青年与社会２０１５年９月下 第２７期总第６０９期 高校基层党建工作考核评价体系的研究 张秋娜王新李冬梅马洪福 唐山０６３０００） （华北理工大学轻工学院，河北【摘要】文章通过对高校党建工作的研究，从基层党建工作责任制出发，运用模糊层次分析法，通过对党建考核进 行分级，从而对党建工作评价指标进行针对性分析，通过对存在的问题和问题原因进行解析，进而更好地找到解决问题的办 法，促进高校学生党建工作朝着科学化、健康化态势发展，更好地服务于社会和推动社会的进步和发展。 【关键词】党建工作责任制；模糊层次分析法；评价体系 对高校基层党建工作进行考核评价是贯彻党的十精 与权重的关系式给出的排序法有很高的分辨率，有利于提高 神和落实高校党建工作责任制的需要，也是保证高校基层党 组织创先争优常态化、长效化的具体举措和有效路径。 近年来，高校基层党建工作考核评价的重视程度逐渐增 大，但具体实施中，由于高校的差异，不同高校之间考核评 价标准、方式、方法等也存在很大差异，而且多数只注重考 核评价的形式，缺乏科学的考核评价标准，没有起到应有的 效果。存在考核评价标准设计不够科学、合理，考核评价方 案机制不够健全、完善等问题。因此，建立健全一套科学的 评价体系迫在眉睫。 一、评价体系模型 （一）算法原理 定义１：设矩阵Ｒ＝（ｒｆ『） …若满足：０≤ｒｊｆ≤ｌ（ｆ－１， ２，…，ｎ；ｊ＝ｌ，２，…，ｎ），则称 是模糊矩阵。 定义２：若模糊矩阵Ｒ：（ ） …若满足：ｒｉｊ＋￣ｉ＝１（ｆ＿１， ２，…， １，２，…， ），则称模糊矩阵 是模糊互补矩阵。 定义３：若模糊矩阵Ｒ＝（ｒｆＩ） 满足：Ｖ ｆ，Ｊ，ｋ 有 ＝ Ｏ．５，则称模糊矩阵 是模糊一致矩阵。其中 ｒｏ＝０．５，元素ｆ元素＿，同样重要；０≤ｒＵ≤０．５表示元素 比 元素ｆ重要，且 越小，元素 越重要；０．５≤ ≤１表示 元素ｉ比元素．，重要，且 越大，元素ｆ比元素．，越重要。 （二）算法步骤 １．建立优先关系矩阵。一层次中的因素针对上层因素的 相对重要性建立矩阵。这种矩阵是模糊互补矩阵。构造优先 关系矩阵时，元素值也可以由０，５，ｌ０标度法确定，这种 标度计算简单。但是，相比较的两个元素之间的重要程度表 现很模糊。为了能够准确地描述任意两个因素关于某准则的 相对重要程度，这里采用如表１所示的１—９标度给数量进行 标度。 ２．将优先关系矩阵改造成模糊一致矩阵。 表１ １－９数量表度 标度 定义 说明 ｌ，９ 极不重要 两元素相比较，一元素比另一元素极不重要 １，７ 很不重要 两元素相比较，一元素比另一元素很不重要 ｌ，５ 不重要 两元素相比较，一元素比另一元素不重要 １／３ 略不重要 两元素相比较，一元素比另一元素略不重要 ｌ 同等重要 两元素相比较，同等重 ３ 略重要 两元素相比较，一元素比另—元素略重要 ５ 重要 两元素相比较，一元素比另一元素重要 ７ 很重要 两元素相比较，一元素比另一元素很重要 ９ 极重要 两元素相比较，一元素比另一元素极端重要 ３．层次单排序。根据模糊一致矩阵，计算在上一层某目 标下层次各因素的重要次序。根据模糊一致判断矩阵的元素 ・１２・２Ｏｌ５．Ｖ０Ｌ．６０９．Ｎ０．２７ 决策的科学性，故采用此方法求因素权重。 （三）模型建立 对高校基层党组织及的考核评价可采用绩效评价主 体的确定方式。绩效评价是由组织者与被考核者在工作中了 解情况的相关人员，对被考核者的绩效、关键事件和特定的 工作行为等所作出的全方位客观真实的评价方式。高校基层 党组织的评价主体确定为以下六类：主管领导、其他上级领 导、组织部门、学校其他相关职能部门、本单位教职员工、 本单位学生。 对高校基层党组织的量化考核评价指标分为两部分，一 部分是基本指标，即《条例》第十一条规定的院（系）级单 位党组织的六大职责。另一部分是特色指标，即各基层党组 织结合本部门实际工作的特点而开展的具有创新意义的党建 工作。在问卷处理过程中，横向的考核评价主体（Ａ）中的 主管领导，其他上级领导，组织部门，其他职能部门，本单 位教职工和本单位学生分别由Ａ１、Ａ２、Ａ３、Ａ４、Ａ５、Ａ６ 代表（见表２）。纵向考核评价指标的一级指标构造判断矩 阵（Ｂ），八个一级指标分别由Ｂ１、Ｂ２、Ｂ３、Ｂ４、Ｂ５、Ｂ６、 Ｂ７、Ｂ８代表（见下页表３）。 表２判断矩阵Ａ的权重计算及一致性检验 Ａ１ Ａ２ Ａ３ Ａ４ Ａ５ Ａ６ Ａｌ ｌ ６ ２ ４ １，２ ３ Ａ２ ｌ，６ ｌ １，吕 ｌ／２ ｌ，４ ｌ，２ Ａ３ １／２ ８ １ ５ １ ５ Ａ４ ｌ，４ ２ １，５ ｌ ｌ，３ ２ Ａ５ ２ ４ １ ３ １ ５ Ａ６ ｌ，３ ２ １／５ １，２ ｌ，５ ｌ 通过对矩阵计算得到权重分别为： ｗ产（０．２５９２，０．０４２０，０．２７３８，０．０８０９，０．２８２２，０．０６１９） 一致性检验指标为： ＝一６．３２１３ ＣＲ＝Ｏ．０５１０＜０．１ 因此，可知各项指标通过一致性检验。 表３判断矩阵Ｂ的权重计算及一致性检验 Ｂ１ Ｂ２ Ｂ３ Ｂ４ Ｂ５ Ｂ６ Ｂ７ Ｂ８ Ｂｌ １ ４ ４ ５ ５ ７ ７ ７ Ｂ２ １，４ １ ３ ４ ４ ４ ６ ６ Ｂ３ １，４ １，３ １ ３ ４ ５ ６ ６ Ｂ４ １，５ ｌ，４ １／３ １ ３ ４ ５ ５ Ｂ５ １，５ １，４ １，４ １／３ １ ３ ４ ４ Ｂ６ １，７ １／４ ｌ，５ １，４ １／３ １ ３ ３ Ｂ７ ｌ，７ Ｉ，６ １，６ ｌ，５ ｌ，４ １，３ ｌ ３ Ｂ８ １，７ １，６ １，６ １，５ ｌ，４ １，３ ｌ，３ １ 青年与社会２０１５年９月下 第２７期总第６０９期 发展大学生工作的质量保障及指标体系研究 张秋娜【摘王新李冬梅杨亚锋 （华北理工大学轻工学院，河北唐山０６３０００） 要】通过对大学生发展工作的质量保障进行研究，分析建立保障体系的重要性，同时对大学生进行评 估，通过定 ￣ｇ－＿ｔｇ－析的方法，运用层次分析模型，对评估的机制以及指标体系进行研究，得到大学生质量评估模型， 通过运用数学模型进行分析，使得发展质量保障机制更加科学化，高校更加方便有效的了解大学生的综合素质能力 发展状况。 【关键词】大学生；质量保障；评估机制；指标体系；进步率 对发展大学生工作质量保障的研究 （一）我国大学生发展工作简述及存在的问题与不足 一、１．加强规章制度建设，规范发展程序 在做好发展工作的过程中，严格执行上级组织部 门制定的有关规章制度，是做好发展工作、确保发展党 员工作质量的重要保证。大学生发展工作是基层党组织 的一项常规工作，可以建立适合本单位实际工作情况的必要 的规章制度和工作程序来保证高校学生发展工作顺利进 行。 ２．注重培养教育，强化教育培训 注重对学生积极分子和发展对象的培养教育，就是 要通过加强过程教育培养，进一步提高青年学生的思想觉悟， 发展是党务工作的根本和基石，大学生的发展 不仅是为党输送新鲜血液，也是培养社会主义合格建设者和 人的必然要求，更是保持党的先进性和执政地位的有力 保障。据统计在当前大学生发展过程中，大学生发 展质量保障机制缺乏系统性，各项质量评估阶段难以涵盖大 学生发展的全程，学生的组织培养管理体系还不能 完全适应高校办学改革的多样化。 （二）大学生发展质量保障体系构建的必要性 在高校中建立和完善大学生发展质量保障体系，首 先是提升高校党建工作质量和大学生素质的制度保障， 只有合理、完善的大学生质量保障体系，才能培养出合 格的大学生。其次是发挥大学生模范带头作用的基 础和前提。大学生是大学生中的先进分子，其在学校的 言行举止无不在学生中起到模范带头的作用，提高大学生党 员发展质量，使其更好地引领当代大学生前进的脚步，是高 校党建工作的题中之义，同时，大学生毕业后走向社会， 成为合格的社会主义事业的建设者和人，也是大学生党 员发展的必然要求。当前社会发展迅速，多元化挑战日益突 出，功利主义等思想对当代青年影响较大，因此更应加强大 学生的培养和教育，树立正确的世界观、价值观体系， 坚定大学生的政治觉悟，努力推进党的事业向前发展。 （三）对发展大学生工作的质量保障研究的结论 通过对矩阵计算得到权重分别为： ｗｌ＝（０．３６５４，０．２１１５，０．１＇５９４，０．１０１８，０．６８１，０．０４３３， 逐步达到思想上的组织要求。加强人党积极分子的培养 教育，就要从大学生一入学的思想教育工作抓起，在党校学 习中提高理论水平、在学生社会工作中培养考察、在社会实 践中锻炼成长。 ３．健全基层组织，提供组织保证 健全的党的基层组织是开展党建工作的基础和保证，学 生党支部是高校做好发展学生工作的重要依托，是 积极分子和新培养发展的重要保证。为此，可以把学生 党支部建在班级上，形成“一年级有、二年级有党小组、 三、四年级有党支部”的学生党建工作新格局。在建立健全 学生基层组织的同时，’还要着力加强和改进基层学生党支部 建设，充分发挥学生尤其是学生干部在基层组织工 作中的作用。 ’ 二、对发展大学生工作的评估指标体系的建模研究 ２０１０（６）． 【４］唐朝继．论高校党建工作评估标准的构建刚．理论月－１：ｑ， ２００８（７）． ０．０２８７，０．０２１８） 致性检验指标为： 一＝～８．９８３８ ＣＲ＝Ｏ．０９９７＜０．１ 因此，可知各项指标通过一致性检验。 ’二 结语 ［５】王国炎．“普通高等学校党建工作测评体系”研究综 述Ⅱ］．南昌航空大学学报（社会科学版），２０１０（￣． 【６】张霞妃，朱军．关于构建高校基层党组织工作考核体系 的思考Ⅱ】．文教资料，２０１０（１）． 【７］周菲．高校基层党组织及考核评价体系构建研究 Ⅱ］．辽宁大学学报（哲学社会科学版），２０１１． 【８］王建平．加强高校基层党组织考核的重要意义研究Ⅱ】． 青年文学家，２０１１（１９）． 。’ 通过评价体系模型对党建机制进行评，从而发现党建机 制中所存在的问题和不足，从而更好地进行大学生党建工作， 使得高校党建工作得以顺利进行。 参考文献 ［１周威．１］高校基层党组织考核评价问题研究卟沈阳工程 学院学报（社会科学版），２００７（２）． 基金项目：本文系华北理工大学党建课题，项目编号： ＹＢ２０１５－１８。 ［２】宋德群等．高等学校院（系）级党组织考核评估的思考 ＩＪ］．沈阳农业大学学报（社会科学版），２０１０（１）． 【３］吴明华，桑秀藩．高校党建评估工作探究Ｕ１．党政论坛， 作者简介：张秋娜（１９８０一），女，硕士，讲师，研究 方向：信息代数、粗糙集。 ２０１５．Ｖ０Ｌ．６０９．Ｎ０．２７・ｌ３・
