我国学校体育发展过程的演进与缺失

根据发展特点把我国学校体育初步划分为全盘苏化、调整与恢复、巩固与提高、改革及 深化四大

； 存在与亲苏学派、技能与素质学派、“体质教育论”与“健康第校体育

一”思想、真义体育学派、“素养” 的争鸣。 存在指导思想与实践产生偏差、体育教师数量与质量均不达标、教学场地资源匮乏、社会资源开放共建 不足、应试教育观念依旧占主导、课程改革未到位等问题。关键词：学校体育；体育 量;体育 质量； ；社会资源；课程改革中图分类号：G812.9、G812.45文献标识码：A 文章编号：2096 - 58（20⑼12 -00 - 051 前言70年的

中，我国各项体育事业 得了令人瞩目的 ，学 体育

极

承担提高青少年身体健康的巨大责任& 关注。党对学校体育的 ，从国之初定。改革开，就颁布了一系列对学生健 、中小学体育工

后

学校体育工作的指示

放之后，学体育

校体育”的文件报告中，这体

& 得一就。 代 之后，体育强国建族的伟大、少年体质、健康中国战略等关键 一系列的关于“ 代中国学的高度 。在中

国家对学校体育事业

中，在健中国的大 ，学体育

方向 学 的

研究课题。本文

承担着更为艰巨的任务。 ，学体育的 -行分对 中国学校体育的四

析，阐述

革

提供启示。中的关键时间节点，探究学校体育的 ，为后学校体育的改2我国学校体育的发展过程演进2.1学校体育发展阶段时间节点2.1.1

全盘苏化阶段：建国之初至60年代中期1949年国后，我国制度、教育、体育方面全面 苏联。在“俄为师”的指引下,全 健身从20世纪50年代

标

模仿前苏联相关规章制度建立“ 制”。“ 制”

，

域，从第一年在部分学校试点，紧

国家正式授予不同的等级

全国

，并取得

情。“劳卫制”

收稿日期：2019 -09 -11各大学校铺开。其特点是:难度 大，测试规范，及格施明显地提高了学生 的效果％

体育运动和锻炼的热年20世纪50年代后期，

基金项目:江苏省高校哲学社会科学课题:体育教育品牌专业人才培养模式实施路径研究（项目编号：2016SJB80005） % 作者简介:朱 乔（1982-），女,江西景德镇人，硕士，讲师，研究方向:学校体育学。— —2019年第12期 总第二十四期灾害以及和前苏联发生了一些冲突，我国采取了“休养生息”的，表现在学校体育上是运动时

间大大减少&体育课暂停,“劳卫制”名存实亡，但即便如此&从整体上来看，“劳卫制”对提高人民 参与体育锻炼的热情、改善人民身体素质起到了很大的作用,对新中国的伟大建设做出了重要的

贡献。2.1.2 停滞与恢复阶段：60年代后期~90年代初十年对学校的各项工作带来很大冲击，学校体育难以有效地开展，甚至停滞%

1978年党的十一届三中全会之后，我国进入了重点发展经济建设的改革开放时期，学校体育因此 进入了调整与恢复阶段，出台了一系列的和文件％比如全日制十年制学校中、小学体育教学

大纲（试行草案）等，提出了要使学生重点掌握“三基” ％特别是次年“扬州会议”（1979年），对

恢复我国学校体育的正常教学程序起到了根本性的指导作用，它是结束后的第一次有关学 校体育方面的重大会议，改变了的政治化、工具化的形式，重新界定了学校体育的任务和指 导思想％在此次会议中，最重要的是明确了学校体育应该以增强学生的体质为其最根本的任务,

从此，我国学校体育工作开启了新的篇章⑶％学校体育开始逐渐迈入正规发展阶段，学校教育仍

有“苏联”影响，学校体育呈现技术优先的特点％2.1.3 巩固与提高阶段:整个20世纪90年代~21新世纪初期从1992年开始，随着改革开放的逐步深入，我国和国外的学术界不断加大了交流，各种学校

体育的新理论开始在国内出现，产生了巨大的反响，也对我国的教育指导产生了一定的影 响％比如说在《九年义务教育全日制小学体育教学大纲（试用）》和《九年义务教育全日制初级中 学体育教学大纲（试用）》中，其教育指导思想除了强调传统的“三基”外,还阶段性地涉及了国外

流行的诸如快乐体育、终身体育、成功体育等理念，主要表现为开始重视学生良好的个性发展以 及终身体育习惯的养成％ 1999年，在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中 明确提出学校体育应该在素质教育中起到重要的作用，这为之后的学校体育改革指明了方向%

在这段时间内，学校体育的整体建设突飞猛进，学校体育的各项制度越来越完善，学校体育的指 导思想呈现百家争鸣的良好状态％但是整体上来看,还是存在着“重立法，轻执法”“重理论，轻实 践” “重建设，轻评估”的问题，在实效性和量化性上存在着一定的不足％2.1.4 改革及深化阶段：二十一世纪以后2001年，在《关于基础教育改革与发展的决定》中提出，基础教育改革与发展的指导

思想是要求各级学校在教学过程中始终贯彻“健康第一”这一中心点，为达到提高学生体质这一 目的，必须要增加体育课的课时，确保学生每天体育活动一小时％后来颁布的《全日制义务教育 体育与健康课程标准（实验稿）》，则吹响了我国基础体育教学课程改革的号角，各种改革课程实

验迅速展开％ 2007年5月，在下发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，明

确提出了青少年体质健康问题已上升到影响国家生存的高度，要大力改善青少年的体质健康现 状，学校体育任重而道远％ 2011年，教育部颁发《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，继

续强化“健康第一”和“以学生为中心”的指导思想，同时也在其他方面提出了要求％ 2012年党的 十首次把“立德树人”作为教育根本任务。在2017年召开的十九大上,党再次明确地提 出了教育的根本任务应落实在“立德树人”上。这些表述在随后教育部颁布的《普通高中体育与

健康课程标准（2017年版）》中也得到了很好的阐述和具体化％改革开放40周年之际，中国发展迈入了新的阶段，国家提出体育强国梦和民族复兴路，对体 育提出了新的发展方向，学校体育也已进入改革深入区％如何承担起青少年体育素养的培养任

务,让体育贯彻人的一生，通过学校体育达成人类全面发展的终极目标？这需要全面推进学校体 育的各方面发展％2.2发展过程中学校体育的流派与观点之争2.2.1、亲苏学派建国初期，影响较大的是和亲苏之争，这些争论有着深厚的时代背景％学派坚持走—55 —

朱乔:我国学校体育发展过程的演进与缺失渐进的改良路线，其主张是应融合根据地学校体育、旧有学校体育以及苏联的学校体育的优

点，走出一条中国的独特之路，其核心指导思想是健康第一;而亲苏学派则认为新中国的学校体 育应当全盘照搬前苏联的相关模式。由于当时特殊的政治背景，亲苏学派取得了完全的胜利，我

国在学校体育上如同其他领域一样，完全接受了前苏联的模式。2.2.2 技能与素质学派在我国的20世纪60年代，曾发生过一场著名的“技能派”“素质派”的争论,其争论点主要表 现在学校体育的最终任务是大力发展学生的身体素质还是掌握运动技能。随着争论的不断深

化,两者逐渐融合％ —方面只注重技能的掌握,必定会忽视身体素质的提高，从而达不到体育的

根本目的;另一方面只注意身体素质的提高,没有一定的技术作为支撑点，而容易受伤，也不能为

竞技体育提供基础性的人才％后来逐渐形成了持续多年的成熟的两课、两操和两活动的学校体

育的基本模式。2.2.3

“体质教育论”与“健康第一”思想在20世纪70年代末，我国学生的体质出现了大幅度的下滑，因而相应地出现了体质教育理

论，其核心思想是:学校体育的最终评定标准应以是否提高了学生体质为准，强调了学校体育的 任务是对人体体质的改造，在这过程中应同时重视运动技能的掌握％ 1984年湖南汨罗率先提出

素质教育概念，在全国引起了广大的反响。此后，其他学科的系统论、信息论、控制论等被引入体

育教学中。21世纪90年代以后，我国学校体育开始进入了“百家争鸣”和“百花齐放”的局面，素 质教育、终身教育的思想占居了主导地位％ 21世纪以后，随着人本主义思潮在教育领域的回归,

坚持健康第一的指导思想逐渐确立了它的主流地位，其内容主要是要以激发学生的运动兴趣为

着力点，在运动过程中，要以学生的发展为出发点,高度重视学生的参与性与主动性,注意学生的 差异性需求以确保运动的实效。2.2.4 真义体育学派20世纪80年代后，在中国体育学术界持续发生影响的则是“真义体育”学派及其相关的理

论主张，它直接影响学校体育的发展。其争论点主要集中在体育的概念界定上，不同的思想流派 都提出了自己的概念界定,例如林笑峰先生认为竞技不是体育，这些学者对概念的不同理解造成 了巨大的争论，并自此一直影响着我国体育的发展道路。2.2.5

“素养”观近年来，出现了体育素养、健康素养、体育与健康核心素养、身体素养等概念和观点,并提出

了运动能力、健康行为和体育品德是新课程标准中最重要和最要解决的问题，三者之间呈现出相 互联系、相互影响、相互促进、共同发展的关系。任海先生的观点认为：“身体素养是为了生活而

重视并承担参与身体活动的责任所需要的动机、信心、身体能力及知识与理解。”即，以认知理论

为指导思想，将身体活动与生活的积极性联系起来，强调人的情感、认知和身体等度的整体 发展，完成激发运动动机，培养运动能力，最终形成终身体育活动的良好习惯⑷。素养观的着力 点在于有意识地发展了人的身体在环境中的适应能力,这样可以最大限度地发挥人的潜能，促进

人类的发展％3我国学校体育的缺失3.1指导思想与实践产生偏差新中国从建立到改革开放的时期里，国家通过一系列制度来促进学校体育的开展，各地方各 学校对方针的解读与执行不尽相同。可以说早期学校体育可能因为本身的不完善、学

校的执行力度不足和没有形成有效的长期监督机制，直接影响了学校体育的贯彻尺度。在学校

体育改革的初期阶段，各种教育观点和一系列的颁布也未能遏止儿童青少年的健康水平下 滑。根据国家体质测试的有关数据显示,不同地域不同学校的结果差异巨大[5];在课外活动时间

上，中国的各区域活动时间差别不大，但与国外相比，我国中小学生的课外活动时间明显偏低[6] %—56 —2019年第12期 总第二十四期由于学生体质的持续下滑，达不到国家的健康标准，加之我国以传统应试教育为主的模式，造成 学校体育发展的偏差％国家持续出台推动学生体质达标，并在20世纪90年代末期开始加入

体育考试，旨在强化学校体育，促进学生体质提升。然而这项的出台造成了全员上下片 面追求高分,课程的教学内容完全围绕体质测试或是升学考试，片面追求升学率。在课程实效性

上，授课内容过于单一，造成学生厌烦体育课程％针对上述问题，学校体育的指导思想也从工具化转变到人本化，教学内容也主张从技术转变 到素质教育上来。尤其是习总提出了中华民族的伟大复兴梦与体育强国梦，要求学校体育 课程能更好地为国家发展服务,学校体育要为人的全面发展贡献力量。然而，“健康第一” “立德

树人”等教育思想并未完全扎根于基础教育当中，专家学者提出的教育改革、持续不断的学术研

究并未完全深入基础教育一线，这些体育理论的原理与改革理论成果并未应用于一线教育当中。3.2体育教师数量与质量均不达标在学校体育调整恢复阶段，由于历史原因，学校体育教师严重不足。经过多年发展，体育教

师数量得到明显改善。素质教育的提出&国家要求一天一节体育课,开齐开足体育课之后&学校

的体育教师师资数量又有明显缺额［7］ % 一方面，课时数的提高和人数的缺乏导致在职体育教师

沦为上课工具，上课质量得不到保证;另一方面，由于缺乏体育教师，代课教师激增，专职体育教 师人数占比不够&体育教师质量得不到保证％在实现伟大的历史发展阶段，习总再次强调“少年强则中国强”，陆续出台文 件提出：“提高、促进学生的体育素养%”这对新时代的体育教师提出了更高的要求。在目前体育

强国梦的背景下，体育教师还存在着“身体运动知识技能单一化”和“健康科学知识碎片化”的认 识局限，体育教师整体职业素养并不能达到“全人健康教育”的教学要求％提高体育教师的综合

素养，促进体育教师职前教育与职后培训一体化，不再只为体育考试服务;拓宽学习内容，丰富教

学手段，使其做到不仅仅是常规意义上的“体育教师”，而是要能够满足“体育与健康课程”的

要求％3.3教学场地资源匮乏，社会资源开放共建不足建国之初，受经济发展&体育教学场地资源严重不足，这也是学校体育发展的瓶颈之一% 改革开放以来&体育场地建设总体数量大幅增加％六次体育场地普查数据显示:无论是学校体育 场地还是人均场地面积，以及体育器材配备达标率均大幅增加［8］。然而，随着二孩放开,值

得注意的是学校在校生增长速度快于场地的建设，容易导致人均场地面积的负增长。同时，单一

靠学校进行资源建设，依靠财政拨款容易造成各地域差异大,应发动社会的力量共建共享［9］ %学 校对外开放与社区的对外开放等共建共享的问题，部分先进试点城市做得不错，但从全国数据来

看，还是远远不够的［10］%因此,单一依靠学校发展场地资源，在资金与人力上所费巨大，同时也容 易造成浪费％社会资源的共建共享可以取长补短，实现体育资源的均衡性发展％3.4应试教育观念依旧占主导，课程改革未到位应试教育地位依然“无法撼动”，不仅影响当下体育课程内容,而且还影响课外体育活动时 间％文件要求体育成为必考项目之一，旨在“逼迫”学校与学生重视体质,加强体育锻炼，让 终身体育成为一种习惯，但并未发挥效果%体育中考导致“体育课程”也变成“应试”，体育课程完

全为体育中考服务。“考试考什么教什么，考试考什么学什么，考试考什么练什么”，单一内容的

体育课程导致因考试而被动学习的学生们并不会持续保持对体育活动的热爱，学习体育时间越

长,学生越讨厌体育的现象屡屡发生％加之与国外先进多样的课程模式相比，我国体育课程模式

既陈旧又单调，这样的体育课程如何能为实现体育强国梦服务？课程改革需进行深入推广％4我国的学校体育伴随着我国经济、文化的发展而发展，其有曲折，有飞跃％在建设新时代社

会主义现代化的今天,学校体育承担着更重要的使命和任务,如何保证我国学校体育为建设体育

—57 —朱乔:我国学校体育发展过程的演进与缺失强国做出应有的贡献，我们广大的学校体育教师和管理者们应认真予以思考％最后引用一段习

总2018年在全国教育大会上的讲话来做一个总结:“教育是民族振兴、社会进步的重要基

石，是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族 创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。” [11]培养 为社会主义奋斗终身的有用人才,是学校体育工作者以后的工作指南和改革方向％参考文献：[1]

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30286253.hime.The Evolution and Absence of the Development of

School Physical Education in ChinaZHU Qiao( CoegeoePhysRcaeEducaiRon and HumanRiRes, NanuRngSpoeisInsiRiuie, NanuRng210014, ChRna)Abstract： This research explores the four evolutionay stages of Chinese school physical education and discusses its evolution and absence by means of literature, mathematical statistics and logical analysis, combined with the key Orne points of histoicai development. The research shows that according to thecharacteistics of development, China' s school physical education is iniOdiy divided into four stages: compeeieSoeReiReaiRon, aduusimeniand ees io ea iRon , consoeRdaiRon and Rmpeoeemeni, eeeoem and deepe­ning. Duing this peiod, there were disputes among school spois development viewpoints, such as pro 一

American and pro 一 Soviet school, skills and quality school, “ physical education theoy ” and “ health first / thought, tee and tee spois school, and “ accomplishment / view. At the same 7^, it shows that the guiding idamgy and practice are biased, the number and quality of physical education teachers are

notup tostandaed, theteachRngsRteeesouecesaeescaece, theeack oeopen and co-consteucted socRae

eesoueces, theconceptoetest-oeRented educatRon RsstRedomRnant, and thecu eRcueum eeeo em Rs not Rn

peace.Key WO/s : school physical education ； number of physical education teachers ； quality of physical educa­

tion teachers ； teaching venues; social resources; curiculum reform—58 —