维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第２期 （总第７８期） 现代企业文化 ＭＯＤＥＲＮ ＥｍＲＲＩＳ ＣＵＬＴＵＲＥ ＮＯ．２，２００８ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．７８） 规范办学行为，提高办学水平 发展民办中职教育的思考 周贤文 （永州职业技术学院，湖南永州４２５００６） 【摘要】文章指出在大力发展民办中职教育过程中应规范办 办职业教育起步较晚的内地，经济欠发达地区，民办中职教育仍 学行为，处理好民办中职教育发展过程中的各种问题，使之健康 然面临诸多困难和挑战，很多办学者（投资人）的办学行为不规 发展。 范，加上缺乏有力的监管，影响了民办中职学校的发展。因此，规 【关键词】办学行为；民办职业教育；办学水平 【中图分类号】Ｇ５２０ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７４—１１４５（２００８）０２—０１５８—０２ 职业教育是国家教育事业的重要组成部分，承担着培养数以 范民办中职学校的办学行为，提高办学水平是目前民办中职学校 发展过程中要引起重视的问题。 一、明确办学目的。处理好“投资”与“回报”的关系 《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定民办学校不得 以营利为目的，但出资人可以从办学结余中取得合理回报。而许 亿计的高素质劳动者和技能型专门人才的任务，在推进中国走新 多民办教育者不是真心诚意的出于自己的教育理想，致力于教育 型工业化道路、构建和谐社会中起着不可替代的作用。而民办中 的发展而举办教育。而是把教育仅仅当作企业，当作一种赢利的 职教育又是我国职业教育中不可分割的一部分。一直以来，民办 投资手段，当作“创收”的工具。因此在这样一种办学目的的诱导 中职教育作为教育工作的战略重点，在我国许多经济、教育资源 下，学校的工作必将出现与《民办教育促进法》不协调的一面。为 比较丰富的地方，取得了较大程度的发展。但是就总体而言，在民 此，我们一定要明确办学目的，正确处理好办学过程中的招生、收 农民服务。 以分为两大模块，模块之一是对农民的非农转移培训，其中又分 （三）加强农村职业学校师资队伍建设 为两个部分，一部分是对已转移农民的培训，另一部分是对还未 把握好教师的来源渠道，稳定农村职教师资队伍，加强农村 转移，但有转移意愿与条件农民的培训。对前者，可以利用他们返 职教师资培训。一方面，针对目前农村职业学校缺乏双师型教师 乡后、外出前的一段时问，结合他们务工的行业特征，让他们到职 的情况，在来源渠道上应该把好关，强调引进教师的质量，同时注 业学校或培训机构接受短期职业技能与素质培训，此外还加强对 重教师的理论水平和教师的实践动手能力，减少从高校毕业生中 他们的维权与自我保护知识培训，培训费用由培训者和政府共同 直接引进教师的数量，更多地从与学校所设专业对口的企业及相 负担。对于后者，可以由政府相关部门负责组织他们到本地职业 关机构招聘教师；同时教育行政管理部门及学校也要提高农村职 院校接受中期的职前准备培训和职业初级技能培训，费用主要由 业学校教师的待遇，解决其职称评定困难的问题，提升他们在教 政府负担，培训结束后由培训机构送往工作单位，并进行跟踪服 育系统内的地位，让他们对学校满意，减少优秀教师的流失。另一 务。模块之二是农民的农业技能和知识培训。根据农民并不需要 方面，学校要特别重视农村职业学校教师的培训工作，制定与本 长学制的正规学历，他们需要的是见效快的实用型知识技能的事 校发展定位相符的培训计划和培训鼓励政策，提供培训经费，挑 实，这一模块的培训工作可以主要交由乡镇农民文化技术学校和 选热爱职业教育事业、有培养前途的教师接受培训，向培训点提 有条件的职业学校负责，同时乡镇农校、农村职业学校也要注重 供受训教师的业务和学术情况，在培训前提出对受训教师的具体 与本省农业高等院校的沟通和联合，保证自己开展农民培训的基 要求，根据地方经济建设和社会发展对人才需求，坚持在职培训 础和实力。 为主，脱产培训为辅，结合职业资格认证培训考试，采取“轮训 制”，让有培训意愿的职业学校教师都有机会接受培训，并能在培 训后发挥其应有的作用。 （四）职业培训与职业学校教育并重 【参考文献】 ［１】黄克孝，石伟平，郭扬，等．构建２１世纪的职业教育体系 Ⅱ】＇职业技术教育，２００４，（１）． ｆ２】李水山． 我国农村与农民职业技术教育发展对策研究 随着人口出生率降低，在职业学校教育可能逐渐萎缩的情况 下，面对社会科技、经济及教育自身发展要求，人们对职业培训的 Ⅱ】＇职业技术教育，２００３，（１３）． 需求将会越来越大。要发展农村经济，培养千百万的技术型、创新 型农民，这一任务只能由职业教育来完成，要提高外出务工人员 ｆ３１楼一峰．全面建设小康社会的职教发展目标的定位及其 实施Ⅱ】．职教论坛，２００３，（１５）． 的文化素质和生存、发展技能，也必须对他们开展职业培训。从职 业教育的内部发展需求来看，初中毕业生逐年递减，职业学校招 【作者简介 得＇￣Ｌ（１９７３－－），男，江西进贤人，南昌航空大学讲 研究方向：体育教学；万丽娟（１９７８－－），女，江西南昌人，江西生 生困难，如果不根据市场需求转变办学思路和方向，对学历教育 师。研究方向：经济管理教学。 与职业培训并重，将会遭遇重重发展危机。对农民的职业培训可 物职业学院讲师，一】５８一 维普资讯 http://www.cqvip.com 费、教师待遇等问题。在办学节余中取得尽可能多的回报。 出很多的费用。学校的各种收费应在学生入学时告知，明白收费， 不能巧立名目收费。所以教学过程中的缴费必须加以整顿和规 二、整顿招生秩序。规范招生行为 民办学校要发展，就必须要有经费，而经费只能从学生的学 范，否则不仅给学生带来沉重的经济负担。而且还会引起一些社 费来，不可能由办学者源源不断的来投资，因而，争取生源就成了 会问题。民办教育生存和发展的必然之道，特别是对于把办学当作创收的 投资者来说，招生更是他们的重要目标，所以在民办中职学校有 四、落实教师待遇，提高教学质量 民办职业学校要提高教学质量，除了要具备必备的实训条件 “生源就是财源”之说。但不管怎么样，我们不能采取虚假的、不切 外，还需要有一支数量充足、质量较高的合格的教师队伍。目前民 实际的“骗”术招揽学生。应该加强学校内部管理，向管理要效益， 办职业技术学校的教师主要由这几部分人构成：一是在公办职教 通过自己的实力，不断提高教学质量，扩大影响，赢得更多的生 岗位任教的兼职教师，占少数，这部分教师长期从事职教工作，经 源。目前招生过程中主要有以下三个方面需要规范：一是有的办 验丰富，教学水平较高，但由于是兼职教师，来去匆匆，课时也少。 学条件较差的学校为了赢得学生和家长的认可，发布了虚假的宣 二是从普通中学聘请的一部分教师和刚从高校毕业的年轻教师， 传广告，“创新的教育理念”、“一流的教师队伍”、“先进齐全的实 这部分教师有学识水平，责任心也强，但搞职业技术教育是新手， 训设施”、“舒适、安全的校园环境”、“１００％的确保就业”等遍布整 缺乏相应的经验，特别是对于培养学生的实际技能显得力不从 个招生简章。而且招生简章上的许多图片都不是本校拍摄，而是 心。三是从国有企业退休或下岗的专业技术人员和技师。这部分 从网上下载而印制。虽然有关部门要求严禁虚假招生广告的发 教师从事实际工作的时间长，经验丰富，动手能力强，但从事教育 布，但没有落到实处，只停留在文件上。二是聘清初三年级班主任 工作的经验不多，在教学上面临不少困难。要提高教学质量，必须 老师为中介，给予高额中间费。对于中职学校，其生源大部分来自 农村初三学生，而这些学生只有十四、五岁，很多还没有进过城， 要按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定不折不扣的落 实保障教师的工资、福利待遇，为专职教师缴纳社会保险费。只有 辨别能力不强，加之很多学生的家长在外打工。由于学生和家长 这样才能稳定教师队伍，调动教师的积极性。同时，学校还应组织 一般都相信老师，因此他们要就读职业学校，选择学校的愿望就 教师进行业务培训，提高他们的教学水平。目前由于很多学校的 拜托给班主任老师了。所以民办中职学校（特别是办学条件较差 教师待遇得不到保证，很难聘清到或留住教学水平较高的教师， 的中职学校）在招生过程中，就会采取各种不正当方式邀请初三 只能聘请到业务水平较低的教师任教，导致教师的不稳定性，直 班主任到校考察。除了好好招待以外，还要报销差旅费、工资，对 接影响教学效果。所以落实、提高教师待遇，是提高教学质量的重 报道缴费的学生还将给予班主任高额的中间费１０００～２０００元不 要一环。 等。整个招生过程变成了买卖和变相买卖生源，造成了极坏的影 响，有损人民教师的形象。三是以“减或免学费”为诱饵误导学生。 五、加强学校管理，提高办学水平 要提高民办职业学校的办学水平，必须从二个方面着手来加 为了大力发展职业教育，国家出台了一系列支持职业教育发展的 强管理。一是民办职业学校本身要苦练内功，加强自身管理。目前 政策、法规，特别是《国务院关于建立中等职业学校家庭经济困难 有的学校是家庭式的管理模式，一切以“降低成本、增强效益”为 学生资助政策体系的意见》的实施，给农村学生以极大资助。但有 原则，在管理上的许多方面都只注重形式，不管内在的教学质量 的学校歪曲了资助的性质，为了方便招生，告诉学生及其家长，只 和学生的学习效果。少数学校还提出学生学没学到知识不重要， 要就读我校就可减免１０００～１５００元的学费。更有甚者，部分学校 重要的是学生不能在学校出人身伤亡事故。教师在学校这种僵化 的招生老师下去招生时，宣称零学费入学。所谓零学费入学就是 的管理下，也没有教学热情，只是以完成任务的态度来对待教学。 学校把招到的学生分期分批送到沿海地区打工２～３个月，然后 所以，学校应该从提高教学质量人手，从对学生负责，对社会负责 将打工所得工资除了必需的开支外，全部由学校结帐充当学费。 的高度切实加强学校的内部管理，努力提高管理水平。二是教育 在实施过程中，很多地方还违反了《劳动法》。因此，各地教育行政 主管部门要加强对学校的监管力度，对不符合民办教育法要求的 主管部门对采取不正当手法招生的学校必须加以整顿和规范，要 学校，给予坚决的取消。同时抽选部分课程组织统考，对达不到规 使办学者明白，只有通过加强内部管理，提高教学质量，才能有更 定合格率的学校，责令整改或取消该专业下年度的招生，以促进 多的生源，因而才有更多的投入，学校才有更大的发展，从而进入 教学质量的提高。 —个良性循环。 六、结语 大力发展民办职业教育是全面建设小康社会的重要途径。为 此，要解决好阻碍民办职业教育快速发展的各种问题。一方面要 三、整顿教学过程中的各种费用，切实减轻学生经 济负担 成本的回收以及投资者的“回报”是民办学校发展的必然，因 以《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于加强职业教育的决 为只有这样，学校才有发展的可能。但学校应该明白收费。有的学 定》等法规为依据、以落实《国务院关于建立中等职业学校家庭经 校等学生入学后，不仅收取高出公办学校较多的学费，还收取了 济困难学生资助政策体系的意见》为契机，切实加强对民办职业 名目繁多的各种费用，如实训费、上机费、代管费（押金）、考证费、 教育的管理和服务工作，强化对民办职业学校的统筹监督与管 使民办学校的整体水平有较大提高。另一方面，民办职业学校 推荐费等。有的费用每期都要缴，这里值得一提的是考证费，学校 理，应鼓励学生参加各种职业等级证书的考试，为学生以后就业提供 内部应依法规范办学行为，树立民办职业教育的新形象。只有这 方便，学校可以收取考证成本费。但有的学校收取了比成本费高 样才能促进民办职业技术教育顺利、协调、健康的发展。 一１５９—
