尾矿库生产安全事故应急救援预案

尾矿库生产安全事故

应 急 救 援 预 案

赤城县xx矿业有限公司 二零一一年一月一日

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尾矿库生产安全事故应急救援预案

一、总则 1、编制目的

为了做好我公司生产安全事故应急处置工作，快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，将事故损失减小到最低程度。 2、编制依据

依据《中华人民共和全生产法》第三十三条和六十九及《安全生产许可证条例》应具备的安全生产条件12条等法律、法规及有关规定，结合我公司的实际情况。特制定本生产安全事故预防及应急救援预案。 3、适用范围

本预案适用于我公司所属各分公司区域内。 4、工作原则

坚持“ ”，实行“总公司统一领导指挥，各部门积极参与，分公司具体负责”的原则；建立“职责明确，防救结合、规范有序、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系。 二、企业概况

赤城县xx矿业有限公司下辖

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三、危险源识别与评估

矿山在选矿、尾矿库管理过程中，因自然条件、开采技术、生产环境、气候、生产管理过程等存在的物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷等因素，存在各种危险、有害因素，存在导致发生各类生产安全事故的可能性。为有效做好事故预防工作，减少和降低事故损失，对存在的危险源点进行识别、分析、评估可能导致的危害程度。 选场尾矿库危险源识别与评估

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尾矿库危险源识别、分析、评估表：

序号 危险源 危害因素分析 存在场所 可导致的事故 控制方法 特大暴雨；排洪1 漫顶 设施堵塞、损坏。 河道淤堵 浸润线升高；坝2 垮坝 前走水冲刷子坝。 河道淤堵 地表流入 3 防洪 暴雨 库区 人身伤害 财产损失 河道淤堵

根据我公司安全生产实际状况，各项管理制度比较健全，各项安全实施、措施较齐全，但在生产过程中，仍然存在难以预见的事故隐患。在选矿上，主要是尾矿库，虽然按技术要求进行施工管理，但在雨季受自然条件影响有可能发生溃坝、漫顶等事故。针对以上存在隐患，为了减少和降低事故损失，制定了各项应急救援预案。

防洪方案 库区 人身伤害 财产损失 尾矿库操作规程、 降低浸润线、 库区 人身伤害 财产损失 尾矿库操作规程、 防洪检查 4 / 24

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三、组织体系及职责 1、组织机构

成立“生产安全事故应急救援指挥部、现场处置工作组” （1）指挥部机构设置

公司安全生产委员会 技术保障组 现场指挥工作组 应急救援指挥部 安全科 尾矿分队选厂分队采区分队 抢险 救援 队

2、指挥部职责及分工： 指挥部正、副总指挥职责：

（1）全权负责事故应急处置的组织指挥；

（2）根据事故性质、类别制定应急措施，结合实际研究决策总体救援处置方案；

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（3）根据事故动态发展，适时调整事故处置方案； （4）下达戒严和疏散命令；

（5）调整事故救援处置所需要的人、财、物力量； 各组组织机构及职责：

（1）、安全科是本程序的负责部门，负责监督执行并定期对程序进行评审和修改。

（2）、突发事故应急领导小组对危险源进行随时监控。并在发生事故后组织人员救援。

（3）、各救援队接受安全科和现场指挥工作组的指挥，负责进行现场救援。

3、事故现场处置工作设总组长

A、总组长由发生事故的分公司经理担任（并设置一个值班办公室）； B、应急救援组织机构：应急救援组、其它预备组。

各施救小组和服务小组需用技工、人力及物质可直接就近抽调，各有关单位和人员必须无条件服从指挥和安排，全力以赴参与救援工作。

a、现场指挥工作组职责：

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（1）在指挥部的直接领导下，负责组织、协调、指挥现场各施救小组的处置工作；

（2）传达执行指挥部的命令、决定、并根据其精神，结合事故现场实际情况，制定科学有效的处置方案并认真协调实施，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度；

（3）及时收集、了解、掌握现场各救援小组的处置进展情况，并及时向指挥部报告，为指挥部决策提供依据等： b、施救小组主要职责：

①应急救援组，主要是根据现场指挥工作组确定的具体方案，核查遇难人数，迅速携带防护、救护设施，实施危险区的抢险救援工作。 ②其它预备组的任务，由总组长根据需要具体确定。

各处置小组必须与总组长保持密切联系，随时汇报处置进展情况，为现场决策提供直接依据。 （二）组织体系

生产安全事故灾难应急救援体系由生产安全事故应急救援指挥部、应急技术保障组、突发事故应急领导小组及救援小组组成。 四、预警预防机制 1、信息监测与报告

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公司相关职能部门建立自下而上，涵盖我公司各生产经营单位的安全生产事故快报信息网络。分公司向总公司报告生产安全事故，时限要求不得超过事故发生后十五分钟内，分别向总公司值班室和值班经理报告，采用双线报告即值班报告和经理报告。 2、预警和预防行动

公司和分公司办公室，也是应急救援值班室，实行轮流值班制度。总公司值班室接到安全生产事故的信息后，通知有关部门、单位采取相应措施。并由值班经理根据事故性质，损失程度向总指挥报告是否启动事故应急救援案。 3、应急救援预案级别规定：

生产安全事故应急救援预案按现场处置能力和范围将生产安全事故应急预案分为三级、二级、一级。

（1）三级响应。一般生产安全事故是指在车间范围内能够应急处置的生产安全事故，做为三级应急救援，由分公司车间按预案规定进行组织应急救援抢救。

（2）二级响应。较大生产安全事故在分公司范围内能够应急处置的生产安全事故，做为二级应急救援，由分公司启动事故应急预案组织应急救援抢救。

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（3）一级响应。发生重大生产安全事故在分公司范围内不能应急处置的生产安全事故，做为一级应急救援，由总公司启动事故应急预案组织应急救援抢险。

如总公司在启动一级应急救援预案组织救援抢险时，遇到困难力进行事故救援抢险，要向当地、上级部门报告求援和直接联系长治市矿山救护队求援。

（4）发生生产安全事故后，事故单位不论启动那级应急救援预案，都应该向上级单位报告事故和事故救援进展情况。 五、应急响应

1、发生事故现场的职工，必须如实立即向现场负责人和车间领导简要报告事故发生情况，并有保护好现场的责任。

2、事故现场负责人和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。 3、车间领导接到事故报告后，先到事故现场进行组织抢救，并对事故进行评估定级。确定是三级应急，就必须在10分钟内立即启动本车间救援力量进行组织抢救，二级以上就立即上报分公司领导。 4、分公司领导接到事故报告后，要对事故报告情况进行分析评估定级，确定是二级应急时，应立即启动分公司事故应急救援预案进行组织抢救。必须在20分钟内通知有关人员组成应急救援组，并迅速按

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照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。确定是一级或在二级救援时升级为一级应急，分公司领导应立即向总公司报告事故和事故救援进展情况。

5、公司总指挥和副总指挥接到报告后，先在最短的时间内对事故报告情况进行分析评估，确定事故等级。确定为一级事故应急时，立即启动公司事故应急救援预案，必须在30分钟内赶到一至五公司事故现场，了解情况组织抢救。救援组织的其它人员接到指令后，必须在同时全部到位，承担起各自的职责。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况科室安排顶岗人员。

6、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

7、针对不同类型突发生产安全事故，要做好救援人员自身保护工作。参加救援人员要使用相应的安全防护设备，穿戴相应的安全防护装备。各相关负责人要为抢救人员讲清安全注意事项。

8、根据生产安全事故的特点，应急救援过程要确保职工的安全。包括应急情况下医疗救助、人员疏散撤离、明确疏散撤离的范围、路线，紧急避难场所。

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9、根据本预案规定，事故调查工作由事故调查组负责，在调查取证基础上，分析事故原因，认定事故性质，划分事故责任，提出处理意见，形成事故调查报告。 六、恢复及后期处置

（一）恢复工作应在事故发生后立即进行：

1、首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复正常状态。

2、要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。

3、在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。

4、长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。 （二）事故后期处置：

1、事故处理结束后，公司要对有关人员进行安顿、补偿，尽快稳定职工生活秩序，保持社会稳定。

2、事故发生后，要通知保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

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3、事故调查工作要按照“四不放过”的原则，对事故进行调查处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

4、通过事故应急预案的实施，找出存在的不足，提出改进应急救援工作建议，完成应急救援总结报告。 七、保障措施 1、通信与信息保障

参与实施应急预案的所有部门及人员必须确保信息畅通，24小时开通保持联络，值班室要有专人值班，做好通讯和信息传递记录。 2、应急救援与装备保障

（1）现场救援和工程抢险保障：事故发生后，指挥部应根据事故性质、大小、危害性，制定严密可行的现场救援和工程抢险方案，在指挥部的统一领导下，各应急处置小组按照现场救援措施和工程抢险方案实施抢险救援。

（2）应急队伍保障：总公司的统一领导下，各分公司及各科室的应急队员均应随时听候调遣，参加事故应急救援任务。

（3）交通运输保障：桑塔纳、东风车、越野车随时准备调用，若车辆不足，可以租用出租车和社会车辆，具体情况与公司办公室联系。若发生火灾报119救援。

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（4）物资及其它保障：

A、担架一副，存放在分公司值班室；急救药箱每个分公司一个，确保药箱内有酒精面球、绷带、止血带、止血消炎药品、常用药品和常用小型器械；测风仪一个；局扇备用一台；水泵需备用一台；小型灭火器不少于五个；千斤顶、吊链、钢丝绳等常用工具由仓库供给。 B、施救用的其它各类材料,由供应部协调供给。

C、技术科提供尾矿库设计图纸及防洪设施、措施、避灾线路图等相关资料。

D、矿工花名表由办公室提供，应注明姓名、年龄、籍贯、身份证号； （5）医疗保障由当地医院和县医院救援，必要时向上级医院请求援助。

3、宣传、培训和学习

（1）事故应急救援演习，每年度进行一次。根据尾矿库实际情况，针对不同性质的防灾预案，可分批单独进行学习和操练。 （2）每次演习，所有尾矿库人员和应急救援人员全部参加。 （3）应急演习由应急救援指挥部组织、安排、部署。

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（4）通过演习，使每个职工、救援人员和社会应急服务机构都能够从容地应付紧急情况；必须使矿山矿工和企业内部救援人员都能熟知避灾线路、穿脉巷道及自救互救、创伤救护、社会服务等应急办法。 （5）通过演习，使应急救援预案不断完善、不断改进，更加科学、规范。 4、监督检查

公司安全部是事故应急救援工作的监督、监察机构、对在事故应急救援工作中存在失职、渎职或其它不作为行为的工作人员进行监督和查处；构成犯罪的，要移交司法机关处理。 八、附则

1、预案检查与更新

（1）尾矿库属于重大危险源，对潜在的事故性质都要进行评估，并一一做出应急计划。

（2）应急计划每年检查两次，检查内容如下：①通讯系统能否运作；②避灾线路、穿脉巷道是否安全可靠；③应急备用物资材料是否到位；④报警系统是否敏捷；⑤现场人员是否懂得应急救援方法。 （3）根据生产现场和内外情况的变化，以及检查和演习中所发现的问题，及时修改、完善应急预案。

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（4）制定和修改应急计划，应由技术科、安全科、有关技术人员和各级领导参加。

（5）修改后的应急计划，必须让生产现场矿工和救援人员都知道。 2、奖励与责任

预案执行过程中，对在抢险救援工作方面做出较大贡献的，要给予表彰奖励；对在工作中不负责任，造成事故损失扩大的，要依法追究相关责任。

九、专项应急救援预案

（一）、尾矿坝漫顶事故应急处理预案 （二）、尾矿坝垮塌事故应急处理预案 （三）、尾矿库防洪应急处理预案

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（一）、尾矿坝漫顶事故应急预案 尾矿坝漫顶处理措施：

1、保证回水系统畅通有效，防止库内水位非正常升高，引起漫顶。 2、加强雨季库区水位监测，必要时可增加设备、设施强行排水，降低库区水位。

3、严格控制市辖区尾矿排放量，不能随意增大（按设计要求进行）。 4、严禁非设计要求的其他物质排入尾矿库。

5、及时监控山体坍塌、滑坡事故，防止其进入库区。必要时采取安全措施，确保库区有效库容（设计值）。

6、发生灾害时（浸润线自初期坝顶溢出），首先启动应急预案，同时采用碎石充填加固渗漏区，隔断渗流；重整坡脚（将外坡比加大到１：４－１：５）；加大排水量、降低坝坡浸润线高度；控制减少排入库区的尾矿量，以增大坝体的干燥度或增加尾矿库内的干滩长度；在坝顶或渗流溢出面上加盖压重（采用粒度不少于１２０ｍｍ的碎石加压）；采用４００克／平方米土工布、粒度不少于５０ｍｍ的碎石、尾矿粗砂组成的反滤层，防止渗流破坏发生；必要时停止向库区排放尾矿；如短期内不能有效控制事态，应发出警报，同时做好人员、物资、器材等的撤离准备；灾害解除后要进行全面安全检查，确认安全后方可恢复生产。

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（二）、尾矿坝垮塌事故应急预案 尾矿库垮坝处理措施：

1、生产过程中严格控制尾矿砂的均匀排放，要严格按设计要求沿平行坝轴线放矿，并保持整个沉积滩面的统一坡度。

2、安全技术部门严格按照尾矿库运行技术参数进行测量监测，正常时每月一次，测量库区水面标高、沉积滩坡度、坝体位移观测座标、浸润线深度。汛期每半月一次。每次大雨过后及时监测，发现问题及时报告公司安全技术部门，及时采取整改措施。

3、及时排除库内雨水和尾矿澄清水，保证沉积干滩长度和安全超高（控制在设计要求范围内）。

4、随时检查、清理防洪渠、坝肩截水沟、泄洪管道，确保畅通。 5、雨季来临前进行实地泄洪演习，确保做到万无一失。 6、必要时对坝坡进行加强防护和堆压。 7、及时填平雨水冲刷造成的拉沟和坑口。

8、发生危害时首先停止向库区排放尾矿，同时启动应急预案，组织人员、车辆用砂袋封堵缺口、并采用机械配合；同时用碎石堆压、加强坝体稳定性；缺口较大、短期内完不成封堵的要做好通知下游有关人员撤离准备；加大机械设备排水量以减轻库内压力；同时拆除溢水

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井挡板、加大溢水量（比正常时多拆下两层至叁层）；危害解除后要首先进行全面安全检查，并请有关部门分析论证坝体稳定性；在确保安全的前提下方可恢复正常生产。 （三）、尾矿库防洪应急预案 尾矿库防洪处理措施：

1、将控制的水位标于水尺上，随时监测和进行安全检查，保证在防洪控制标尺范围内。

2、检查排泄洪构筑物有无变形、位移、损坏、淤堵、排水能力减少等项，发现问题及时采取措施解决，避免引起安全事故的发生。 3、库区范围内严禁爆破、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动。 4、加强人员安全值守和检查工作，正常时每班不少于２人，雨季时不少于３人。

5、严格控制坝体出现的管涌、流土等现象，以及裂缝、坍塌和滑动迹象。发现问题及时报告公司安全技术部门，采取安全措施，防止事故的发生。

6、配备必要的、足够的救援器材、物资、设备（铁锹、砂袋、机械设备、铲车、汽车、救护车等）。

7、保证库区照明设施完好、通讯畅通无阻。

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8、严格执行尾矿坝工持证上岗操作制度。

9、发生洪灾时，首先停止向库区排放尾矿，同时启动应急预案；拆除溢洪井挡板（比正常时多拆下两层至叁层），加大排洪流量；必要时采用机械设备强行排水等措施，尽最大限度降低库内水位；采用机械设备、车辆堆压坝体加强坝体的稳定性；加强坝前消能池的排放量，防止水位上升浸泡坝坡脚影响坝体稳定性；压实、堵好、填平裂缝、坑洞，防止危险加剧导致坝体损坏；如危害扩大有可能出现垮坝事故，要及时通知有关人员做好随时撤离的准备；洪水过后，立即对尾矿库进行安全检查，一切正常、符合安全规范时方可恢复生产。 十、附件

1、应急救援指挥部成员通讯录 2、外部应急救援联系电话： 3、应急资源

4、重大危险源位置平面图（尾矿库）

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附件： xx矿业有限公司 突发事故应急联络序列表

姓名 注明： 1、应急救援领导小组有关人员手机24小时开机，确保通讯畅通。 2、应急救援车辆： 公司部门及职务 应急小组职务 手机 固定电话

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外部联络电话

县安监局 县环保局 县医院

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应急工程设备设施验收情况统计表

名 称 吉普车 桑塔衲轿车 铲车 22 / 24

数量 2台 1辆 1台 存放地点 矿部 选厂大院 选厂 负责人及电话 备 注 自备 自备 自备 尾矿库生产安全事故应急救援预案

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应急能力救援物资验收情况统计表

名 称 撬棍 铁锤 镐头 纤维袋 千斤顶 竹筐 照明灯具 担架 救护包 23 / 24

数量 100 30 100 1000 5 20 4台 1 2 存放地点 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 负责人及电话 备 注 尾矿库生产安全事故应急救援预案

xx矿业有限公司应急防护器材验收情况统计表

名 称 雨 鞋 橡胶手套 防毒面具 迷彩服 防尘口罩 手电筒 安全帽 矿灯 数量 100双 100付 50个 100套 150付 50把 100个 50个 存放地点 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 专用仓库 负责人及电话 备 注

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