咸阳市城市交通拥堵的原因及解决对策

咸阳市城市交通拥堵的原因及解决对策

袁向博

（西安航空学院经济管理学院）

摘要：随着西咸一体化的发展带动咸阳市城市化的发展，交通拥堵是我国现代城市的通病，影响到了居民幸福感的提升，阻碍着城市的进一步快速可持续发展。尤其是地铁一号线的开通，更多的人在西安工作在咸阳居住，加剧了两地间的交流，也给两地的交通提出了新的挑战。采取措施缓解城市交通拥堵势在必行。

关键词：交通拥堵；城市交通；公共交通；西咸一体化

1.咸阳市城市交通拥堵成因分析

1.1公共交通发展缓慢。咸阳市这几年在公共交通上不断增加路线和加派班车，仍无法与城市的进程相一致。例如在公交线路上，从咸阳师范到市中心的人民广场没有一辆直达班车。再从车辆分布上讲，南部大学城公交数量较少，导致出现了大量私家车和黑车，增加了安全隐患。惠通十字三百米内设置两个交通控制灯，而且在时间上设置缺乏科学性。

1.2交通基础设施设置不完善。咸阳市人民路、文林路、彩虹生活区等较多地区出现乱停乱放行为，一方面是因为停车场地方小数量少，并且发展很不完善，缺乏对车辆数量进行实时监控。另一方面是由于相关法规不完善，惩处力度过于轻，执法队伍效率低。近年来车辆的增多，使人民路、渭阳西路和碧泉路出现了严重的供给不足。以人民路为例，至少应该加宽为双向八车道，但现在仍是双向六车道。道路的发展与车辆数量的增速严重失调。

1.3出租车营运效率低。据有关部门统计，一辆出租车的实际使用率是小汽车的8倍。从这个意义上看，虽然同为小汽车，出租车的路面利用率却要远远高于私人交通工具。目前咸阳市出租车共有3000余辆，等于是20000辆汽车在道路上行驶，而且出租车空驶率较高。且不论是否能充分发挥3000辆出租车的运载力，仅仅是这数量庞大的出租车穿行于上海交通，也必然会对城市交通带来一定的压力。这无疑在一定程度上损耗了社会效益

1.4地铁一号线的开通，对咸阳交通的影响。地铁一号线的开通是西咸一体化的结果，给西安和咸阳两地更多交流的同时也给两地的交通提出了挑战，尤其是对咸阳地区的交通带来很大压力。促进了咸阳地铁沿线的经济发展，也使得地铁沿线的人口迅速增多

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。原本就发展缓慢

的公共交通也应该及时作出调整，增加公交数量和调整公交路线。

1.5城市交通参与者整体素质不高。执法者的管理水平不高，主要体现为缺一乏交通意识。在交通管理过程中，常以个人意愿进行交通管理，没有运用现代交通意识，不仅没有解决交通问题，而且偶尔因为管理不善产生新的交通隐患和问题。

2.咸阳市城市交通拥堵对策研究

2.1实施公交优先策略。（1）在前期交通规划上保证“公交优先”。咸阳市相关市政规划部门在进行城市前期规划上，为公交发展预留充足的基础条件。设计道路时，除了预留公交专用道外，还需考虑规划方便的公交换乘环境。（2）保证公共交通路权优先。在交通繁忙路段设立公交专用道，严肃处理占用公交专用道的社会车辆。（3）完善公共交通运营。鉴于咸阳市公共交通经营主体过多，有时候会造成无序不正当的竞争。建议强化管理，公共交通运营强调以为主导。通过设定相关评价指标，对每条公交运行线路进行评分考核。对于考核不合格的线路应该进行整改，如果连续几次考核仍旧不达标的公交运营公司按有关规定直接取消其线路经营权。（4）通过相关财政切实保障“公交优先”。结合城市自身财力水平，制订科学合理的公共交通财政预算，明确对公共交通补贴的标准与方式。为了进一度提高补贴制度的合理性和可行性，应该系统分析公共交通运营成本和利润，以针对性地做好成本评价和评估亏损，这样才能对于公共交通运营企业进行合理的补贴和支持而不失公平公正。

2.2完善交通基础设施。随着近几年咸阳市城区机动车数量的迅速

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增长，导致车辆的停车、车道占用等现象日益突出。主要出发展停车、加大道路供给和交通信号灯智能化管理三方面进行改进。

之所以鼓励发展立体停车，是因为立体停车较之其他形式的停车设施最大的优势就是能够节约占地面积。据相关测算，一个占地约为300m2的立体停车场，能够提供多达616辆车的停车位。按照停一个小轿车5m*2.5m的停车位标准计算，若仅算平面停车不算车道面积，停放这616辆车需要7700m2，占地面积大约是立体停车的26倍。因此，立体停车是缓解城市，特别是城市中心区停车空间不足的有效解决方式

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。据了解，咸阳市已建成立体式停车场基本上仅仅针对本单位和小区

里的人员使用，公共立体停车场面相广大市民开放的数量则比较少。因而，建议咸阳市大力发展公共立体停车。之所以鼓励立体停车发展，因为立体停车比其他形式的停车最大的优点是能够节省楼层空间。据相关估计，约300m2面积的停车场，可提供多达616个车位。根据一辆汽车的停车收费标准5m×2.5m计算，如果不采用立体的停车场，公园停车需要6167700m2，它涵盖了停车面积的约26倍。因此，立体停车是缓解城市，特别是在中心城区的停车空间缺乏有效的解决方案。据了解，咸阳市已经完成了立体停车场，基本上只用于本单位和小区人员，公共停车场向公众开放的一般公众面数量相对较小。因此，建议咸阳市大力发展公共停车场。

2.3改善出租车营运效率。交通等相关部门可以通过进行管理改革，达到使咸阳市出租车使用效率提高的目的。可以通过精确解刨运营公司成本结构，一定的利润率，并且参照相应的劳动强度和劳动时间，制定出出租车的合理收入范围，由此在确定出租车司机所缴纳的份子钱的金额。这样既能降低出租车的价格，降低出租车空驶率，同时也能保证出租车司机的合法权益。这样人们出行时，选择出租车外加其他交通方式则是一个比较有效的出行方式。

2.4提高城市交通参与者文明交通意识。对市民加强宣传引导。随着社会的发展，宣传手段日益增多，尤其是以社交平台、自媒体为主的新闻传播方式，在人们的生活中已经发挥着不可忽视的作用。完全可以借此加大新闻宣传力度，增强交通文明和安全意识的宣传，从而提升交通参与者对交通文明的认知度，培养好的出行习惯，具体可以从以下几点入手：第一，重视交通文明和安全的宣传。通过传统媒体、社交平台、网络公众号和自媒体等手段大力宣传交通文明通行知识和安全知识，重视对交通参与者的监督。并建立严格的交通违法违章查处办法，引导市民安全、文明参与交通；其次，宣传更加绿色、环保和科学的交通理念，引导人们低碳出行，提倡公共交通，减少拥堵；最后，利用交通广播等实时播报拥堵状况，提醒出行人道路交通情况，为道路通行的选择提供预见性。

参考文献：

[1]王炜，过秀成等.交通工程学[M].南京:东南大学出版社，2000:131-136.

[2]曹芳萍，潘焕学，沈小波.解决城市交通拥挤的道路收费理论及实践探索[J].价格理论与实践，2010（5）:28-32.

[3]新华网陕西频道.[DB/OL].http://www.xametro.g.2008..

作者简介：

袁向博（1983年—），男，陕西咸阳人，硕士，讲师，研究方向：产业经济、企业管理、民航运输、物流管理等方向研究及应用。