发挥社科联优势,建设社科新智库

发挥社科联优势，建设社科新智库

作者：徐永富

来源：《知与行》2015年第04期

多年来，全国社科界一直在思考和讨论社科联的定位和职能问题。定位就是解决社科联“为了谁”“怎么为”，职能就是解决“做什么”“怎么做”。前者是理论和思想范畴，其内涵是引领思想，推动理论创新，塑造公民灵魂，提供精神动力，培育人文素养，支撑综合国力。后者是职责和工作范畴，其内涵是在完成并确保社会组织管理和社科普及的元职能前提下，开展好社科研究（包括立项、运行、督导、评奖、转化）和智库建设。

2015年1月，中办、国办联合下发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为中国智库建设勾勒出清晰的发展蓝图，同时也表明党、高度重视中国特色新型智库建设工作。按照的部署，各地方、也日益重视智库在决策和引导方面的重要作用，为地方经济社会发展服务。社科联作为党领导下的学术性人民团体，作为社会科学界学术性社会团体的联合组织，是联系广大社会科学工作者的桥梁和纽带。虽然在一定程度上，社科联并不是严格意义上的智库，但是它具有“联”的功能、“联”的优势，使它可以整合社会科学资源，从而形成为党和决策服务的“思想库、智囊团”，是一种更高层次上的新智库。应当说，省级社科联既是官方智库的重要组成部分，又是社会智库的直接管理者和服务者，在社科界处于枢纽地位，在推进新智库建设中具有不可替代的优势，肩负着重要的历史使命。具体讲，社科联要发挥好“四库”优势和特色。

一、理清思路，转变观念，发挥好“思想库”优势

其实，我国一直都在大力推动智库建设，近些年发展速度不断加快。我国的智库主要有官方智库、大学智库和民间智库。中国智库发展经历了三个阶段：第一是学习阶段，学习美国排名前十位智库的一些经验;第二个阶段是研究本土智库发展的特点;现在处于第三个阶段，研究在本土环境中怎么建设中国特色智库。据美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会研究项目在2015年1月发布的《2014年全球智库报告》统计，目前世界各国共有智库6 681家，美国以1 830家智库的成绩遥遥领先，中国以492家智库的成绩屈居第二。但是，数量并不代表质量——在美国之外的智库排行前100名中，中国仅有6家智库上榜，排名最靠前的是中国现代国际关系研究院，排第17名。抛开数量和质量分析，无论是中国智库还是西方智库，有一条是共同的，即凡是智库，就要提出思想，提供，教育公众，汇集人才。社科联是党的意识形态领域重要的工作力量，建设“思想库”是首要的任务，要做思想、做观念、做话语权。 智库是一个国家思想创新的泉源，也是一个国家和地区软实力及国际话语权的重要标志。面对决策者，传统智库对自身的思想贡献与工作价值几乎没有议价能力。社科联作为学术性群团组织，从中心任务、单位属性、职能定位、人员配置到机构设置上与科研单位有所不

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同。它既要广泛联系社科专家学者和社科工作者，发挥桥梁、纽带作用，还要承担、的思想库和智囊团角色，为地方、推进思想、观念更新服务。在新型智库建设中，社科联必须承担起打造良性运行的思想市场，发挥市场在思想资源配置中的决定作用的职责。“思想库”的建设及其思想市场机制的改革，实际上也体现和考验着决策者的气度和社科联的勇气。社科联发挥“思想库”作用必须主动作为。首先要加强自身能力建设，包括学术研究、决策支撑和引导能力。其次要提升国际化水平，积极参与国际事务，通过海外发表论文、实施国际合作项目、出席国际会议、出国考察交流、接待国际来访人员等推进思想资源的国际融合。再次要拓宽思想视野。可以引进优势资源、先进经验助力本地快速发展，或帮助获得前沿信息，满足行政决策需要，或增信释疑，解除思想禁锢，营造宽松氛围。因此，社科联“思想库”建设应当成为推动决策科学化和民主化的重要窗口。 二、完善体系，规范联动，发挥好“运行库”优势

从计算机语言角度说，“运行库”是程序在运行时所需要的库文件。把这个概念引用到智库建设中，社科联系统所推动的新智库建设，除了体现一般公共特点外，还有自己独特的运行优势。

（一）协同优势。根据“党管智库”的基本原则，在地方、领导下，发挥社科联群团组织作用，加大与各类智库发展规划、工作指导和联络管理的协同工作力度，不仅具有可能性，而且具有现实性。多年实践中，各地社科联积极与一些科研机构，特别是与政研室、研究室、社科院、党校、行政学院及高等院校协同配合，已经形成了一些较成熟的模式，也积累了许多工作经验，在建设新智库过程中，这些合作模式和资源都水到渠成，直接可以应用。

（二）组织优势。社科联经过多年打造，已经形成了省地县三级组织体系，其工作如社科普及，已经进入到社区、农村、企业、学校、机关，辐射到全社会。为此也形成了一大批研究者、推动者和专职队伍。智库建设要解决顶层设计、组织管理、资源整合、平台搭建、范围营造、服务保障、体机制建设等方面的要件，社科联的组织体系能够添劲助力。

（三）联合优势。社科联长期与决策咨询部门、科研院所、高校党校、基层组织合作共事，开展决策咨询、重大理论和现实问题研究、社科普及、社团学术活动等，并把这些单位纳入到社科联常委会和团之中，形成了“既独又联，既分又合”的良性机制。社科联作为社科团体业务管理部门，履行对社科社团的依法监督管理职责，并与社团所在单位共同做好社团人、财、物建设和开展业务活动，实现社团运行正常化、规范化、法制化。同时，积极鼓励各阶层的社科团体、民营社科研究团体以及企业团体开展实证研究，并给予一定资金支持，为推进民间智库和企业智库创造了条件。

另外，社科联积极多方争取资金，对省部级课题给予经费资助，对优秀成果给予奖励，对科研人员给予启动资金扶持，建立社科规划立项、社科成果评奖机制，采取激励措施，对激

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发学者和学术团体的进取精神和研究热情，创新学科建设、学术观点和研究方法，营造良好的学术氛围，推介社科精品力作和优秀社科人才，对引导社会科学服务于党政中心工作，发展新型智库，又将起到积极推进作用。

三、开展研究，服务决策，发挥好“咨询库”优势

根据上海社会科学院智库研究中心的界定：智库是以公共为研究对象，以影响决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。根据这一定性，社科联要成为新型智库或要在社科界打造智库，就必须发挥自身优势，针对在改革开放、经济建设和社会发展中出现的新情况、新问题，开展决策研究，提升社科联咨政水平，搭建智库平台，提高智库服务水平，创造良好的智库发展环境。

有研究、有成果、有服务，就有生命力。要树立“大智库”理念，充分发挥社科界门类齐全、专家集中的优势，充分发挥桥梁、纽带作用，整合社科研究力量。以科研课题为抓手，以各级智库研究机构为基本组织形式，打破地域、学科、部门，把各方面的积极性都发挥出来。在研究重大现实问题中，要吸收相关研究领域的学科群专家、参与决策层的人员和相关实际执行部门的人员参与。知名学术团体和顶尖专家学者，要成为智库专家团队的支撑，每年定期或不定期举办地方、与社科专家座谈会或者经济社会发展情况通气会，组织智库专家组根据应用对策研究的需要，有针对性地围绕、关注、广大百姓关心的焦点、热点问题开展调研，研究问题，提出科学可行的建议，并建立一条咨询绿色通道，让具有决策参考价值的对策建议、研究报告能够直接进入到决策层视野，促进理论研究成果向社会实践的转化。近年来，各地社科联都开展了大量的决策咨询研究、重大现实问题研究、热点难点研究，取得了重要的成果，得到了各地各级、的高度重视和肯定，并成为决策的重要依据。这些成功经验，应当成为社科智库建设的重要借鉴。

社科联要建立跨学科的综合性研究平台，整合社科系统学术信息资源，建立全方位社会科学数据库，为决策咨询研究提供数据支撑。围绕服务改革需要，以社科评估、社科领域职业资格认定、国家社科奖励推荐等适宜承接的社科类公共服务职能的整体或部分转接为重点，探索建立社科项目第三方评价机构模式，加强制度和机制建设，完善可负责、可问责的职能转接机制，强化效果监督和评估。

四、以人为本，聚合人才，发挥好“人才库”优势

建设社科新智库，固然要靠新机制、新方法、新保障，但最终要靠人，靠一大批具有职业精神和职业道德，坚守社会责任和诚信意识，学术造诣深厚，信息意识强，积极主动为党和决策贡献聪明才智的智库工作者。因此，社科智库建设必须把队伍建设摆上重要议事日程。

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加快“智库”更新迭代，培养和储备智囊型人才。组织开展学术研讨活动，要向高尖端领域延伸;要突破传统信息传播模式，充分利用现代化信息传播手段，保证上通下达的绿色通道更加顺畅;要在加强学科群建设上下功夫，整合社科资源，努力做到社科资源、社科研究、社科成果转化的效能最大化;要结合本地经济社会发展特点，培养熟悉区域历史、精通文化传承的地域性专家学者，对哲学社会科学在促进经济社会发展和维护地区民族团结中所发挥独特作用进行深入研究，并做好成果应用;要储备一批基础理底扎实，社会阅历较为丰富、了解世界前沿信息、具有后发优势的人才，压担子、交任务、强磨炼、勤摔打;要研究如何做好学术成果保护和转化工作，维护好学者们的合法权益，增强社会效益;要积极探索对学术团体、科研机构的政治引领、示范带动和联系服务的科学化工作模式，做到上下一条心，使社科人才培养增数量、升质量、跨台阶。

实施“名人工程”“新人工程”，培养一批年富力强、素质优良、锐意进取的智库青年学者。加强和培养社科管理和社科宣传骨干，充实干伍结构。强化机制的激励功能，为人才成长提供有力保障。

坚持“引进来”和“走出去”相结合。加强与国外、港澳台地区的智库、研究机构的联系，发挥各自的地理、人文优势，争取建立中长期合作机制。集思广益、多方对接，积极组织和鼓励举办高水平的国际性研讨会，提供国际话语体系平台，提升社科专家人才在国际的影响力知名度。加强省际社科联之间智库专家的联系和交流，相互借鉴新经验、新做法、新思路，培育一批在国内乃至国际上有一定影响的智库团队、社科专家和学者，推动哲学社会科学智库建设蓬勃发展。

（作者系宁夏自治区社会科学界联合会党组）