临安设施农业建设的Ｉ司题与对策 赵孟龙 （临安市农业局，浙江临安 ３１１３ｏｏ） 近年来，临安市立足山多地少的地理条件和得 天独厚的生态优势，以打造大都市绿色农产品供应 基地为目标，加快推进农业基础设施建设，着力改善 农业物质装备条件，设施农业呈现蓬勃发展态势。 但受诸多客观条件的制约，设施农业的总体发展水 平与先进地区相比还有较大差距，需要进一步明确 思路、强化措施、加快推进。 １ 临安设施农业发展的主要制约因素 一是受制于耕地数量和地理条件，农业基地的 规模偏小，影响了设施农业项目的申报和建设。临 安俗称“九山半水半分田”，山区丘陵田地分散，集中 连片的耕地稀缺，农业基地建设由于地理条件的限 制，面积和规模达不到项目建设要求和补助条件，而 失去提升档次和壮大实力的机会。 二是受制于资金和技术，农户专业化程度低，经 济实力较弱，影响了发展设施农业的积极性。临安 山区经济基础薄弱，农民总体素质不高，农田基本条 件较差，投资较大、技术要求较高的设施农业比例很 小，大棚设施中钢架大棚、连栋大棚的比例不足四分 之一，总体建设水平偏低。 三是受制于“小农”意识和分散经营，土地流转 进程缓慢，影响了设施农业的规划布局。山区农民 多数将承包土地作为“口粮田”，流转土地的意愿不 强。而且田间种植的农作物品种繁多，特别是竹笋 种植面积较大，不利于形成统一的规划布局和规模 经营。 四是受制于“龙头”不强，没有真正形成“龙头企 ８ 、■＿—一 业（合作组织）＋基地＋农户”的设施农业产业化经营 模式，影响了设施农业建设水平的提升。临安农业龙 头企业实力不够强，组织和带动能力不明显，有品 牌、有竞争力、有技术含量的农业龙头企业不多。农 村专业合作经济组织基本处于初级状态，管理上还 没有完全规范化，尚未形成真正意义上的利益共享、 风险共担、紧密结合的利益共同体。 ２ 加快设施农业发展的对策措施 一是抓规划引导。按照“区域化布局、集聚化发 展”的思路，因地制宜科学规划设施农业生产布局。 在临安市的“十二五”现代农业发展规划中，发展设 施农业已被列为推进现代农业发展的重点项目，规 划到“十二五”期末，农业设施基地面积将达到３万 亩以上，规模化设施养殖比重提高到８５％以上。在 “两区”建设规划中，农田基础设施、服务配套设施、 生产技术装备等农业设施将作为主要建设指标，以 全面推进“两区”综合设施化水平达到７０％以上。 二是抓科技支撑。大力推广大棚设施、微蓄微 灌、畜禽养殖设施，扩大设施化生产，鼓励利用非耕 地和质量提升难度较大的农田发展设施农业。积极 发展钢架大棚、多功能养殖温室、连栋大棚、环境监 控和检测、喷滴灌设施、基质栽培、病虫害防治、工厂 化育苗、机械化移栽、采后商品化包装分级、储藏保 鲜、主要养殖环节设施等，促进设备设施的更新换代 和产业的技术升级，提升设施装备水平。深入实施农 机化促进工程，积极引导发展小型耕作机械、植保机 械、割灌机、山核桃脱壳机等先进适用农业机械，提
