项目管理的编码规则

1 项目管理编码方案

1.1 项目分类 1.1.1 编码规则

项目分类采用两层两位字符组合码，1～9加上A～Z（E、I、O及特殊字符除外）。 1.1.2 代码表

代码 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1A 1B 1C 1D 1F 1G 1H 1J 1K 1L 1M 1N 基建项目 1000kV项目（交流） 750kV项目（交流） 330kV项目（交流） 220kV项目（交流） 110（66）kV项目（交流） 35kV项目 10kV（含20kV）及以下配网项目 ±800kV项目（直流） ±500kV项目（直流） 其他电压直流项目 水力发电工程项目 抽水蓄能电站项目 火力发电工程项目 核能发电工程项目 风力发电工程项目 地热发电工程项目 生物质能发电工程项目 海洋能发电工程项目 太阳能发电工程项目 其他能源发电工程项目 在现有发电和输变电设备的基础上，采用成熟、先进、适用的新技术、新工艺、新材料2 技改项目 对电力系统现有的发供电设备和设施进行配套和改造，达到提高企业效益、企业运行的安全性和可靠性以及满足国家相关标准分类名称 说明 线路、变电或输变电工程均不在此分类中填写，这些属性将在其他属性字段中描述 500kV（含400kV）项目（交流） 1

代码 21 22 23 分类名称 为目的的项目。 电网技改项目 发电技改项目 营销技改项目 说明 主要指电网（含配网）中输电、变电一次设备的技术改造 除用户出资建设项目以外的（如新建住宅电力工程项目、用户业扩报装等）营销相关技术更新改造项目。 提高电能计量装置、采集终端准确度、可靠性的技术改造 包括调度、自动化、电力通信、继电保护及安全自动装置等 除电网技改、发电技改、营销技改、电能计量、信息化、二次系统技改以外的技改项目 为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等非生产性基建项目。 指对设备等固定资产为恢复其能力和功能所进行的综合性修理、维护等工作 包含配网大修 可明显提高产业技术水平，产生明显经济效益和社会效益的科技项目。其中包括具有较高科技含量的科技产品的开发研究；具有较24 25 26 27 3 31 电能计量技改项目 信息化技改项目 二次系统技改项目 其他技改项目 小型基建项目 小型基建项目 4 41 42 43 44 45 46 47 大修项目 电网一次大修项目 营销系统大修项目 电能计量装置大修项目 信息系统大修项目 二次系统大修项目 发电大修项目 其他大修项目 5 科技项目 好应用前景的新技术、新工艺、新材料的开发研究；先进实用的 生产设备的开发研究；能够对科研、教育产生巨大影响的信息开发项目和电子出版物等。 51 52 6 61 资本性科技项目 成本性科技项目 营销项目 用户出资建设项目 包括用户业扩报装、新建住宅工程、代工（非新建）等营销项目 1.1.3 编制说明

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项目分类参考了现行的项目分类代码标准。同时在大修、科技项目分类中还参考了《国家电网公司设备大修工作管理办法（试行）》、《国家电网公司技术改造工作管理办法（试行）》相关项目类型的定义及规定。

目前国家电网公司以及各网省公司还保留着部分抽水蓄能电厂以及用于调峰调频、调峰填谷的电厂，为满足这些电力工程的管理需要，在项目分类“基建项目”类中保留了“电源项目”类。 1.2 项目编号

1.2.1 基建、技改类项目编码规则 1.2.1.1 编码规则

项目编号采用4层10位代码结构。

项目类别 （2位） X1X2 网省公司代码 （2位） N3N4 项目申请单位 （2位） X5X6 项目编号 （4位流水号） X7X8X9X10 表中：

 N标识该位为数字代码；X标识该位为数字+字母的混合代码。  项目类别引用项目类型列表中的2位分类代码。

 第3、4位代表项目申请单位所属的网省公司，用两位数字标识，直接

引用《国家电网公司直属单位代码》（《国家电网公司直属单位代码》见人力资源管理编码方案5.1 国家电网公司直属单位代码。）。  第5、6位代表项目申请单位，以两位字符标识，由各省自行定义。  第7、8、9、10位代表项目编号，以四位字符标识。项目编号流水号允

许实施过程中增加自定义属性信息。

 项目编号中，当前面代码元素中的一个层次发生变化时，项目编号需重

新开始编号。

1.2.1.2 编制说明

基建、技改类项目的项目代码结构包括“项目小类”、“网省公司代码”、“申请单位代码”和“项目编号”四个部分。

与大修、科技、营销类项目编码方案相比，本方案中不包含“立项申请年度”。关于年度问题，编码组讨论了“项目申请年度”、“立项批准年度”等不同的时间点，若采用“项目申请年度”，则从做项目滚动规划到项目申请这之间的时间内，就不能赋予项目相应的编号；若采用 “项目申请书编制年度”或“项目开工时间”，也存在同样的问题；采用“立项批准年度”，因有些项目有时会在开

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始建设后才能拿到批文，在这种情况下，项目建设过程中该项目都没有项目编号。所以，为避免产生歧义或分歧，这次的方案中不体现项目相关的年份问题，时间属性建议在其他字段描述。 1.2.2 大修、科技、营销类项目 1.2.2.1 编码规则

项目编号采用5层12位代码结构。

项目类别 （2位） X1X2 网省公司代码 （2位） N3N4 项目申请单位 （2位） X5X6 申请年度 （2位） N7N8 项目编号 （4位流水号） X9 X10 X11 X12 表中：

 项目类别引用项目类型列表中的2位分类代码。

 第3、4位代表项目申请单位所属的网省公司，用两位数字标识，直接

引用《国家电网公司直属单位代码》。

 第5、6位代表项目申请单位，以两位字符标识，由各省自行定义。  第7、8表示项目申请年度，以两位数字标识，从00～99自然顺序编码。  9、10、11、12位代表一个年度内的项目编号，位代表项目编号，以四

位字符标识。项目编号流水号允许实施过程中增加自定义属性信息。  项目编号中，当前面代码元素中的一个层次发生变化时，项目编号需重

新开始编号。

1.2.2.2 编制说明

大修、科技、营销类项目与基建、技改类项目相比，项目代码结构中增加的“立项申请年度”，一方面是因为这类项目一般都是在申请年度内结束，不会出现象基建、技改类项目那样的时间问题，也不会有跨年度的项目；另外，在单个年度内，其数量相对也比较大，若不加年度，则对“项目编号”的容量要求就会增加，因此，在代码结构中增加了“申请年度”字段。 1.3 工作分解结构（WBS） 1.3.1 编码规则

WBS结构可以根据不同的指导原则来设计，即可以根据项目管理进程来设计，可以根据项目目标设计，也可以以概算为指导设计。

实际应用中，若存在方案中未包含的内容，可根据内容在编码中相应位置添加，若没有某项内容可以自行删除。实施单位可以实际根据实际情况在WBS模板基础上进行适当改造以便于应用，但尽可能不要比下发标准更为简化。

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本方案中没有对配网项目设计WBS模板，对于配网WBS架构设计，实施单位可以参照主网模板来设计，对于一些特殊的配电项目，允许各单位自行定义其WBS结构。

基建、技改类项目WBS结构编码规则：

基建、技改类项目首层WBS 1 X 2 X 3 N 4 N 5 X 6 X 7 X 8 X 9 X 10 X 11 - 12 X 作业项目编号（流水号） 大类名称 变电 建筑－本体 变电 设备－本体 变电 安装－本体 …… - X - X X - X X - X X - X - X X - X X - X X - X - X X - X X - X X - X - X X - X X - X X - - - - - X WBS结构（共5层） 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 - X X - X X - X X 项目大类 网省公司代码 项目申请单位 10-基建项目 01-华北电网有限公司 20-技改项目 02-北京电力公司 03-天津 市电力公司 …… 13－福 建电力有限公司 26－陕 通信 - X - X X - X X - X X 系统 通信－设备 - X - X X - X X - X X 西省电力公司 说明： 1、实际应用中，若存在方案中未包含的内容，可根据内容 在编码中相应位置添加，若没有某项内容可以自行删除。 2、WBS可根据实际项目设定结构层次。 3、网省公司代码直接采用人资模块的《国家电网公司直属 单位代码》 其他费用 - X - X X - X X - X X 其他类项目WBS结构编码规则：

其他类项目首层WBS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 WBS结构（共4层） 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 5

其他类项目首层WBS X X N 项目大类 N X X N N 立项申请年度 资 本金 成 本金 预 备费 - - - 项目编号（流水号） - - X X X X - N - WBS结构（共4层） N N - N N - N N 网省公司代码 01-华北电网有限公司 02-北京市电力公司 03-天津市电力公司 …… 13－福项目申请单位 - - 40-大修项目 50-科技项目 60-营销项目 N N - N N - N N N N - N N - N N N N - N N - N N 说明： 1、实际应用中，若存在方案中未包含的内容，可根据内容在编码中相应位置添加，若没有某项内容可以自行删除。 2、WBS可根据实际项目设定结构层次。 建电力有限公司 26－陕 西省电力公司 3、网省公司代码直接采用人资模块的《国家电网公司直属单位代码》 1.3.1.1 基建和技改工程项目WBS结构模板

变电建筑 主变压器系统 屋内配电装置 屋外配电装置 资产 1 资产 2 配电装置 控制及直流系统 所用电系统 变电设备 变电安装 其他费用 基建变电项目首层WBS …… …… …… 资产 n 6

图1 基建变电项目WBS结构模板（示例图）

送电线路工程首层WBS 一般送电线路建安工程 大跨越线路建安工程 其他费用 一般送电线路本体工程 辅助设施工程 …… 工地运输 土石方工程 基础工程 杆塔工程 架线工程 …… 图2 基建线路项目WBS结构模板（示例图）

基建通信工程首层WBS

图3 基建通信工程项目WBS结构模板（示例图）

机房建筑 微波塔及基础 地球站及基础 供水系统建筑 …… 通信站建筑工程 辅助设施工程 …… 通信站建安工程 一般线路通信工程 其他费用 表1：基建变电项目WBS结构模板

层次 1 2 基建项目首层WBS 变电建筑－本体 7

WBS描述 层次 3 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 主要生产建筑 主控制室 配电装置室 继电器室 其他主要建筑 屋外配电装置建筑 主变压器系统－构支架及基础 主变压器系统－主变设备基础 主变压器系统－油坑及卵石 主变压器系统－防火墙 主变压器系统－户外事故油池 高抗系统－设备构支架及基础 高抗系统－高抗设备基础 高抗系统－高抗油坑及卵石 低抗系统－设备构支架及基础 低抗系统－低抗设备基础 低抗系统－低抗油坑及卵石 500kV或330kV构架及基础 500kV或330kV设备支架及基础 220kV或110kV构架及基础 220kV或110kV设备支架及基础 35kV构架及基础 35kV设备支架及基础 WBS描述 站用变压器系统－站用变压器设备基础 站用变压器系统－防火墙 无功补偿设备基础－电容器基础 无功补偿设备基础－低压电抗器基础 避雷针塔 电缆沟道 栏栅及地坪 供水系统建筑 站区供水管道 综合水泵房 8

层次 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 3 4 4 4 4 3 4 4 3 3 3 3 3 3 3 2 3 4 3 储水池 消防水池 辅助生产建筑 综合搂－一般土建 WBS描述 综合搂－上下水道、通风（空调）、照明、采暖 采暖锅炉房－锅炉、管道安装 警卫室 变压器搬运轨 其他辅助建筑 站区性建筑 场地平整 站区道路及广场 站区排水 围墙及大门 消防系统 消防水泵房 雨淋阀室 站区消防管道 特殊消防系统 特殊构筑物 档土墙 防洪排水沟 所区绿化 地基处理 站外道路 站外电源 站外水源 站外通信线路 临时工程 变电设备－本体 主变压器系统 主变压器 配电装置 9

层次 4 4 3 4 4 4 3 4 4 4 3 4 4 4 3 4 4 3 3 2 3 4 3 4 4 3 4 4 4 3 4 4 4 屋内配电装置 屋外配电装置 无功补偿 电容器 高压电抗器 低压电抗器 控制及直流系统 计算机监控或监测系统 继电保护 直流系统 站用电系统 站用变压器 站用配电装置 站区照明 电缆及接地 全站电缆 全站接地 变电辅助生产工程 变电其他工程 变电安装－本体 主变压器系统 主变压器 配电装置 屋内配电装置 屋外配电装置 无功补偿 电容器 高压电抗器 低压电抗器 控制及直流系统 计算机监控或监测系统 继电保护 直流系统 WBS描述 10

层次 4 4 3 4 4 4 3 4 4 3 4 4 3 3 2 3 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 图像监视及安全防护系统 火灾报警系统 站用电系统 站用变压器 站用配电装置 站区照明 电缆及接地 全站电缆 全站接地 通信及远动系统 通信系统 远动及计费系统 变电辅助生产工程 变电其他工程 其他费用 建设场地征用及清理费 土地征用费 施工场地租用费 迁移补偿费 余物清理费 项目建设管理费 项目法人管理费 招标费 工程监理费 设备监造费 工程保险费 项目建设技术服务费 项目前期工作费 知识产权转让与研究试验费 设备成套技术服务费 勘察设计费 设计文件评审费 项目后评价费 WBS描述 11

层次 4 4 4 3 4 4 3 4 4 4 3 3 3 4 4 3 工程建设监督检测费 电力建设标准编制管理费 电力工程定额编制管理费 分系统及整套启动试运费 分系统调试费 整套启动试运费 生产准备费 管理车辆购置费 工器具及办公家具购置费 生产职工培训及提前进厂费 大件运输措施费 基本预备费 动态费用 价差预备费 建设期贷款利息 编制年价差 WBS描述 表2 基建线路项目WBS结构模板

层次 1 2 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 送电线路工程 送电线路建安工程 一般送电线路本体工程 土石方工程 基础工程 杆塔工程 架线工程 附件安装工程 大跨越本体工程 土石方工程 基础工程 杆塔工程 架线工程 附件安装工程 辅助设施工程 巡线、检修站工程 巡线检修道路工程（包括桥梁） 生产维护通信设备 12

WBS描述 层次 4 2 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 3 4 4 4 3 生产作业工具 其他费用 建设场地征用及清理费 土地征用费 施工场地租用费 迁移补偿费 余物清理费 送电线路走廊施工赔偿费 通信设施防送电线路干扰措施费 项目建设管理费 项目法人管理费 招标费 工程监理费 设备监造费 工程保险费 项目建设技术服务费 项目前期工作费 知识产权转让与研究试验费 勘察设计费 设计文件评审费 项目后评价费 工程建设监督检测费 电力建设标准编制管理费 电力工程定额编制管理费 分系统及整套启动试运费 分系统调试费 整套启动试运费 施工单位配合费 生产准备费 管理车辆购置费 工器具及办公家具购置费 生产职工培训及提前进厂费 辅助施工费 WBS描述 13

层次 4 4 4 4 4 4 3 4 4 3 跨越电力线 跨越铁路 跨越高速公路 跨越一般公路 跨越通航河流 其他辅助施工费 施工道路修筑 修人力运输道路 修机械运输道路 基本预备费 WBS描述 表3 基建通信工程项目WBS结构模板 层次 1 2 3 4 4 4 4 4 3 4 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 3 基建通信工程首层WBS 通信站工程 通信站建筑－主要生产建筑 机房建筑 微波塔（天线支架）及基础 地球站天线支架及基础 太阳能供电系统支架及基础 供水系统建筑 通信站建筑－辅助生产建筑 警卫室 通信站建筑－站区性建筑 场地平整 站区道路 站区排水 消防系统 围墙及大门 通信站建筑－特殊构筑物 档土墙 防洪排水沟 护坡 通信站建筑－站区绿化 WBS描述 14

层次 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 3 4 2 3 4 4 3 4 4 3 4 4 3 4 4 3 4 4 2 3 4 通信站建筑－地基处理 通信站建筑－站外道路 通信站建筑－站外电源 通信站建筑－站外水源 通信站建筑－站外通信线路 通信站安装工程―主要生产工程 光通信设备安装 数据通信设备安装 微波通信设备安装 卫星通信设备安装 站用电系统 电缆及接地 通信站安装工程―辅助生产工程 试验仪表及设备 一般通信线路本体工程 地线复合光缆线路 工地运输 架线工程 架线光缆线路 工地运输 架线工程 架空音频电缆线路 工地运输 架线工程 直埋光缆线路 工地运输 敷线工程 管道光缆线路 工地运输 敷线工程 其他费用 建设场地划拨及清理费 建设场地征用费 WBS描述 15

层次 4 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 余物拆除清理费 项目建设管理费 建设项目法人管理费 前期工程费 电力建设标准化编制管理费 设备成套服务费 备品备件购置费 建设项目后评价工作费 项目建设技术服务费 厚层湿陷黄土的地基处理试验 勘察设计费 初设评审费 施工图审查费 工程监理费 设备监造费 生产设备费 管理车辆购置费 WBS描述 工器具、办公、生产及生活家具购置费 生产职工培训及提前进厂费 整套启动试运费及分系统调试费

1.3.1.2 信息项目WBS结构模板

设计费 设备费 系统集成费 系统调试费 16

信息项目首层WBS 固定资产 成本金 预备费 无形资产 实施费 …… 软件费 开发接口费

图4 信息项目WBS结构模板（示例图）

表4 信息项目WBS结构模板

层次 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 信息项目首层WBS 固定资产 设计费 设备费 系统集成费 系统调试费用 实施费 调研咨询费 专家评审费 项目建设管理费 项目建设技术服务费 生产准备费 建设期贷款利息 基本预备费 差价预备费 无形资产 软件费 开发费 开发接口费 成本金 WBS描述

1.3.1.3 科技项目WBS结构模板 科技项目首层WBS 开发费 固定资产 成本金 预备费 集成费 试验材料费 安装调试费 调研费 技术图书资料费 专家评审费 17

图5 科技项目WBS结构模板（示例图）

表5 科技项目WBS结构模板

层次 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 科技项目首层WBS 固定资产部分 成本部分 开发费 集成费 技术图书资料费 试验材料费 调研费 专家评审费 安装调试费 预备费 项目建设管理费 项目建设技术服务费 生产准备费 建设期贷款利息 WBS描述 1.3.1.4 营销项目WBS结构模板 生产准备费 生产准备费 项目建设管理费 项目技术服务费 建设场地划拨清理其他 其他 前期 设计合同 施工合同 监理合同 设备采购 其他费用 预备费 营销项目 首层WBS

图6 营销项目WBS结构模板（示例图）

表6 营销项目WBS结构模板

层次 1 2 2 2 2 营销项目首层WBS 前期 设计合同 监理合同 施工阶段 18

WBS描述 层次 2 2 3 3 3 3 3 2 设备 其他费用 建设场地划拨清理费 项目建设管理费 项目建设技术服务费 生产准备费 其它 预备费 WBS描述 1.3.1.5 小型基建项目WBS结构模板

一般土建 给排水 消防 通风 综合布线 照明 电话 …… 辅助楼 停车场 …… 差价预备费 建设期贷款利息 基本预备费 其他费用 小型基建项目 首层WBS 图7 小型基建项目WBS结构模板（示例图）

表7 小型基建项目WBS结构模板

层次 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 小型基建项目WBS 辅助楼 一般土建 给排水 消防 采暖 通风 照明 综合布线 电话 有线电视 电梯 二次装修 室外配套 停车场 19

WBS描述 层次 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 一般土建 给排水 消防 采暖 通风 照明 综合布线 电话 有线电视 电梯 二次装修 室外配套 价差预备费 建设期贷款利息 基本预备费 其他费用 设计费 勘查费 建设前期费 建设单位管理费 工程监理费 WBS描述 1.3.1.6 发电工程项目WBS结构模板

本方案按施工的流程进行编制，费用的控制可以根据合同上的概算体系建立费用分类码进行分析。

图8 发电工程项目WBS结构模板（示例图）

#1机组 #2机组 #n机组 公用系统 发电厂工程项目 1.3.2 编制说明

基建、技改项目WBS结构以满足国家电网公司或网省公司对项目概算、项目核算和项目竣工决算的相关业务要求为原则搭建，构成项目的4层WBS结构，这种方式可根据各网省公司的具体管理要求，提高项目概算的管理细度，最高可控制到概算的“表3”层次；这种设计方案可以在设备采购阶段就细分不同设备的购置费用，以利于后续的工程转资；同时此架构可以提高财务转资管理的细度，

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能够通过系统运行出概算和实际成本明细动态对比表，完成单体工程的财务核算和相应的转资工作。

在此结构基础上，还可以以最终转资的固定资产为核心进行搭建，结合部分概算内容，实现项目自动转资。但是对公司管理理念的先进性，部门之间的合作以及外部设计单位的配合要求较高。建议一些管理理念较为先进的省市公司，可以结合目前自身的项目管理现状和管理能力，对于符合要求的基建项目，以搭建固定资产为核心的5层WBS项目架构为基础，逐步实现工程自动转资。

电力系统中科技、大修、信息、营销类项目对于进度和转资的管理要求与基建项目存在较大差异，因此对这类项目架构的设计也有别于基建类项目，主要体现了这类项目财务核算中的特点，即以资本金与成本金的划分为基础的项目架构。目前各省市公司营销项目的实施，主要采取合同外包的形式，在项目营销架构的设计中主要体现了营销项目合同管理的特性，因此营销项目WBS架构模式以合同管理为主并结合其他费用核算来建立。

本方案中没有对配网项目设计WBS模板，对于配网WBS架构设计，实施单位可以参照主网模板来设计，对于一些特殊的配电项目，允许各单位自行定义其WBS结构。

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