草场围栏建设建议书

项目建议书

项目名称:山南地区**县草场网围栏建设项目

建设地点: 三乡一镇

编写单位(章)及联系电话：**县农牧局

编写时间： 二○一一年三月

目 录

1、拟建项目概要 ........................................................................................................................................................................... - 2 -

1.1项目名称 ........................................................................................................................................................................... - 2 - 1.2项目申报单位.................................................................................................................................................................... - 2 - 1.3建设地点 ........................................................................................................................................................................... - 2 - 1.4建设任务和规模................................................................................................................................................................ - 2 - 1.5投资概算及资金来源 ........................................................................................................................................................ - 2 - 1.6主要经济技术指标 ............................................................................................................................................................ - 2 - 1.7生态建设指标.................................................................................................................................................................... - 2 - 1.8 项目建议编制依据 ........................................................................................................................................................... - 2 - 1.9 综合评价 .......................................................................................................................................................................... - 3 - 2、项目背景 ................................................................................................................................................................................... - 3 -

2.1基本情况 ........................................................................................................................................................................... - 3 - 2.2必要性 ............................................................................................................................................................................... - 4 -

2.2.1是改善生态环境的需要 ......................................................................................................................................... - 4 - 2.2.2是草场承包经营到户的后续建设 ......................................................................................................................... - 4 -

3、项目区概况 ............................................................................................................................................................................... - 4 -

3.1地理位置及区域范围 ........................................................................................................................................................ - 5 -

3.2.1自然资源................................................................................................................................................................. - 5 - 3.2.2土壤资源................................................................................................................................................................. - 5 - 3.2.3水资源..................................................................................................................................................................... - 5 -

4、建设管理 ................................................................................................................................................................................... - 6 -

4.1网围栏管理方案................................................................................................................................................................ - 6 - 4.2病虫害防治 ....................................................................................................................................................................... - 6 -

4.2.1主要病虫害 ............................................................................................................................................................. - 6 - 4.2.2病虫害防治原则。 ................................................................................................................................................. - 6 - 4.2.3物理防治................................................................................................................................................................. - 7 - 4.2.4生物防治。 ............................................................................................................................................................. - 7 - 4.2.5化学防治。 ............................................................................................................................................................. - 7 -

5、效益分析 ................................................................................................................................................................................... - 7 -

5.1社会效益评价.................................................................................................................................................................... - 7 - 5.2经济效益评价.................................................................................................................................................................... - 8 - 5.3生态效益评价.................................................................................................................................................................... - 8 -

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1、拟建项目概要

1.1项目名称：**县草场网围栏建设项目。

1.2项目申报单位:**县农牧局。

1.3建设地点。**县各乡镇，重点是**乡和**乡。

1.4建设任务和规模。建设草场围栏9万亩，需网围栏4万米，配套安装工具10套，配套化肥225吨，安装技术培训50人次。

1.5投资概算及资金来源。项目总投资万元。其中：网围栏及配套工具投资80万元、安装技术培训投资4万元、项目前期费投资5万元。资金来源：a、申请国家资金70万元，占项目总投资的18.65%。b、项目建设群众自筹资金19万元，占项目总投资的21.35%。

1.6主要经济技术指标。项目建设基地9万亩并辅助施肥，项目达到效益年，年均饲草增加170万公斤，增加产值30万元。

1.7生态建设指标。围栏建成后，合理安排放牧时间和地点，有效防止过牧现象，做好草原生态屏障建设。

1.8 项目建议编制依据

1.8.1第五次工作座谈会作为生态安全屏障建设的目标。

1.8.2项目区资源条件、产业和有关资料。

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1.9 综合评价

1.9.1综合评价

项目建设具有丰富草地资源，畜牧业产品有市场销路，技术有保证。项目建设能推进牧业产业发展，促进农牧业结构调整和农牧民增收，增加市场供给，经济效益可观，重要的是对做好生态安全屏障建设有重大贡献。

1.9.2论证结论

项目符合当前的产业化和规模化建设的发展要求，可操作性较强，辐射带动能力好，经济效益、社会效益和生态效益显著，项目技术上可行，实施和运行保障可靠，项目建设是可行的，建议立项实施。

2、项目背景

2.1基本情况。

第五次工作座谈会强调应作为重要的生态安全屏障来建设，充分体现作为千山之宗，万水之源的重要性。近些年来，全球气候变暖的趋势越来越明显，就**县重要的牧区来看，冬春季降水偏少，草原干旱严重，草场过度利用，部分地方出现不同程度的退化现象，并有愈演愈烈的趋势，草原的生态安全受到严重的威胁。一方面应对加快草原畜牧业经济发展的要求，盲目增加牲畜的保有量超载现象普遍。另一方面草原的自我恢复能力下降和人工治理措施滞后，主要表现在草原灌溉、人工草场维护和放牧区域的轮流循环使用等方面。目前，加强草畜平衡建设是推进草原畜牧业健康持续稳定发展的迫切要求，最有效的办法仍然是加大

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草场网围栏的建设，控制牲畜的保有量，将其维持在平衡的基准线上，做到冬春、夏秋草场的合理有序使用，杜绝混乱使用草场的传统方式方法。

**县草原面积270万亩左右，可利用草场30多万亩，主要集中于**乡和**乡，草场季节分明，从使用季节上形成了冬春和夏秋两类草场。截止2010年，全县完成草场网围栏建设近5万亩，占可利用草场面积的16.67%；冬春草场承包经营到户已完成10.5万亩。已建围栏的草场，围栏内外植被差异显著，围栏内植被保护良好，草势生长旺盛，病虫害发生发展防护到位，在促进草原畜牧业生产上起到了良好的推动作用，也为当地的生态环境改善带来了良性的推动作用，效益极其明显。未建围栏的草场，过度放牧较严重，草的长势差，明显出现退化的现象。

2.2必要性

2.2.1是改善生态环境的需要。草场围栏项目建设是草场保护、促进畜牧业可持续性发展的需要，是防治草地沙漠化、改善生态环境的需要。项目建成后，将大幅提高草原植被的覆盖度，减少水土流失，增强防风固沙、保持水土、净化空气，降低风速、吸纳沙尘等生态功能，减少风沙的危害，有利于高寒草地生态环境的保护和恢复。因此，网围栏建设项目是项目区生态建设的重要工作，对推动全县防治草场过度使用、加强生态环境建设具有重要意义。

2.2.2是草场承包经营到户的后续建设。草场网围栏项目建设是草场承包到户经营后续建设中重要的环节，为巩固草场承包经营到户的成果，强化冬春、夏秋草场使用时间、使用频率，合理安排放牧强度，调节草畜平衡有重要的意义。

3、项目区概况

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3.1地理位置及区域范围

**县地处冈底斯山南麓，雅鲁藏布江中游河谷地带。距拉萨 230 公里，地理位置优越，交通便利，总面积2638平方公里，总人口1.7万，辖三乡一镇。耕地 2.3 万亩，林地20万亩，可利用草场 30万亩，地势南低北高，平均海拔4000多米。年平均降雨量420 毫米左右，平均气温8℃，有“一日有四季，一山有四季，十里不同天”之说。特定的自然地理环境决定了**县是一个传统的“以农为主，农牧结合”的县。**乡和**乡位于县境东部，距县城75千米。面积1381平方千米，平均海拔4500米，属三类地区，年平均气温5℃，年日照时数2750h。

3.2自然资源状况

3.2.1自然资源。境内自然资源十分丰富，野生动物资源有国家一级保护动物白唇鹿、马鹿、雪豹、黑颈鹤等；二级保护动物有香獐、雪鸡、狗熊等；还有狼、山鸡、黄羊、猴、旱獭等其他动物资源。较珍贵的药材有冬虫夏草、贝母、雪莲花、麝香、黄连等。第二大水电站-**一、二、三级水电站距乡约5公里。主要农作物有青稞、冬小麦、油菜、豌豆等。其中**小油菜在全地区享有盛名。主要饲养牲畜有牦牛、黄牛、山羊、绵羊、马等。

3.2.2土壤资源。 根据**县农牧业资源区划文集资料:项目区土壤主要是棕钙土、灰棕漠土，土层较厚，质地轻粗，土壤养分中等，显碱性PH7.5-8.5之间，有机质含量1.2%左右。项目区土壤少磷、少氮，需加强磷、氮肥料施用。

3.2.3水资源。项目区水资源为不丰富，河流主要有**河、白金河和**河项目区具有水利灌溉设施基本条件。

3.3社会经济和技术状况

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项目区牧业户398户19人，牲畜存栏33393头（只、匹），农村经济总收入1832.23万元，人均纯收入3415元。

根据“十二五”规划，地方财政预算收入以平均15%的速度递增，对农牧业的投入资金将会大幅度增加，完全有能力为网围栏建设项目提供后续管理资金。

3.4建设地点选择

地点均为高寒草原分布区，选择**乡和**乡建设网围栏面积9万亩，具体建设地点：**乡**村9000亩、**村10000亩、**村23000亩、**村18000亩、**村16000亩、**村6000亩，**乡**村8000亩。

4、建设管理

4.1网围栏管理方案

网围栏建成后，后续管理由各村按照属地原则实施维护，所围草场的使用统一管理，实行严格的季节使用制度，杜绝随意性放牧。

4.2病虫害防治

4.2.1主要病虫害

主要危害种类为草原鼠、白刺毛虫、白刺粗角萤叶甲、苦豆子夜蛾等。

4.2.2病虫害防治原则。按照“预防为主，综合控制”的植保方针，营造无公害生产的生

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态环境。维持生态多样性和生态平衡的环保方针。坚持以农业和物理防治为基础，生物防治为核心，按照病虫害发生规律和经济阈值，科学合理使用化学防治技术，经济、安全、有效地控制病虫危害，重点抓好树体休眠、病虫危害初期、虫体裸露期、转移危害期的防治。

4.2.3物理防治

（1）利用害虫趋性，进行灯光诱杀、色板诱杀。

（2）利用机械、人工方法铲除毒草。

4.2.4生物防治。

充分利用寄生性、捕食性天敌昆虫及病原微生物，调节害虫种群密度，将其种群数量控制在为害水平以下。营造有利于天敌生存的环境条件，在网围栏内增添天敌食料，设置天敌隐蔽和越冬场所，招引周围天敌。饲养、释放天敌，补充和恢复天敌种群。选择对天敌杀伤力弱的农药，减少对天敌的伤害。

4.2.5化学防治。

使用生物源农药如微生物农药和植物源农药等，防治鼠虫害。

5、效益分析

5.1社会效益评价

项目建设能充分发挥**县草场资源优势，项目建成达到效益年后经济效益可观，具有很强

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的项目带动能力和辐射作用，推进牧业结构的调整，培育主导特色产业，促进畜牧业发展，实现牧业增效和牧民增收，对发展牧区经济、增加牧民收入产生重要影响。

5.2经济效益评价

推动产业化的发展。通过网围栏项目建设，组织牧户发展特色产业，提高牧民的组织化程度，通过项目辐射带动牧区产业发展，项目覆盖保护草场9万亩。

本项目拟通过建立网围栏，发展草畜平衡牧业，调整区域牧业结构，培育主导产业，促进牧业产业化发展，对当地牧业经济的发展将产生积极影响，估算项目间接带动牧户增收将达到80万元以上。

5.3生态效益评价

通过项目的实施，提高项目区植被覆盖度,可有效降低风速，减少地表风蚀，改善区域小气候环境，对当地自然生态环境的保护和改善具有举足轻重的意义。

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