８６４．２０１０．０２．０２６ 仿古园林工程的造价管理 周峰 （南通市建设工程造价管理处，江苏南通２２６００１） 夺・争・争－夺・寺・｛ ・幸・夺・夺・｛ ・夺・夺・｛ ・夺・牛・・争・夺・÷・‘争－夺・夺・夺・々・争・夺・牛‘夺・夺‘÷‘夺・夺。夺・孛’夺。夺‘夺‘夺‘夺‘夺。夺’夺‘争‘夺‘夺‘争’夺’ 摘要：主要分析了当前我国仿古建筑与园林工程项目造价管理的现状，并就《建设工程量清单计价规范》实施 后，国内现行仿古园林建设工程项目管理中的计价管理问题，有针对性地提出了一些相应的改革措施和造价管理 新思路。 关键词：仿古园林；工程；计价管理 中图分类号：ＴＵ９８６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－７８６４（２０１０）０２－００５８－０２ 寺・孛・ ・串・争・夺・争・夺・争・寺・夺・争－夺・夺・夺・夺・辛・幸・ ・寺・夺・｛ －夺・争・夺・夺・孛・夺・夺・夺－夺・牵・寺・々・夺・辛・÷・々・÷・夺・孛・÷・夺・夺・夺・孛・ 当前全国各地都加大了旅游业的投入，旅游资源的开 发、重建、扩建方兴未艾。我省是古典建筑与园林工程大 省，古建园林工程的建设投入每年都在大幅度地增加。因 此，加强古建园林工程的计价管理研究，具有重要的现实 意义。 １ 古典建筑及园林建设工程的特点 古典园林绿化工程与土建工程相比，虽然其建设程 序、施工规范和所用建筑材料有相似之处，但是古建园林 工程有着自身的工程建设特点，某些方面甚至与建筑工程 有本质区别。如古典建筑中木结构偏多，多为木梁柱结 构，同时讲究艺术特色，结构件通常富有装饰性，装饰构件 多，风格鲜明，屋顶形式多样，硬山、悬山、歇山、庑殿等建 筑形式多姿多彩，组合丰富。而园林绿化工程的大部份实 施对象，多为各种色彩植物、花卉、树木、草皮的栽植与搭 配，种植后期还有相应的养护管理，否则难以达到园林绿 化工程的要求。 盖瓦工程与土建工程施工工艺极为接近，而人工含量前者 却是后者的数倍；园林路桥的定额项目属室外工程，现场 施工条件复杂，工艺要求高，而人工含量与相应土建市政 定额含量相似，含量偏低；绿化种植及养护工程定额人工 含量远高于实际市场水平。如此种种原因造成园林绿化 工程利润丰厚、风险不大的假象，于是出现了“挂靠”及 “层层转包”现象，不利于古建园林绿化工程的造价控制。 ２．３在古建园林建设工程中缺少企业内部定额 由于在古建园林建设过程中施工企业长期依赖国家 定额，不注重施工过程中实际工料消耗水平的数据收集。 例如，每一分项工程到底需要消耗多少人工、多少材料、几 个台班等，没有常规参考数据，因而不能形成企业施工定 额，导致无法确定工程成本，进而不能根据自身实力和市 场价格水平参与竞争，并且保证获得一定的利润，这将不 利于规范招投标市场，也不利于施工企业在建筑市场的公 平竞争中求生存、求发展。 ２．４古建园林建设工程中缺乏造价专业人员 ２ 当前的计价体系中存在的问题 ２．１ 现行模式不适应工程量清单计价的总体形势 古建园林建设工程具有专业性强、名词术语多、施工 当前我省房屋建筑及市政道路工程已经全面开始执 行２００８版《建设工程工程量清单计价格规范》，其规范条 文已经涵盖了工程建设的各个阶段，功能全面延伸，能够 强有力地规范和指导房屋工程建设全过程的计价行为。 而古建园林工程中的清单项目划分不够详细，醒目名称及 计算规则不统一。因此不能形成完整的工程量清单计价 体系，从而不能进一步加强其工程造价的控制。 ２．２现行的古建园林定额与市场水平存在一定差距 现行古建园林定额中项目设置基本满足建设需求…， 但某些定额子目的工料含量与实际市场水平有差距，屋面 收稿日期：２０１０～０１—２９ 工艺复杂、工程量计算规则繁琐等特点，因此工程计价过 程有一定难度，对相关造价从业人员的专业水平要求也比 较高，而当前恰恰缺乏古建园林工程中懂施工、懂技术方 案、精通定额预算的人才，这应当引起有关方面的足够重 视。 ２．５ 古建园林建设工程的造价信息体系不够完整 古建园林建设工程艺术要求高、单体性强，还没有建 立和形成完整的工程造价资料体系，包括各类古典建筑的 经济指标、工程造价指数、典型工程造价案例分析等，而园 林绿化工程中的材料信息价格受气候、采购地点等因素影 响，也很难准确发布，在一定程度上影响了业主的投资决 策，导致古建园林建设工程“三超”现象的产生。 作者简介：周峰（１９７５一），男，江苏南通人，工程师，主要研究方向为建设工程造价管理。 第２期 周峰：仿古园林工程的造价管理 ５９ ３ 古建园林建设工程项目计价管理 ３．１逐步建立计价管理体系 作为全国性的计价规范 ，由于仿古建筑工程施工的 特殊性与复杂性，往往各地区做法存在差异，各朝代做法 不同，皇家与民间做法也有所差异，所以为了提高附录中 古建园林工程编制工作的质量，首先应做好有关情况的解 释与说明。如古建园林工程中的各类建筑包括亭、台、楼、 阁、廊、轩、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等，各类结构 构件、装饰构件等的名称、工序、工艺要求，可参照《营造法 源》里的规定，结合现代工程建设的特点，发布标准规范的 古建园林定额名词解释，并兼顾全国统一性、地区适应性 和实际操作性。 应在采用标准术语的基础上，进一步规范古建园林工 程清单项目的具体划分设置。可根据古建园林工程中主 要的结构构件和装饰构件，或是主要的分项工程划分，如 古建屋面工程中，可划分为蝴蝶瓦屋面、粘土筒瓦屋面、蝴 蝶瓦脊等，而不同的结构部位和具体工艺可在项目特征中 予以规范，如蝴蝶瓦屋面的结构部位可分为走廊平房、厅 堂、大殿、四方亭、多角亭等；再如蝴蝶瓦脊清单项目，可根 据其工艺要求，在项目特征中标注为游脊、黄瓜环、一瓦条 筑脊盖头灰、二瓦条筑脊盖头灰等，并进一步细分清单项 目。清单项目的具体划分设置和计量单位、计算规则应尽 量与已颁布的古建园林绿化工程预算定额保持一致，以免 在清单计价过程中设置人为障碍，避免增加预算人员不必 要的工作量并减少可能会发生的误差。 不断修编园林预算定额，使得园林预算定额工料含量 更为接近市场实际水平，有利于规范古建园林建设市场。 ３．２规范合同的签定 在合同中应重视明确风险分担、计价方式管理，实行 工程量清单招标的仿古园林建设工程项目采用固定单价 合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围 内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。应明 确工程价款调整办法，当工程量清单项目工程量的变化幅 度超过１０％，且其影响分部、分项工程费超过０．１％时，其 工程价款应按苏建价（２００９）４０号有关文件精神进行调 整。承包人、发包人在签订工程合同时要根据工程特点， 双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。应 当在合同条款中对涉及工程价款结算的其他事项进行约 定，使得古建园林工程建设项目的造价控制逐步做到动态 管理和全过程管理。杜绝因签错合同发生不必要的“扯皮 现象”，避免工期延误、施工成本增加等损失。 ３．３加快制订仿古园林工程建设的施工企业定额 我国一些中小施工企业或新成立的施工企业，因为一 般不具备自己企业内部的各种数据，还没有制订出仿古园 林工程建设的施工企业定额 。施工企业编制和完善仿 古园林建设定额是今后的造价管理方向。施工企业可以 根据自身的技术专长、施工设备配备、材料来源渠道及管 理水平等制定为完成工程实体所消耗的各种人工、机械、 材料等费用的标准，它应包括量、价两个部分。特别是我 国加入ｗｒｏ后要处处与国际标准接轨。同时还要考虑工 程排污费、安全生产监督费、社会保障费、住房公积金等规 费，完善施工企业的社会职能。必须使仿古园林工程企业 定额的人工、机械和材料消耗量及其单价真实地反映企业 的个别生产力水平，才能使古建园林施工企业准确衡量施 工成本，避免无序竞争，使得古建园林招投标市场更为公 正、公平、合理。 ３．４工程造价的事前控制 《建设工程量清单计价规范》必须结合仿古园林工程 实际，业主可以在仿古园林工程建设项目的前期聘请专业 的咨询机构和设计单位在项目建议书、可行性设计、施工 图设计、施工竣工决算各阶段进行全过程沟通，以做到设 计意图的精确表达和资金合理使用的兼顾。 在现阶段，工程设计费按工程总价的费率收取，为避 免设计人员人为调高仿古园林工程造价，给业主造成不必 要的浪费，还可通过设计方案招标及对设计费包干、规定 钢筋配筋率、设计有合理化建议进行奖励等手段解决。实 践证明效果较好，有的仿古园林工程造价甚至能节约 ４０％及以上。 ３．５加强古建园林工程建设标准数据的采集和总结 目前古建园林建设工程中相关工程造价指标和典型 工程案例的发布还是一项空白。有关部门应在科学合理 地测算工程造价数据的基础上及时发布相关造价指标。 如笔者在某古建园林工程结算审核中，测算数据如表１。 表１ 某古建园林工程测算数据 类似数据的深度和精度如能得到保证，成为古建园林 建设工程项目的造价能否合理确定和有效控制的主要因 素，业主根据这类数据，在满足使用功能的前提下，不断优 ４结语 古建园林建设工程计价格专业性强、涉及面广、影响 因素多，要做好工程计价的管理，需要从发布实用标准的 行业计价规范做起，逐步完善其清单计价社会环境，加强 管理，科学引导，使得古建园林建设工程的计价管理达到 个新的高度。 一化设计方案，尽量降低工程造价，能够形成最佳的项目决 策，提高其投资效益和投资回报，因此迫切需要编制古建 园林工程的估算指标、造价指数，以满足社会需要。 应及时发布古建园林工程材料及人工的价格信息。 古建园林工程有其特殊情况，价格采集来源少，价格影响 因素多，因此有关部门要加大价格信息发布的完整性和透 明度，尤其是园林绿化工程的苗木价格，要增加发布周期， 发布与工程施工期相配套的苗木市场价格信息并扩充发 布种类。既要准确地发布人工材料指导价格，也要建立人 工材料的市场价格信息平台，使得有关各方建设主体能获 得更详尽的材料价格信息。 ［参考文献］ ［１］杨凌云．园林绿化工程量清单计价和审价的探讨［Ｊ］．中国高 新技术企业，２００８，（２３）：２１ｏ一２１３． ［２］ 中华人民共和国住宅和城乡建设部．建设工程量清单计价规 范［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００８． ［３］ 昊宗皓．工程量清单计价模式下的企业定额编制［Ｊ］．中小企 业管理与科技，２ＯｌＯ，（１）：１２５—１２６． ［责任编辑孟蕴华］
