高校学生党建工作绩效评估研究

[摘要] 本文以高校学生党建工作绩效评估为研究对象,立足分析高校学生党建工作现状,分析绩效评估的重要性,提出评估原则并构建高校学生党建工作绩效评估体系,为高校党建工作目标管理考核指标体系研究作参考。

[关键词] 高校学生党建 绩效评估 指标体系 前言

高等学校学生党建工作是整个高校党建工作的重要组成部分,而高校学生党建评价是衡量高校学生党建工作取得成效与否的重要手段和重要环节。近年来, 为了加强高校学生党组织建设,促进学生党建工作的规范化、目标化和制度化,各高校加强了基层党组织党建工作的领导,强化了对学生党建工作的考核评估,促进了高校基层党组织党建工作的发展, 使大学生思想教育效果明显。然而,目前高校学生党建目标管理还没有形成规范的制度,考核的方式也缺乏统一标准,操作性也不够强。因此,构建一个科学的学生党建工作考核体系, 进一步发挥高校基层党组织在大学生思想政治教育中的重要作用, 理应成为当前和今后一个时期高校学生党建工作的重大课题。

1高校学生党建工作绩效评估的必要性

学生党建工作绩效评估实际上是一种党建评价机制,是对高校学生党建成效的考核与评价,通过高校学生党建的评价可以更好地知悉高校学生党建工作所取得的成效、存在的问题与不足,从而更好

地发扬成绩改正不足。

1.1 健全和完善高校学生党建工作制度的需要

加强高校学生党建工作,是由社会主义大学的性质和地位所决定的。随着高校的地位的提高和功能的扩展,高校已经成为发展的重要阵地,高校党建将承担更繁重的任务,学生党建工作只能加强而不能削弱,而且还是一项长期的任务。学生党建工作的实践证明,要提高党建工作的质量和水平,必须进一步健全和完善监督、激励机制,将制度建设、目标管理和考核评价结合起来,使高校党总支(分)、党支部工作进一步规范化和制度化,如此才能充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,确保党建目标工作任务的完成。

1.2 加强和改进高校学生党建工作质量的需要

学生党建工作绩效评估体系不仅是实施考核的手段,而且是党建工作的具度,通过考核可以充分调动基层党组织的积极性、创造性,形成执行、监督、奖惩环环相扣的有效“管理链”,有效地促进高校学生党建工作的开展。必须明确基层党组织党建工作的具体目标要求,改进工作方式,才能使加强和改进高校党的建设工作落到实处。而建立起适应高校特点、规范和可操作性强的学生党建绩效评估体系,无疑是实施党建目标管理必不可少的条件,也是加强和改进高校学生党建设工作水平的根本保证。 1.3 实现高校学生党建工作目标的需要

高校党建工作的目标定位应是党的十七大报告提出的“推动发

展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”和“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。高校党建工作目标的确立,为整个党建活动过程提供了依据和准则。有了目标,才会有执行目标的行动和目标实现的途径。活动过程是否严格、准确地按照党建工作目标进行;执行目标的工作机制是否高效创新;党务工作干部是否尽职尽责地完成工作任务, 所有这一切都是衡量保证党建工作目标实现的准绳和尺度。高校学生党建的工作过程就是整合学校所有资源,为保证学校工作目标的实现,提供和创造良好环境。学生党建绩效评估体系就是检验学生党建工作过程是否按照高校学生党建工作目标的实现来展开的,以确保实施目标的行动计划及措施取得实效。

2高校学生党建工作绩效评估体系建立的基本原则

高校学生党建与思想政治工作评估是一项原则性很强的工作,其评估结论对实际工作具有很强的导向作用。因此评估必须真实可靠,既能揭示其一般规律,又能查找客观存在的问题,有效促进高校内部党建与思想政治工作的顺利开展。因此,高校学生党建工作绩效评估体系建立的必须遵循以下基本原则: 2.1 规范性原则

构建高校学生党建工作绩效评估体系首先要考虑规范性原则。要严格依据《中国党普通高等学校基层组织工作条例》规定的基层党组织的职责范围,结合高校党建工作的实际情况,以高校基层党组织任期目标的内容和党建各项工作制度要求为标准,制定量化

考核的办法。要突出以“从严治党,强化职能,增强活力,完成职责”为考核重点遴选考核指标,尽可能避免和克服把一时一地的具体工作作为量化考核的指标,最大限度地保证考核体系和具体考核指标的严谨性、科学性,使考核工作规范、有效地进行。 2.2 导向性原则

高校学生党建工作绩效评估要有导向性,要有明确的目标,要体现党的基本宗旨的要求,要体现“三个代表”重要思想的要求,要体现党的先进性的要求。从一定程度上说高校大学生党建工作事关国家未来,要从战略高度重视大学生党建工作。因此,体现党的先进性是高校学生党建工作评价绩效指标设计最重要的原则。 1.3 操作性强、可信度高的原则。

高校学生党建工作绩效评估标准要尺度适宜,避免不切实际的过高标准和没有意义的过低标准,以定量指标为主,定性指标为辅,制定好的标准内容和形式要尽量简化,即指标合理准确,方法科学实用、结果客观真实。 1.4 动态发展的原则

高校学生党建工作绩效评估要遵循创新发展、与时俱进的原则。在对学生建党发展对象进行组织发展考察时,要用发展的眼光看问题,针对大学生尚处在成长发展过程某些方面还不成熟的特点,善于把握其本质,在注重现实表现的同时更又要注重其发展趋势和发展潜力。此外,由于任何一种评价体系都不可能完美无缺,需根据平时掌握的情况,结合时代特点,吸收利用其他院校研究成果,对评价

体系作适度调整,更好地适应大学生思想变化规律,加强大学生党建工作成效。

3高校学生党建工作绩效评估体系构建

高校学生党建工作目标管理考核指标体系的建立尚处于探索和实践的阶段,其制定缺乏有效的指导和统一的要求,当前还很难建立起规范、统一和权威的考核指标体系。在充分借鉴高等院校经验和自身实践体会的基础上,初步提出了党总支(分) 学生党建工作绩效评估体系(见表1),主要是从程序规范程度、学生教育培训工作情况、积极物色和培养学生情况、发挥作用情况以及意识五个纬度进行构建,为高校党建工作目标管理考核指标体系研究作参考,以便更好地促进和改进高校学生党建工作。(见表1) 4 结论

高校学生党建工作是大学生思想政治教育工作中十分重要的组成部分,学生党建工作关系到大学生政治素质和学生质量优劣与否。对高校学生党建工作进行考核,有利于健全和完善高校学生党建工作制度、加强和改进高校学生党建工作质量、实现高校学生党建工作目标。我们只有在工作实践中开拓创新、锐意进取,把学生党建工作绩效评估体系作为一项重要的制度建设不断的发展、完善、创新,全面促进高校学生党建工作的顺利开展。 参考文献

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