路堑高边坡风险评估报告

集双高速公路集安至通化段建设项目

JTL02合同段

路堑高边坡施工安全风险评估报告

中交一公局桥隧工程有限公司

2017年3月15日

集双高速公路集安至通化段建设项目

JTL02合同段

路堑高边坡施工安全风险评估报告 （修订版）

编制单位：中交一公局桥隧工程有限公司

评估小组负责人： 日期：2017年3月

《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02标段桥梁施工安

全风险评估报告》

编制单位组成人员名单

编制单位： 项目负责人： 报告编制人： 报告审核人：

险评估小组人员名单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 姓 名 技术资格 专业 资 历 签 字 目 录

第1章 概述 ............................................ 错误!未定义书签。

施工安全风险评估简介 .............................. 错误!未定义书签。

评估目的 ........................................ 错误!未定义书签。 评估原则 ........................................ 错误!未定义书签。 评估依据 .......................................... 错误!未定义书签。

国家有关法律法规 ............................... 错误!未定义书签。 工程项目的有关技术文件、资料 ................... 错误!未定义书签。 评估采用的主要规范和标准 ....................... 错误!未定义书签。 评估对象 ....................................... 错误!未定义书签。

第2章 工程概况 ........................................ 错误!未定义书签。

概述 ............................................... 错误!未定义书签。 地形地貌 ........................................... 错误!未定义书签。 地质构造、地震 ..................................... 错误!未定义书签。 水文地质条件 ....................................... 错误!未定义书签。 不良地质 ........................................... 错误!未定义书签。 第3章 评估过程及评估方法 .............................. 错误!未定义书签。

评估过程 ........................................................... 1 总体风险评估 ....................................... 错误!未定义书签。

路堑高边坡总体风险评估方法 ..................... 错误!未定义书签。 高边坡施工安全总体风险大小计算公式为： ......... 错误!未定义书签。 总体风险分级标准 ................................ 错误!未定义书签。 专项风险评估 ........................................ 错误!未定义书签。

一般要求 ....................................... 错误!未定义书签。 风险源辨识 ..................................... 错误!未定义书签。 重大风险源风险估测 ............................. 错误!未定义书签。

第4章 总体风险评估 .................................... 错误!未定义书签。

K7+860～K7+980路堑高边坡总体风险评估 .............. 错误!未定义书签。 DK0+550～DK0+730路堑高边坡总体风险评估 ............ 错误!未定义书签。 第5章 专项风险评估 .................................................... 1

风险辨识 ............................................ 错误!未定义书签。 风险分析 ............................................ 错误!未定义书签。 风险估测 ........................................... 错误!未定义书签。 第6章 重大风险源风险估测 .............................. 错误!未定义书签。

一般要求 ............................................ 错误!未定义书签。 重大风险源评估思路 .................................. 错误!未定义书签。 重大风险源确定 ...................................... 错误!未定义书签。 风险矩阵的建立 ...................................... 错误!未定义书签。 安全管理评估指标评定 ............................................... 1 K7+860～K7+980路堑高边坡开挖风险估测 .............. 错误!未定义书签。 K7+860～K7+980路堑高边坡重大风险源汇总 ............ 错误!未定义书签。 第7章 风险控制措施及建议 .............................. 错误!未定义书签。

风险源控制措施 ...................................... 错误!未定义书签。

高边坡路堑安全施工原则 .......................... 错误!未定义书签。 路堑开挖安全措施 ................................ 错误!未定义书签。 覆盖层开挖安全措施 .............................. 错误!未定义书签。 边坡石方开挖安全措施 ............................ 错误!未定义书签。 滑坡预防及处理措施 .............................................. 1 雨季、冬季施工安全措施 .......................... 错误!未定义书签。 爆破安全措施 .................................... 错误!未定义书签。 弃渣运输安全管理措施 ........................... 错误!未定义书签。 物料提升安全措施 ............................... 错误!未定义书签。 边施工边通车应对措施 ............................ 错误!未定义书签。

自然风险 ........................................ 错误!未定义书签。 其他风险源采取的对策 ............................ 错误!未定义书签。 边坡开挖施工安全措施及建议 .......................... 错误!未定义书签。 事故应急预案 ........................................................ 1

报警和联络方式 .................................. 错误!未定义书签。 各类事故的抢险措施（预案） ...................... 错误!未定义书签。 工程施工安全措施 .................................... 错误!未定义书签。

安全管理措施 ................................... 错误!未定义书签。 施工现场安全生产教育措施 ...................... 错误!未定义书签。 施工机械使用的安全技术措施 .................... 错误!未定义书签。 现场布置的安全技术措施 ......................... 错误!未定义书签。 施工现场临时用电的安全技术措施 ................. 错误!未定义书签。 消防安全技术措施 ............................... 错误!未定义书签。 环境保护 ....................................................... 1

第8章 评估结论 ........................................ 错误!未定义书签。

重大风险源风险等级汇总 .............................. 错误!未定义书签。 重大风险源存在部位及方式 ............................ 错误!未定义书签。 评估结果分析 ........................................ 错误!未定义书签。

第1章 概述

施工安全风险评估简介 评估目的

公路路堑高边坡工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是公路路堑高边坡工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。

本施工安全风险评估的主要目的是针对集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段工程施工进行安全风险评估，从路基工程施工、地质灾害防护施工等各方面对总体风险评估为Ⅲ级以上的路堑高边坡施工安全风险进行系统分析、辨识和评价，提出完善的施工安全风险控制措施，改善施工条件，降低人员伤亡和经济损失。查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 评估原则

本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段两阶段施工图设计》、

《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段项目实施性施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估。 评估依据

国家有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2014】第13号<修订>）。

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令【2011】第52号<修订>）。

《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令【2011】第47号<修订>）。

《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令【2004】第19号<修订>）。 《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令【2009】第549号<修订>）。

《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）。 《公路建设监督管理办法》（中华人民共和国交通部令【2006】第6号）。 工程项目的有关技术文件、资料

《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段两阶段施工图设计》（全册）。

《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段项目实施性施工组织设计》。

评估采用的主要规范和标准

《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）。 《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）。 《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）。 《爆破安全规程》（GB6722-2014）。

《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）。 《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）。 《公路工程地质勘察规范》（JTG C20-2011）。 《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2013）。

《公路工程结构可靠度设计统一标准》（GB/T 50283-1999）。 《企业职工伤亡事故分类》（GB/T 6441-1986）。 评估对象

1、高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡；

2、老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质地段开挖形成的不足20m的边坡；

3、膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡；

4、城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境复杂地段开挖形成的不足20米的边坡。

本次评估的对象为集通高速JTL02合同段内的路堑高边坡工程。经评估小组现场地质勘察、勘探，结合《集双高速公路集安至通化段建设项目JTL02合同段两阶段施工图设计》讨论研究后得知本合同段高于20m的边坡共7处，高于30m的边坡共2处，且全部为岩质边坡。具体段落见表。

表集通高速高边坡路堑工程概况

路堑长名称 起止里程 度(m) 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 K7+860—K7+980右侧 K15+510—K15+600右侧 K15+600—K15+810右侧 K16+170-K16+278左侧 AK0+190-AK0+382右线 120 90 210 108 192 (m) 34 分级 4级 3级 3级 3级 3级 岩质边坡 岩质边坡 岩质边坡 岩质边坡 岩质边坡 路堑高度路堑 地质 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 DK0+440-DK0+480右侧 DK0+550-DK0+730右侧 40 180 4级 4级 岩质边坡 岩质边坡 综上所述，故本标段所需要评估的对象为2处高于30m的岩质边坡具体评估段落见表。

表集通高速高边坡路堑工程概况

路堑长名称 起止里程 度(m) 高边坡路堑工程 高边坡路堑工程 K7+860—K7+980右侧 DK0+550-DK0+730右侧 120 180 (m) 34 分级 4级 4级 岩质边坡 岩质边坡 路堑高度路堑 地质

第2章 工程概况

概述

集安至通化高速公路位于吉林省东南部，是鹤岗至大连国家高速公路（G11）的重要组成路段。本项目是通化市连接集安市旅游经济区重要组成部分，对于完善区域路网结构、改善区域交通条件、促进沿线经济社会发展、带动东北地区振兴具有重要意义。

集双高速集安至通化段连接线工程JTL02标段路线起点桩号K7+200，终点桩号K23+700，路线全长公里。按双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用80km/h，路基宽度采用，桥涵设计荷载采用公路-Ⅰ级。本合同段承建隧道2座：高台子隧道（2792/2757m），五女峰隧道（3321/3289m）；桥梁米/16座，涵洞共计米/24道；五女峰互通一座；同时承担K0+166-K23+700段（长公里）路面工程（包含场区及收费广场路面、预埋管线及基础工程）的施工。 地形地貌

本合同段地处长白山系老岭山脉向南延伸地带，山脊逐渐向东南方向低落，

北高南低。地势最高为本合同段的终点五女峰隧道，海拔，相对高程一般在200m～800m 之间，地势最低为本合同段起点山城村，海拔，属低侵蚀构造中低山地，总体地势呈东北高西南低格局。全线内内山峦重叠、沟谷纵横、山多地少。 地质构造、地震

本项目位于中朝准地台（Ⅰ）铁岭—靖宇（Ⅰ11）和太子河-浑江陷褶断束（Ⅰ12）两个Ⅲ级构造单元的西南部，主要发育一条岩石圈断裂（集安-松江岩石圈断裂）及一条北北东向壳断裂带（即红土崖-蛟河断裂带）。

（1）集安-松江岩石圈断裂：该断裂带由辽宁省沿鸭绿江进入吉林省通化市集安地区，向北东经延边地区的松江-明月镇，越天桥伸向省外进入黑龙江省。省内长达500km，总体走向45°～50°。以发生在中生代及前中生代地层和岩浆岩中断续出现的压性断裂构造为主，局部控制晚侏罗纪和白垩纪地层沉积。其西南段基本沿鸭绿江延伸，主体在集安一代，断裂附近岩石及其破碎，受糜棱岩化，地层产状凌乱，断裂倾向北西，倾角60°～80°。

该断裂与路线起点相交于K3～K7公里范围内，该断裂为非全新活动断裂，无明显新构造活动迹象，断裂构造处于相对稳定时期，对项目建设影响不大。

（2）红土崖—蛟河断裂带：该断裂带由辽宁省进入吉林省通化地区红土崖一带，岩北北东方向延伸，一直伸向黑龙江省。由一系列压剪性断层组成。切割两个Ⅰ级构造单元，构成规模较大的断裂带。吉林省内长达400km，宽30～40km。这条断裂带生成于侏罗纪，多次活动，并切割敦一密深断裂。

该断裂带由多条近平行的北北东向断裂组成，路线区域内其影响范围大，里程桩号为K19～K60公里约40公里范围，主要影响是控制了沿线地层的沉积建造，构造断裂带附近岩石糜棱岩化较严重，节理裂隙发育，岩石较破碎。该断裂带为非全新活动断裂，无明显新构造活动迹象，断裂构造处于相对稳定时期，对项目建设影响不大。

境内地震与鸭绿江断裂带活动关系密切，近期鸭绿江断裂带震级最高为里氏级（1965年5月30日），震中位于朝鲜狼林山，距集安市36公里。近三十年来，全市50公里范围以内，发生3级以上地震3次，其余均为1～3级小震，本

区没有Ⅵ以上地震历史记载。根据建设部[1993]13号文、吉林省城乡建设环境保护厅吉建抗字[1993]4号文规定、《吉林省地震动参数区划工作图》和《中国地震区规划》GB18306～2001，本区设防标准为50年超越10%的震动峰值加速度为<，地震基本烈度小于Ⅵ度，地震反应谱特征周期，属于构造稳定地区。 水文地质条件

沿线地下水已孔隙水、基岩裂隙水为主，其补给来源主要为大气降水，气候对地下水形成起着极为重要的作用，其主要标志位降雨和降雪，使其地下水具有周期性与季节性变化，与其相应的潜水位及间歇性的泉水涌量也随之变化。在洪水季节，由于河流水位升高，孔隙水还要暂时接受河水的补给。地下水排泄方式为水平径流、垂直蒸发，地下水从高处向地处流动，其径流方向与地形基本一致，由上游及山脉两侧流向河流，或以泉水的形式流出地表，形成地表径流，其次蒸发和人工取水也是地下水的一种排泄方式。路线途经地区地下水主要有以下两种类型：

1砂卵石孔隙潜水 ○

分布于现代河床漫摊阶地内，埋深一般1-5m，个别深达10m以下。水位、水量随季节变化变大。

2基岩裂隙水 ○

富存于沉积岩、岩浆岩、变质岩裂隙中，分布极不均匀，个别地点以泉水的形式露出地表。

该区地下水类型主要为HCO3-Ca-Mg与HCO3-C1-Ca-Mg型，矿化度均小于1克/升，一般为克/升,属淡水。 不良地质

根据工程地质调绘、钻探等结果，场区未见不良地质现象。

第3章 评估过程及评估方法

评估过程

根据国家交通运输部颁布的《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》（交安监发【2014】266号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个流程：

图 集通高速JTL02合同段安全风险评估程序流程图

总体风险评估

路堑高边坡总体风险评估方法

路堑高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑建设规模、地质条件、诱发因素、施工环境、资料完整性等5类评估指标，评估指标的分类、赋值标准。

表 路堑高边坡工程施工安全总体风险评估指标体系

分评估分级 类 指标 分值范围 取值 土质边坡H≥40m，岩质边75～100 坡H≥60m 土质边坡 30m≤H<40m，岩质 边坡40m≤H<60m 土质边坡 20m≤H<30m，岩质 边坡30m≤H<40m 建时，当单级坡（两碎落设规模X1 大 土质边坡H<20m， 0～24 岩质边坡H<30m 值；当单级土质边坡 h≤6m、岩质边坡h≤8m 时 取小值；当单级土质边坡 高度h=8m、岩质边坡 h=10m 时，取中间值。其 边坡 高度 X11 R11 X11= 台 γ11 R11×γ间距）土质边坡h≥12m、 11 岩质边坡h≥15m 时取25～49 50～74 岩 质边坡H≥80m 时，基本分 值确定为100，其他分值 可按高度线性内插计算取 值。 （2）在每一档分值给定 基本分值 权重评估分系数值Xij γij （1）土质边坡H≥60m、说明 他情况按分级高度线性内 插。 （3）当用上述两种标准给 定分值不一时，采用大值。 路堑边坡超过所在自然斜坡比拟坡度值Δα≥75～100 15° 10°≤Δα<15° 坡形坡率X12 5°≤Δα<10° 25～49 R12 50～74 X12= 自然坡斜坡的比拟坡是广 义的概念，可选择当地极 限稳定坡、稳定坡或所γ12 R12×γ在 12 自然坡的坡度。Δα ≥ 25°时，分值为100，其 Δα<5° 0～24 他分值可按Δα 实际值 线性内插取值。 易滑及软弱地层 地 质 地层 条 岩性 件 X21 X2 弱风化层基岩 强风化层基岩 75～100 易滑及软弱地层，是指煤 全风化层基岩 50～74 X21= 25～49 系地层岩组、泥质岩岩组 R21 γ21 R21×γ(泥质粉砂岩、砂质泥21 岩、 0～24 泥岩、泥灰岩、页岩等)、 残积层、第四系重力堆积 层；基岩，是指除去“易 滑及软弱地层”的基岩； 地层分布复杂者取大值； 反之，取小值。 坡体中存在 顺坡向缓倾 的软弱结构 面或组合体 坡体中存在 顺坡向缓倾 的硬性结构 坡体 面或组合体 结构 X22 坡体中存在其他方 向结构面，且贯通 和发育 25～49 22 坡 倾向之间的夹角β=0°取 坡体中其他方向的 结构面，不贯通， 不发育 0～24 大值，β=45°取中间， β=60°取小值，其它的值 建议用线性内插法确定 地下 边坡下部 范 水 X23 围内有地下水出 露，且无排水措施 75～100 R23 X23= 根据地下水的分布范围R22 γ22 R22×γ及其组合面的倾向与边不贯通 贯通 不贯通 50～74 贯通 75～100 根据结构面贯通性和发育 程度取值。缓倾的软弱结 构面是指结构面的倾角小 于路堑边坡坡角。结构X22= 面 γ23 R23×γ和 23 地下水的类型及边坡体边坡中下部 （～）H 范 50～74 围内有地下水，且 无排水措施 边坡中上部（～ ）H 范围内有 25～49 地下水，且无排水 措施 边坡上部（～ ）H 范围内有地 0～24 下水，且无排水措 施 雨季施工，施工周 期内出现暴雨；或 施工地区过去5 年 内年均降雨超过 800mm 诱 雨季施工，施工周 发 施工 期内出现大雨；或 因 季节 施工地区过去5 年 素 X31 内年均降雨 X3 600-800mm 雨季施工，施工周 期内出现中雨；或 25～49 施工地区过去5 年 内年均降雨 50～74 31 R31 γ31 R31×γX31= 75～100 的 储水构造确定。 基岩承压水取大值，基岩 裂隙和土层孔隙潜水取小 值。 （1）土质边坡H≥60m、岩 质边坡H≥80m 时，基本分 值确定为100，其他分值 可按高度线性内插计算取 值。 （2）在每一档分值给定 时，当单级坡（两碎落台 间距）土质边坡h≥12m、 岩质边坡h≥15m 时取大 300-600mm 值；当单级土质边坡 h≤6m、岩质边坡h≤8m 时 取小值；当单级土质边坡 高度h=8m、岩质边坡 h=10m 时，取中间值。旱季施工；施工周期 内出现小雨或不降 雨；或施工地区过去 5 年内年均降雨不超 过300mm 0～24 其 他情况按分级高度线性内 插。 （3）当用上述两种标准给 定分值不一时，采用大值。 自然 自然灾害频发 灾害 自然灾害多发 的影 自然灾害偶发 响X32 自然灾害很少 抗滑桩 施 工程 工 措施 环 类型 境 X41 X4 挡土墙工程 注浆类工程 锚固工程 75～100 X32= 50～74 R32 25～49 32 0～24 75～100 γ32 R32×γ自然灾害指施工区域暴雨、洪水、泥石流、崩塌、滑坡等，自然灾害多发季节施工取大值。 本指标只考虑边坡处治采 50～74 R41 X41= 用单一的工程措施。一25～49 γ41 R41×γ个 41 边坡采用多种工程措施 时，取施工难度较大的工 0～24 程措施对应的分值，并酌 情提高取值。 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地 75～100 表建筑物、地下埋 藏物、高压线塔、 水体设施 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地 周边 表建筑物、地下埋 环境 藏物、高压线塔、 X42 水体设施 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地 25～49 表建筑物、地下埋 藏物、高压线塔、 水体等设施 设施位于上述范围 0～24 以外 较 大，但也受到影响的，应 酌情提高指标取值。 42 取大值；反之，取小值。 如果上下自然边坡高陡， 虽离路堑边坡水平距离R42 γ42 R42×γ体的 50～74 X42= 地形较陡的、有河流水上边坡为土质、岩层产状 顺层的边坡取大值；岩质 边坡岩层产状反倾的边坡 取小值。 下边坡位于沟谷地带、每个高边坡工点有 一个或没有勘察断 面，每个断面仅有 75～100 1 个或没有勘探点 （钻探、挖探、物 探） 每个高边坡工点至 少有一个勘察断 面，每个断面有2 地质 个勘探点（钻探、 资 料 完 整 性 X5 资料 挖探、物探） X51 每个高边坡工点至 少有一个勘察断 面，每个断面有3 个勘探点（钻探、 挖探、物探） 每个高边坡工点至 少有一个勘察断 面，每个断面至少 有3 个钻探和挖探 点 一坡一图一说明图 设计 文件 X52 一坡一图一说明图 50～74 件较完整 75～100 件不完整 R52 X52= 图、 γ52 R52×γ立面图、断面图、结构52 图 完整的图件包括平面0～24 25～49 R51 50～74 X51= 对地形地貌、地层岩性、 地质构造、水文地质条件 调查分析清楚，岩土计算 参数选取依据充分的取小 γ51 R51×γ值；调查分析不太清楚、 51 依据欠充分的取大值；缺 乏调查分析，无依据的提 高一档进行指标赋值，最 高分为100。 一坡一图一说明图 件完整，有计算参 数，有边坡破坏力 大小（ 如滑坡推 力），有破裂面位置 一坡一图一说明图 件很完整，有计算 参数，有边坡破坏 力大小（如滑坡推 力），有破裂面位 置，有工程措施的 抗滑力（如抗滑桩 0～24 25～49 及大样图等。 高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：

F=ΣXij ……………………（） Xij=Rijγij ……………………（） 式中：

Xij－评估指标的分值，i=1,2,3,4,5；j=1,2,3,4，……，n。n为对应第i类评估指标包括重要指标的数量，将各评估指标按重要性从高到低顺序进行排序，可采用权重系数对各评估指标重要性进行区分。权重系数应综合运用多种方法进行确定，本指南推荐“按评估指标重要性排序确定权重取值”的方法，计算公式如式（）所示:γ=(2n-2m+1)／n2式中，γ—权重系数；n—评估指标（重要指标）项数；m—重要性排序号，m≤n。

权重系数反映了评估指标对风险影响的程度，目前还没有一种方法能准确确定其数值。“按评估指标重要性排序确定权重取值”的方法，即重要性排序法，是对评估指标按重要性排序，视相邻指标权重系数差值相同，具有一定的合理性

和科学性。采用重要性排序法，可根据《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》表3-6选取权重系数进行简化处理。

表重要性排序法权重系数表

指标项 目数量 一项 二项 三项 四项 五项 六项 七项 八项 九项 十项 十一项 十二项 γ 权指标重要性排序 第二 2 — 重 第系一 第三 3 — — 第四 4 — — — 第五 5 — — — — 第六 6 — — — — — 第七 7 — — — — — — 第八 8 — — — — — — — 第九 9 — — — — — — — — 第十 10 — — — — — — — — — 第十一 11 — — — — — — — — — — 第十二 12 — — — — — — — — — — — 总权重 数 1 γ γ γ γ γ γ γ γ γ γ γ Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 Σγ=1 总体风险分级标准

计算得到总体风险值R后，对照表确定路堑高边坡工程施工安全总体风险等级。

表高边坡工程施工安全总体风险分级标准

风险等级 计算分值F 等级Ⅳ （极高风险〕 等级Ⅲ(高度风险） 等级II (中度风险） 等级I(低度风险） F＞60 45＜F≤60 30＜F≤45 F≤30 对总体风险等级在III级（高度风险）及以上或总体风险评估中单一指标影响过大的路堑高边坡工程，应开展专项风险评估。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源与评估要点。其他风险等级的高边坡工程，也应视情况确定是否开展专项风险评估。 专项风险评估 一般要求

1.专项风险评估是指将总体风险等级为Ⅲ级（高度风险）及以上的高边坡或深基坑工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其施工风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。

2.专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照本《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险接受准则确定相应的风险控制措施。

3.专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。 风险源辨识

1.风险源辨识是风险评估的基础，包括三个步骤：工程地质勘察、设计文件等资料的收集整理、施工作业程序的分解、施工过程可能发生的安全事故的辨识。

2.评估小组应先进行现场踏勘，收集风险评估相关基础资料，主要包括： 类似工程事故资料；

本工程相关设计及施工资料；

本工程区域内水文、地质、气候等资料；

工程可行性研究报告、初步设计阶段及施工图设计阶段工程地质勘察报告、初步设计文件、施工图设计文件、工程施工组织设计等资料；

工程区域内的建（构）筑物等资料（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；

上阶段风险评估的成果；

其他与风险源辨识对象相关的资料。

3.施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分，确定单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。高边坡施工作业程序分解见表。

表 公路高边坡工程施工作业程序分解示例 序评估单元 号 从上向下分级开挖→运土→修土方开挖 边坡1 开挖 石方爆破 →修坡 坡顶截水沟→平台截水沟→临2 地表排水系统 时排水 锁口施工→桩孔开挖（如有爆破：钻孔→装药爆破→通风）→提升出渣→护壁钢筋制安→3 抗滑桩 模板安装→混凝土浇筑→桩身钢筋制安→桩身混凝土浇筑→养护→检测 放炮、机械提升、机械通风、供电照明、机械供高压风 人工挖方、钢筋加工、模板加工、人工浇筑混凝土、泵送混凝土、钻机钻孔、人工装药、人工搬运砌筑材料、人工砌筑 装运土方、机械修坡、人工修坡 机械挖基、人工挖基、机械提升搬运材料、钻孔→装药→爆破→装运石方钻机钻孔、爆破作业、机械挖方、机械坡 人工修坡 机械挖方、机械装运土方、机械修坡、施工工序 作业内容 搭设钻机平台→钻孔→锚索制安→清孔→锚索入孔→注浆→4 预应力锚固工程 坡面混凝土框架结构→张拉→检测→封锚 坡面修整→人工挖沟槽→回填钻机钻孔、搭设脚手架、钢绞线和钢筋加工、模板加工、人工浇筑混凝土、机械提升、高压注浆、千斤顶张拉、机械供高压风、拆除脚手架 人工修坡、人工挖槽、人工砌筑、坡面填土、5 坡面植物防护 种植土→播种→覆盖→洒水除播种绿化 虫养护 坡面修整→人工挖沟槽→骨架6 坡面骨架防护 砌筑→回填种植土→播种→覆盖→洒水除虫养护 人工修坡、机械提升搬运材料、人工搬运砌坡面修整→搭设脚手架→砌筑7 坡面防护 →抹面勾缝 架 筑材料、搭设脚手架、人工砌筑、拆除脚手人工修坡、人工挖槽、坡面填土、播种绿化 重大风险源风险估测

1.重大风险源按照风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。

2.事故可能性应重点考虑物的状态、人的因素及施工管理缺陷。其中，物的状态主要考虑工程地质条件、气候环境、施工工艺、场地条件等工程客观条件；人的因素及施工管理因素根据安全管理评估指标体系，引入风险抵消因素。

3.对重大风险源进行可能性估测时，高边坡工程应综合考虑边坡开挖高度和施工过程边坡稳定性的影响，对相应指标进行修正。其中，α为施工过程边坡稳定性修正系数，按照边坡稳定性系数K进行修正；β为开挖高度修正系数，按照边坡高h进行修正，取值分别见表，表。

表 施工过程边坡稳定性修正系数表 修正指标 分类 修正系数α 稳定（K>1） 稳定性 基本稳定（K>1，但局部危岩体等） 不稳定（K<1） α= ＜α≤ α=1/K 表边坡开挖高度修正系数β 修正指标 分类 h≤20 20＜h≤35 开挖高度 h（m） 35＜h≤50 50＜h≤60 h＞60 修正系数β β= ＜β≤ ＜β≤ ＜β＜ β= 4.人的因素及施工管理引发的事故可能性评估指标分值通过

M=A+B+C+D+E+F+G+H进行计算，各评估指标具体取值见表，其折减系数γ取值见表，再计算事故可能性。

表 安全管理评估指标体系 分 评估指标 分 类 值 二级 总包企业资一级 质A 特级 专业及劳务分包企业资有资质 质B 专业及劳务分包企业资有资质 C 作业人员经验D 无经验 有一定经验 2 1 从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。 0 无资质 2 针对当前作业的主要分包企业。 0 无资质 0 2 针对当前作业的主要分包企业。 1 完善，事故风险相对较小。 2 资质级别越高的施工企业安全管理相对说 明 分 评估指标 分 类 值 经验丰富 无经验 项目技术管有一定经验 理人员经验1-2次的为有一定经验，没有项目管理经E 经验丰富 0 验的为无经验。 不符合 专职安全人基本符合规 员配备F 符合规定 不符合 安全投入G 基本符合规 符合规定 无建档台账及缺日常管理2 维护 机械设备配台账建档管理，缺日常维1 置及管理H 护 台账建档完备，管理维护0 到位 可操作性较差 专项施工方可操作性一般 案I 可操作性强 无 企业工程业同类两次及以下 绩J 同类工程3次及以上 企业有类似工程施工经验的安全风险小。 0 1 方案执行，并得到预期效果。 2 可操作性指与现场实际情况符合，能够按按合同要求配置及日常维护保养到位。 0 2 1 0 持证、在岗情况考虑。 安全资金、人员、设备三项投入都满足的为符合规定，三项都不满足的为不符合规定。 1 类）、专职安全员（C类）”三类人员的2 从“企业负责人（A类）、项目负责人（B1 以上的滑坡治理、边坡建设经验为丰富。0 2 项目管理人员和专业技术人员具有3次及说 明 表 施工安全管理评估指标分值及折减系数表

计算分值M M＞12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 折减系数γ 5.典型重大事故可能性等级划分表见下表，其中，P=R×γ，其中，R为各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整。

表 典型重大风险源可能性等级划分 计算分值 R≥14 6≤R＜14 3≤R＜6 R＜3 事故可能性描述 等级Ⅳ（很可能） 等级Ⅲ（可能） 等级Ⅱ（偶然） 等级Ⅰ（不太可能） 等 级 4 3 2 1 6.事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。

（1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，高边坡工程相对桥梁、隧道工程，作业人员较少，其重大事故伤亡人数和经济损失相对也较少，基于实际工程情况及专家咨询，人员伤亡等级标准见下表。

表 人员伤亡等级标准 等 级 定性描述 1 一般 2 较大 1人死亡（含失踪）或3≤重伤人数<5 3 重大 4 特大 2≤人员死亡（含失人员死亡（含失踪）踪）人数<5或5≤重人数≥5或重伤人数伤人数<10 ≥10 人员伤亡 重伤人数≤2 （2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准见下表。

表 直接经济损失等级标准 等 级 1 2 3 4 定性描述 经济损失（万元） —般 Z＜20 较大 20≤Z<80 重大 80≤Z<200 特大 Z≥200 7.根据事故发生可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定高边坡与深基坑施工发生某种重大风险源风险等级，专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级），如表所示。

表 专项风险等级标准

严重程度等级 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 低度Ⅰ 较大 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 重大 3 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 特大 4 极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 第4章 总体风险评估

K7+860～K7+980路堑高边坡总体风险评估

表 K7+860～K7+960路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系

分评估指分级 类 标 土质边坡H≥40m，岩质边坡H≥60m 建边坡 设高度 规X11 模X1 土质边坡20m≤H<30m，岩质边坡30m≤25～49 H<40m 土质边坡H<20m，岩质边坡H<30m 0～24 90 H<60m 高度约34米，单级坡高8m 结合现场调查，经验反土质边坡30m≤H<40m，岩质边坡40m≤50～74 34米，右侧最大挖方分值范围 打分 75～100 打分依据 该边坡属于岩质边坡，左侧最大挖方高度约基本分值（R） 坡形坡路堑边坡超过所在自然斜坡比拟坡度值Δ75～100 率X12 α≥15° 10°≤Δα<15° 5°≤Δα<10° Δα<5° 易滑及软弱地层 地层 全风化层基岩 岩性 强风化层基岩 X21 弱风化层基岩 坡体中存在顺坡向缓贯通 倾 的软弱结构面或组合不贯通 50～74 体 地 坡体 坡体中存在顺坡向缓贯通 0～24 75～100 25～49 50～74 30 50～74 25～49 0～24 75～100 算及类似工况，确定稳定坡度为30°，路堑总体坡率° 为碎石。为强风化花岗斑岩，以下为中风化花岗斑岩 边坡以中风化、强风化质 结构 倾的硬性结构面或组不贯通 条 X22 件 X2 合体 25～49 坡体中存在其他方向结构面，且贯通和发育 坡体中其他方向的结构面，不贯通，不发0～24 育 边坡下部 范围内有地下水出露，且无排水75～100 措施 地下 边坡中下部（～）H 范围内有地下水，且水 无排水措施 X23 边坡中上部（～）H 范围内有地下水，且25～49 无排水措施 埋藏较深。 下水较贫乏，地下水位50～74 10 空隙潜水组成，场地地岩基裂隙水和砂卵石见稳定水位，地下水有根据设计说明、勘测未60 花岗岩为主 边坡上部（～）H 范围内有地下水，且无0～24 排水措施 雨季施工，施工周期内出现暴雨；或施工75～100 地区过去5 年内年均降雨超过800mm 雨季施工，施工周期内出现大雨；或施工50～74 施工 地区过去5 年内年均降雨600-800mm 诱 季节 雨季施工，施工周期内出现中雨；或施工发 X31 因 素 X3 地区过去5 年内年均降雨300-600mm 旱季施工；施工周期内出现小雨或不降雨；或施工地区过去5 年内年均降雨不超过0～24 300mm 自然 自然灾害频发 灾害 自然灾害多发 的影 自然灾害偶发 响X32 自然灾害很少 工程 抗滑桩 措施 锚固工程 类型 注浆类工程 施 X41 工 环 境 周边 X4 环境 X42 地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水50～74 体设施 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水75～100 周边未发现地表建筑体设施 0 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有线塔、水体设施 物、地下埋藏物、高压挡土墙工程 0～24 75～100 该地区自然灾害不突50～74 30 25～49 0～24 75～100 50～74 0 25～49 主动防护网防护 出，属于“偶发” 95 25～49 根据当地地理位置：该地区年均降雨量为 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地表建筑物、地下埋藏物、高压线、水体25～49 等设施 设施位于上述范围以外 每个高边坡工点有一个或没有勘察断面，每个断面仅有1 个或没有勘探点（钻探、75～100 挖探、物探） 本工点有4 个勘察断地质 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每50～74 资料 个断面有2个勘探点（钻探、挖探、探） X51 资 料 完 整 性 X5 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每25～49 个断面有3个勘探点（钻探、挖探、物探） 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每0～24 个断面至少有3 个钻探和挖探点 一坡一图一说明图件不完整 一坡一图一说明图件较完整 一坡一图一说明图件完整，有计算参数，完整，有计算参数，有设计 有边坡破坏力大小（ 如滑坡推力），有破25～49 破裂面位置，边坡破坏文件 裂面位置 X52 一坡一图一说明图件很完整，有计算参数，有边坡破坏力大小（如滑坡推力），有破0～24 裂面位置，有工程措施的抗滑力（如抗滑桩 60 力大小F=m，第一级边坡有抗滑桩 75～100 50～74 一坡一图一说明图件 60 2个、2个勘探点 面，分别有1个、1个、0～24 对各指标进行重要性排序，并分别根据式（）计算各指标的权重系数γij，式（）计算评估分值Xij，式（）计算总体风险评估值，表 确定本段路基工程总体风险等级，计算结果见表。

表 K7+860～K7+960路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系

权重系数(γ评估分值序号 重要性排序 指标名称 基本分值(Rij) ij) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4 5 3 6 7 11 10 8 9 1 2 边坡高度X11 坡形坡率X12 地层岩性X21 坡体结构X22 地下水X23 施工季节X31 自然灾害的影响X32 工程措施类型X41 周边环境X42 地质资料X51 设计文件X52 90 30 60 10 95 30 0 0 60 60 (Xij) 0 0 等级Ⅲ 总体风险等级 （高度风险） 备注 总体风险评估值(F) 由上表可知，本工点总体风险评估值为，总体风险等级为Ⅲ级，高度风险，需要做专项风险评估。

DK0+550～DK0+730路堑高边坡总体风险评估

表 DK0+550～DK0+730路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系

分评估指分级 类 标 建边坡 土质边坡H≥40m，岩质边坡H≥60m 分值范围 打分 75～100 打分依据 该边坡属于岩质边坡，基本分值（R） 设规模X1 高度 土质边坡30m≤H<40m，岩质边坡40m≤50～74 X11 H<60m 土质边坡20m≤H<30m，岩质边坡30m≤25～49 H<40m 土质边坡H<20m，岩质边坡H<30m 路堑边坡超过所在自然斜坡比拟坡度值Δ75～100 α≥15° 坡形坡10°≤Δα<15° 率X12 5°≤Δα<10° Δα<5° 易滑及软弱地层 地层 全风化层基岩 岩性 强风化层基岩 X21 弱风化层基岩 坡体中存在顺坡向缓贯通 0～24 75～100 25～49 50～74 30 25～49 50～74 90 0～24 左侧最大挖方高度约米，右侧最大挖方高度约34米，单级坡高8m 结合现场调查，经验反算及类似工况，确定稳定坡度为30°，路堑总体坡率° 0～24 75～100 为碎石。为强风化花岗斑岩，以下为中风化花岗斑岩 地 质 条 倾 的软弱结构面或组合不贯通 50～74 体 件 坡体 坡体中存在顺坡向缓贯通 X2 结构 倾的硬性结构面或组不贯通 X22 合体 25～49 坡体中存在其他方向结构面，且贯通和发育 坡体中其他方向的结构面，不贯通，不发0～24 育 边坡以中风化、强风化50 花岗岩为主 边坡下部 范围内有地下水出露，且无排水75～100 措施 边坡中下部（～）H 范围内有地下水，且地下 无排水措施 水 边坡中上部（～）H 范围内有地下水，且X23 无排水措施 边坡上部（～）H 范围内有地下水，且无0～24 排水措施 雨季施工，施工周期内出现暴雨；或施工75～100 地区过去5 年内年均降雨超过800mm 雨季施工，施工周期内出现大雨；或施工50～74 施工 地区过去5 年内年均降雨600-800mm 诱 季节 雨季施工，施工周期内出现中雨；或施工发 X31 因 素 X3 地区过去5 年内年均降雨300-600mm 旱季施工；施工周期内出现小雨或不降雨；或施工地区过去5 年内年均降雨不超过0～24 300mm 自然 自然灾害频发 灾害 自然灾害多发 的影 自然灾害偶发 响X32 自然灾害很少 施 工程 抗滑桩 工 措施 锚固工程 环 类型 注浆类工程 境 X41 挡土墙工程 75～100 该地区自然灾害不突50～74 30 25～49 0～24 75～100 50～74 0 25～49 0～24 主动防护网防护 出，属于“偶发” 95 25～49 根据当地地理位置：该地区年均降雨量为 25～49 下水较贫乏，地下水位埋藏较深。 10 空隙潜水组成，场地地50～74 岩基裂隙水和砂卵石根据设计说明、勘测未见稳定水位，地下水有X4 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水75～100 体设施 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有周边 地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水50～74 环境 体设施 X42 在坡顶开挖线以外 、路基下方 范围内有地表建筑物、地下埋藏物、高压线、水体25～49 等设施 设施位于上述范围以外 每个高边坡工点有一个或没有勘察断面，每个断面仅有1 个或没有勘探点（钻探、75～100 挖探、物探） 本工点有4 个勘察断地质 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每50～74 资料 个断面有2个勘探点（钻探、挖探、探） 60 2个、2个勘探点 面，分别有1个、1个、0～24 线塔、水体设施 0 物、地下埋藏物、高压周边未发现地表建筑资 X51 料 完 整 性 X5 设计 文件 X52 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每25～49 个断面有3个勘探点（钻探、挖探、物探） 每个高边坡工点至少有一个勘察断面，每0～24 个断面至少有3 个钻探和挖探点 一坡一图一说明图件不完整 一坡一图一说明图件较完整 一坡一图一说明图件完整，有计算参数，有边坡破坏力大小（ 如滑坡推力），有破25～49 裂面位置 一坡一图一说明图件很完整，有计算参数，0～24 60 力大小F=m，第一级边坡有抗滑桩 75～100 一坡一图一说明图件50～74 完整，有计算参数，有破裂面位置，边坡破坏 有边坡破坏力大小（如滑坡推力），有破裂面位置，有工程措施的抗滑力（如抗滑桩 对各指标进行重要性排序，并分别根据式（）计算各指标的权重系数γij，式（）计算评估分值Xij，式（）计算总体风险评估值，表 确定本段路基工程总体风险等级，计算结果见表。

表 DK0+550～DK0+730路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系

权重系数(γ评估分值序号 重要性排序 指标名称 基本分值(Rij) ij) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4 5 3 6 7 11 10 8 9 1 2 边坡高度X11 坡形坡率X12 地层岩性X21 坡体结构X22 地下水X23 施工季节X31 自然灾害的影响X32 工程措施类型X41 周边环境X42 地质资料X51 设计文件X52 总体风险评估值(F) 90 30 50 10 95 30 0 0 60 60 (Xij) 0 0 等级II 总体风险等级 （中度风险） 备注 由上表可知，本工点总体风险评估值为，总体风险等级为II级，中度风险，不需要做专项风险评估。

第5章 专项风险评估

根据本报告第4章总体风险评估结果，评估组对总体风险等级Ⅲ级及以上的K7+860～K7+980路堑高边坡施工进行专项风险评估，本章将从风险源辨识、风险分析、风险估测三个方面对隧道施工期间可能存在的风险源进行了全面评估。 风险辨识

施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。

表 K7+860～K7+960路堑高边坡施工安全风险源普查清单

序号 1 2 3 风险源 边坡开挖施工 爆破作业 坡面防护 判断依据 可能发生边坡整体溜坍、坍塌、高处坠落、机械伤害等事故 可能发生飞石砸伤、震动噪音、火药爆炸等事故 可能发生物体打击、高处坠落、机械伤等事故 备注 风险分析

根据风险源辨识结果，评估组采用安全系统论对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致险因子、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。对风险源中可能发生的事故类型进行逐个分析，找出各分项工程研究对象中潜在的事故类型与致险因子。

评估组对本合同段K7+860～K7+980路堑高边坡施工各分项工程中单位作业潜在危险源进行事故类型与影响分析，分析情况如表所示。

表 K7+860～K7+980路堑高边坡施工风险源风险分析表

事故原潜在风的事险故类源 型 态 边坍塌 变形较为 违规作制度缺地质因作业人员 重伤、死亡 较大、重大 安全状安全行陷 物的不人的不管理缺自然灾害 受伤害人员伤害程度 类型 经济损失 因1 因2 因3 事故原事故原事故原因4 事故后果 坡 开物体挖 打击 大 无防护等 无防业等 操作错误等 失等 制度缺素 作业场作业人员本地内岩轻伤、重伤 身 一般、较大 石 作业场失等 忽视警高处坠落 护、无告标志警示标等 志等 使用不机械安全设伤害 备 无专业爆破爆破、伤害 防护等 边物体坡 打击 爆破 高处坠落 无防忽视警护、无告标志警示标等 志等 失等 制度缺等 误等 失等 无防护操作错制度缺误等 失等 操作错制度缺备等 安全设失等 使用不制度缺失等 制度缺作业人员本地内设施 作业场作业人员本地内设备 人员活动火药爆炸 作业场作业人员本地内岩石 作业场作业人员本地内设施 作业场身 重伤、死亡 较大、重大 身 轻伤、重伤 一般、较大 身 同一作业场所其他作业人员 重伤、死亡 较大、重大 轻伤、重伤 一般、较大 身 重伤、死亡 较大、重大 物体打击 坡面 防护 施工 机械伤害 高处坠落 无防护等 无防操作错误等 制度缺地内岩失等 石 作业场制度缺作业人员本轻伤、重伤 身 一般、较大 忽视警护、无告标志警示标等 志等 使用不安全设备 使用不制度缺安全设失等 备等 失等 作业人员本地内设施 作业场作业人员本地内设备 身 轻伤、重伤 一般、较大 身 重伤、死亡 较大、重大 风险估测

本次估测采用LEC法，LEC法是根据作业人员在具有潜在危险性环境中作业，以影响作业条件危险性的因素进行进行评价的方法。

作业条件危险性评价法的评价步骤如下：①成立专家组②对于一个具有潜在危险性的作业条件，确定事故类型，找出影响危险性的主要因素③由专家组成员按规定标准对L、E、C分别评分，取分值集的平均值作为L、E、C的计算分值。用计算的危险性分值D来评价作业条件的危险性等级，其中D=L×E×C。

表 事故发生的可能性分值L 分数值 10 6 3 1 事故发生的可能性 完全会被预料到 相当可能 可能，但不经常 完全意外，可能小 分数值 事故发生的可能性 可以设想，不太可能 极不可能 实际上不可能 表 暴露于危险环境的频繁程度分值E

分数值 10 6 3 暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 分数值 2 1 暴露于危险环境的频繁程度 每月暴露一次 每年暴露几次 非常罕见暴露 表 事故造成的后果分值C 分数值 100 40 15 事故造成的后果 10人以上死亡 3人以上9人以下死亡 1人死亡 分数值 7 3 1 事故造成的后果 严重伤残 有伤残 轻伤，需救护 表 危险性等级划分标准 D值 ≥320 160-320 70-160 危险程度 极其危险，不能继续作业 高度危险，需要整改 显著危险，需要整改 危险等级 5 4 3 D值 危险程度 危险等级 2 1 20-70 比较危险，需要注意 <20 稍有危险，可以接受 一般情况下，事故发生的可能性越大，风险越大；暴露于危险环境的频繁程度越大，风险越大；事故产生的后果越大，风险越大。运用作业条件危险评价分析法进行分析时，危险等级为1～2级的，可确定为属于可接受的风险；危险等级为3～5级的，则确定为属于不可接受的风险。

按照LEC法进行计算，结果见下表：

表 风险源风险估测评估表

风险源 序危险 号 作业内容 潜在事故类型 L E C D 等级 机械伤害、边坡坍塌、高处1 边坡开挖施工 坠落 飞石砸伤、震动噪音、爆破2 爆破作业 伤害 物体打击、高处坠落、机械3 坡面防护 伤害 3 6 15 270 4 3 6 15 270 4 3 6 15 270 4 风险估测 从计算结果可知，边坡开挖施工、爆破作业及坡面防护施工危险等级为4级；易发生边坡坍塌、机械伤害、爆破伤害、飞石砸伤、物体打击、高处坠落等事故，属于不可接受的风险，须高度重视，根据以往类似工程事故经验，经评估小组讨论列入重大风险源。

第6章 重大风险源风险估测

一般要求

重大风险源按照《高速公路路堑高边坡施工安全风险评估指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。

事故可能性重点考虑物的状态、人的因素及施工管理缺陷。其中物的状态主要考虑气候环境、地形地貌、施工难度等工程客观条件；人的因素及施工管理主要考虑：总包企业资质、专业及劳务分包企业资质、历史事故情况、作业人员经验、安全管理人员配备及安全投入情况。 重大风险源评估思路

1、重大风险源是指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。

2、结合施工安全专项风险评估一般风险估测结果，经评估小组讨论确定重大风险源。

3、评估思路

（1）根据一般风险源风险估测结果结合类似工程事故经验确定重大风险源； （2）建立评估风险矩阵；

（3）参照评估指南建立事故可能性评估体系，按事故发生的可能性及预测的事故后果，进行评估；

（4）根据风险矩阵，确定风险等级。 重大风险源确定

边坡开挖施工、爆破作业、坡面防护施工危险等级为4级；属于不可接受的风险，易发生边坡坍塌、机械伤害、爆破伤害、飞石砸伤、物体打击、高处坠落等事故。根据以往类似工程事故经验，经评估小组讨论确定为重大风险源。

表 路堑高边坡施工重大风险源清单

序号 1 风险源 边坡开挖施工 判断依据 风险估测危险等级为4级，可能发生边坡整体溜坍、坍塌、高处坠落、机械伤害等事故 2 爆破作业 风险估测危险等级为4级，可能发生飞石砸伤、震动噪音、火药爆炸等事故 3 坡面防护 风险估测危险等级为4级，可能发生物体打击、高处坠落、机械伤害等事故 备 注 风险矩阵的建立

1、路堑高边坡风险分级

路堑高边坡施工安全风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。

①事故发生概率的等级

事故发生概率等级分为四级，具体见表。

表 事故发生概率等级划分表 概率范围 > ～ ～ ＜ 中心值 1 概率等级描述 很可能 可能 偶然 不太可能 概率等级 4 3 2 1 注：a、当概率值难以取得时，可用频率代替概率;

b、中心值代表所给区间的对数平均值。

②直接经济损失是指因发生事故造成的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如表。

表 直接经济损失等级标准

等级 定性描述 经济损失(万元) 1 一般 100≦Z＜1000 2 较大 1000≦Z＜5000 3 重大 5000≦Z＜10000 4 特大 Z≧10000 ③人员伤亡是指在参与施工活动过程中所发生的人身死亡或伤害，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如表。

表 人员伤亡等级标准 等级 定性描述 人员伤亡 (人) 1 一般 1≦人员死亡(含失踪)人数＜2或1≦重伤人数＜9 2 较大 3≦人员死亡(含失踪)人数＜9或10≦重伤人数＜49 3 重大 10≦人员死亡(含失踪)人数＜29或4 特大 人员死亡(含失踪)人数≧30或50≦重伤人数＜99 重伤人数≧100 2、风险的等级标准

专项风险等级分为四级：分别为低度(Ⅰ级)、中度(Ⅱ级)、高度(Ⅲ级)、极高(Ⅳ级)。

表 专项风险等级标准 严重程度等级 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 低度Ⅰ 较大 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 重大 3 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 特大 4 极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 3、风险接受准则：

表 风险接受准则与控制对策

风险等级 等级Ⅰ（低度风险） 等级Ⅱ（中度风险） 接受准则 可忽略 可接受 控制对策 不需采取特别的风险防控措施。 需采取风险防控措施，严格日常安全生产管理，加强现场巡视。 等级Ⅲ（高度风险） 不期望 必须采取措施降低风险，降低风险的成本不宜高于风险发生后的损失。 必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。 等级Ⅳ（极高风险） 不可接受 安全管理评估指标评定

集通高速JTL02合同段施工总承包企业为中交一公局桥隧工程有限公司，根据评估指南要求，评估组建立《集通高速JTL02合同段施工安全管理评估指标体系》，本合同段K7+860～K7+980路堑高边坡施工安全管理评估各指标分值确定和M值计算如表所示。

表 集通高速JTL02合同段路堑高边坡施工安全管理评估指标体系

标准评估指标 分类 分值 分值 二级 总包企业资质 一级 A 特级 专业分包企业资质 B 无资质 有资质 无资质 劳务分包企业资质 0 C 有资质 0 书。 无经验 作业人员经验 D 经验丰富 0 筛选，施工经验比较丰富。 无经验 项目技术管理人员 基本符合规定 经验E 符合规定 0 治理、边坡建设经验为丰1 0 人员具有3次及以上的滑坡2 项目管理人员和专业技术经验不足 2 1 0 劳务单位派遣，项目部严格现场特种作业人员、施工人员均由与公司长期合作的坡劳务分包企业有资质证0 2 0 0 2 K7+860～K7+960路堑高边无分包企业 工总承包一级资质。 1 1 公司具有国家公路工程施2 中交一公局桥隧工程有限评估具体说明 富。 不符合 专职安全人员配备 基本符合规定 F 符合规定 不符合 安全投入G 基本符合规定 符合规定 无建档台账及缺日常管理2 维护 机械设备配置及管台账建档管理，缺日常维护 理H 台账建档管理完备，管理、0 维护到位 可操作性较差 专项施工方案 可操作性一般 I 可操作性强 无 企业工程业绩 同类工程2次及以下 J 同类工程3次及以上 0 1 0 0 2 1 0 方案可操作性强 2 1 0 护保养到位 按合同要求配置及日常维0 2 安全资金、人员、设备三项1 0 0 投入都满足的为符合规定 实际，费用投入符合要求。 1 0 指挥部要求，结合现场施工2 严格按照国家法律法规及企业工程业绩有过同类工程3次以上 根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H+I+J=1，对照表，可得相应折减系数γ为。

表 安全管理评估指标分值与折减系数对照表 计算分值M M≥15 折减系数λ 12≤M＜15 9≤M≤12 6≤M≤9 M＜6

1 K7+860～K7+980路堑高边坡开挖风险估测

路堑高边坡工程开挖安全风险专项评估采用《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》中推荐的指标体系法，主要考虑边坡规模、分类开挖、诱发因素、施工环境等四大类评估指标，其中边坡规模包括边坡高度、坡形坡率两个评估指标；分类开挖包括开挖方法、工序衔接两个评估指标；诱发因素包括施工季节、自然灾害影响两个评估指标；施工环境包括施工周边环境一个评估指标。在指标分类的基础上，提出评估指标。

将各评估指标按重要性从高到低顺序进行排序，可采用权重系数对各评估指标重要性进行区分。权重系数应综合运用多种方法进行确定，根据指南推荐“按评估指标重要性排序确定权重取值”的方法，计算公式如下所示。

式中：γ—权重系数；n —评估指标（重要指标）项数；m —重要性排序号，

m≤n。

在开展专项风险评估前，评估小组向相关领域专家进行了“K7+860～K7+960路堑高边坡工程安全专项风险评估指标重要性排序”的调查。根据调查结果，将各评估指标按重要性从高到低顺序进行排序，并采用权重系数对各评估指标重要性进行区分。本项目路堑高边坡工程安全专项风险评估指标重要性排序见表。

表 路堑高边坡施工安全总体风险评估指标重要性排序表

评估指标 边坡高度 坡形坡率 重要性排序 1 2 权重系数γij γ11= γ12= 开挖方法 工序衔接 施工季节 自然灾害影响 周边环境 3 4 7 6 5 γ21= γ22= γ41= γ42= γ51= （2）专项风险评估模型 路堑高边坡施工风险事故可能性大小计算按下式计算确定：

P=λ×D0

Xij

Xij=Rijγij

式中，Xij为二级指标的分值，i=1， 2，……m；j=1， 2，……，n。m 为分类项次；n为对应第i类评估指标包括重要指标的数量。

D0为边坡开挖变形破坏迹象的调整系数，按表内容取值表，其他重大风险源D0=1。

表 边坡开挖变形破坏迹象的调整系数

等级 分类 边坡上有长大贯通裂一 缝，整体变形趋向于贯边坡变形量、变形速率及支挡加固结构≤D0＜ 调整系数 范围 分值 说明 边坡变形量、变形速率及支挡加固结构内力根据监控资料获取。边坡的控通，随时有失稳的可能 内力处于危险域 边坡上有断断续续的裂二 缝，表现处有整体失稳的可能 边坡上出现局部变形迹三 象，但可能发展为整体变形 边坡变形量、变形速率及支挡加固结构内力处于警戒线 边坡变形量、变形速率及支挡加固结构内力处于相对安全域 边坡变形量、变形速率及支挡加固结构内力处于安全域 ≤D0＜ ≤D0＜ ≤D0＜ 制值应参照设计文件与相关规范确D0 定。绝对安全域为控制值；安全域为控制值以内；警戒域采用控制值的；危险域采用控制值的。各地也可根据实际情况综合确定边坡上出现局部变形迹四 象，不可能发展为整体变形 调整系数。 1、边坡开挖施工事故可能性评估 风险赋值 （1）边坡规模X1

①边坡高度X11：该段边坡为石质边坡，最大挖方高度为34m。对照边坡高度打分表，判断边坡高度类别为“岩质边坡30m≤H<40m”，其基本分值区间为25～49分。单级岩质边坡h=8m，则其分值为分。

②坡形坡率X12：该边坡原地表自然坡度约30°，设计边坡坡度约为°，Δα=°。对照坡形坡率打分表，判断坡形坡率为“Δα≥15°”，所在基本分值区间为75～100分。则其分值为90分。

（2）边坡分类开挖X2：

①开挖方法X21：该段边坡开挖采用控制爆破，对照边坡分类开挖打分表为石方机械开挖，其基本分值区间为50～74分。结合开挖边坡较为平缓，地质条件良好，则其分值为65分。

②工序衔接X22：路堑边坡开挖采用开挖一级即加固防护一级，对照边坡分类开挖打分表，所在基本分值区间为0～24分。结合考虑开挖过程中边坡的临时稳定性，则其分值为15分。 （3）诱发因素X3：

①施工季节X31：据气象部门测计，多年平均降水量一般在左右，按 “年均降雨超过1000mm，分值为100”，则其分值为95分。

②自然灾害影响X32：项目所在地地质条件较好，其自然灾害偶发，指施工区域有暴雨、洪水、泥石流、崩塌、滑坡等自然灾害的影响。对照自然灾害的影响打分表，判断自然灾害的影响为“自然灾害偶发”，所在基本分值区间为25～49分。按“自然灾害多发季节之外施工取小值”，则其分值为30分。

（4）施工环境X4：

②周边环境X41：对照周边环境打分表，判断周边环境为“周边未发现地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水体设施”，所在基本分值区间为0～24分。结合地形、岩石产状取小值，则其分值为0分。

表 K7+860～K7+980路堑高边坡开挖施工可能评估指标体系

分类 评估 分级 基本分值（Rij） 权重 评估 说 明 指标 分值 取值 范围 土质边坡30m≤系数 （γij） 分值 （Xij） 岩质边坡最大X11= 高度为34m，单边坡高度X11 H<40m，岩质边坡40m边 ≤H<60m 坡 规 模 X1 路堑边坡超过所在Δα≥坡形坡率X12 自然斜坡15° 比拟坡度值 25～49 R11= γ11= R11×γ11 级岩质边坡= h=8m。 该边坡原地表X12= 自然坡度约30°，设计边坡坡度约为°，Δα=° X21= 岩质边坡开挖采用控制爆破。 路堑边坡开挖X21= 75～100 R12=90 γ12= R12×γ12 = 边 坡 规 模 开挖方法X21 石方机械开挖 50～74 R21=65 γ21= R21×γ21 = 开挖一级即加固防工序衔接X22 0～24 护 = R22=15 γ22= R21×γ21 采用开挖一级即加固防护一级。 X2 雨季施工，施工周期诱发内出现暴雨；或施工因素X4 降雨超过800mm 项目所在地地质条件较好，其自然灾害偶发，指施工区域有暴雨、洪诱发自然灾害影因素响X42 X4 = 自然灾害的影响；按“自然灾害多发季节之外施工取小值”。 自然灾害偶发 25～40 R41=30 γ42= R21×γ21 崩塌、滑坡等X21= 水、泥石流、施工季节X41 地区过去5年内年均= 降水量左右。 75～100 R41=95 γ41= R21×γ21 计，多年平均X21= 据气象部门测周边未发现在坡顶开挖线以外施工施工周边环环境境X51 X5 埋藏物、高压线塔、水体设施 =0 有地表建筑物、地下50～75 R51=0 γ42= R21×γ21 1H、路基下方范围内X21= 地表建筑物、地下埋藏物、高压线塔、水体设施。

路堑高边坡开挖施工事故可能性大小计算： P=λ×D0

Xij=××（++++++0）=（分）

依据重大风险源事故可能性等级标准，K7+860～K7+980路堑高边坡开挖施工安全事故可能性等级为2级(偶然)。

2、事故后果预测

如果发生边坡开挖施工事故，可能造成多人（小于10人）死亡事故，后果较大，直接经济损失等级为较大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为Ⅱ级（较大）。

3、风险等级

按照上述建立的风险矩阵，边坡开挖施工风险等级为Ⅱ级(中度)风险，需采取风险防控措施，严格日常安全生产管理，加强现场巡视。 K7+860～K7+980路堑高边坡重大风险源汇总

K7+860～K7+980路堑高边坡重大风险源风险等级估测结果如表所示。

表 K7+860～K7+960路堑高边坡重大风险源等级汇总表

重大风险源 高边坡开等级Ⅱ（可能） Ⅱ级（较大） Ⅱ级（较大） Ⅱ级（中度） 详见节 挖

事故可能性等级 严重程度等级 风险等级 人员伤亡 经济损失 评估理由

第7章 风险控制措施及建议

风险源控制措施

高边坡路堑安全施工原则

1、为保证高边坡路堑施工安全及边坡稳定，施工时按“分层开挖、防护紧跟、加强观测”的原则进行施工，边坡开挖一级防护一级。

2、土质边坡利用机械开挖，石质边坡采用潜孔钻机钻孔，光面或预裂爆破开挖，控制好边坡超欠挖，提高边坡成型质量。

3、加强路堑边坡施工中的动态观测工作，如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，要暂停施工，撤出人员和机具，及时采取措施。

4、高边坡路堑施工的同时，依设计施作护坡；对岩层走向与边坡走向接近、岩层层理、节理发育的高边坡，依设计采用挂网喷射砼、SNS柔性防护网等方法加以防护；对有较大滑层的部位采用锚杆、锚索框格梁加以防护 路堑开挖安全措施

1、路堑在竖向按台阶分层开挖，与坡面防护协调进行，开挖至距设计标高50cm时，立即进行边沟开挖施工，并和路基其它排水设施相连，迅速形成排水能力，对已开挖的适用于种植草皮和其他用途的地表腐殖土，按指定地点进行储存。

2、深挖路堑，每个台阶高度按8～10m为一阶进行开挖，边坡平台宽度为2m。开挖前要充分作好排水设施，设置截水沟排除路堑上方边坡地表水，对渗流水量大的部位要及时并有针对性地按设计要求施做排水平孔。

3、开挖必须与防护工程同步进行，每开挖一级边坡，防护一级边坡，严禁将开挖成功的边坡长期裸露，待防护工程完工后再开挖下一级。

4、按台阶高度分层多段多作业面同时开挖，施工中采用光面控制爆破技术，先拉通路堑主槽，两侧边坡预留约1m宽的岩体不爆，作为中部主爆体的隔墙，以减少大爆破对边坡的损伤，同时预留的岩体光面爆破时，可以根据主爆体的爆破情况和岩石性质更准确的选择爆破参数，提高边坡的光面爆破效果。

5、采用潜孔钻机钻孔，光面爆破控制，半孔痕率在硬岩中不低于85%，软岩中不低于50%，壁面不平整度小于15cm。预裂孔先于主爆孔起爆100ms以上，主爆孔排间采用2段外部微差。

覆盖层开挖安全措施

1、在覆盖层施工前应按照设计要求清理完边坡的风化岩块、堆积物、残积物和滑坡体，并在适当位置修筑拦渣坎，保证下部施工安全。

2、在覆盖层开挖前按设计要求完成截水、排水沟的施工，验证排水效果，防止地表水和地下水对施工的影响。

3、覆盖层开挖应按设计边坡坡比自上而下分层进行，坡面按设计要求做成一定的坡势，以利排水。

4、坡面随开挖下降及时进行清坡，按设计要求或根据现场实际情况采取适当的措施加以支护，保证施工安全。支护主要采取锚固、护面和支档几种形式。

5、作好汛期防水、边坡保护措施，防止边坡坍塌造成事故。

6、对于边坡易风化崩解的土层，若开挖面不能及时支护时，应预留保护层，在有条件支护时，再进行保护层开挖。

7、需人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制的水平距离，作业人员系安全带，从高处分条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于，所有人员之间最大高差不得大于3m，对于块体较大、人工无法撬动的孤石，宜爆破后清除。

8、在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移迹象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。 边坡石方开挖安全措施

1、边坡石方开挖采取自上而下的开挖方式，同时应作好边坡开口线上下一定范围内的锁口和锚固工作。对于需要支护的边坡，采用边开挖边支护的方法，永久支护中的系统锚杆和喷混凝土与开挖工作面的高差不大于一个梯段高度，永久支护中的预应力锚索与开挖工作面的高差不大于两个梯段高度。

2、边坡开挖时，不得采用对坡面产生破坏的爆破方法，可在坡面预留保护层。严格控制一次最大单药量，质点振动速度必须满足设计要求。

3、对于边坡易风化破碎或不稳定的岩体，应先做好施工安全防护，边开挖边支护。在有断层和裂隙发育等地质缺陷的部位，应在支护作业完成后才能进行下一层的开挖。

4、在开挖面靠近平台设计高程时，各平台预留～2m的保护层，保护层开挖

严格按照保护层开挖技术要求进行，并在平台外侧，分别设置马道护栏及其它挡渣措施，以免石渣滑落。

5、在靠近其他建筑物边沿或电杆、电缆、电线、水管等附近开挖时，应由技术部门根据实际情况，制定出专门的安全防护措施。

6、边坡开挖的分层厚度应根据地形地质条件、两马道间的高差、钻孔设备和装载机械的技术参数等因素确定。 滑坡预防及处理措施

1、雨季要设专人仔细观察施工场地和生活区上游山坡汇水区的植被及地表覆土的变化情况，并作好记录进行分析，对于滑坡、泥石流等重大自然灾害，及时发现及时处理。

2、排水是滑坡路基整治的首要工作，为消除和减轻地表水的危害，在滑坡体边界修排水沟，以拦截、引排地表水，减少对坡面的冲刷，同时提高滑面土体的抗剪强度。卸载是解决边坡稳定的关键，施工时按一定的坡率进行削坡、加固。

3、在斜坡地段开挖边坡时应遵循由上而下、分层开挖的顺序，合理放坡，不使过陡，同时避免切割坡脚，以防导致边坡失稳而造成滑坡。

4、在有地表滞水或地下水作用的地段，应做好排、降水措施，以拦截地表滞水和地下水，避免冲刷坡面和掏空坡脚，防止坡体失稳。特别在软土地段开挖边坡，应降低地下水位，防止边坡产生侧移。

5、施工中避免在坡顶堆土和存放建筑材料，并避免行驶施工机械设备和车辆振动，以减轻坡体负担，防止滑坡。

6、路堑开挖需要爆破时，应在邻近最终边坡的爆破区考虑预留一定厚度的边坡保护层，使边坡处于爆破压碎圈半径范围以外。根据地质条件，通过计算选择用药量和适宜的药包布置方式，相应的爆破参数；对不良地质、地段严禁采用有影响边坡稳定的爆破方法，如大爆破法、峒室法爆破等。为减轻爆破对边坡的振动，应尽量采用分段延时起爆。

7、为避免药包过于集中，应尽量采用分集药包或条形药包布置形式。爆破时应防止松动坡脚，或在坡脚或坡面开成爆破漏斗坑。在边坡部位采用预裂爆破。方法是沿边坡线钻一排较深密孔，装少量炸药，在靠近边坡的药包未起爆前；预先起爆，形成一道沿炮孔连续的裂缝面，从而隔断或减轻靠近边坡药包爆破时对边坡的振动或破坏。 雨季、冬季施工安全措施

1、雨季施工措施

(1)、做到临时排水设施得当，确保晴雨畅通。

(2)、成立防洪防汛工作领导小组，积极配合做好当地的防洪防汛工作。 (3)、施工应加强安全管理，制订雨季施工安全预案，加强气象信息的收集工作，做好防洪抢险的准备工作。

(4)、施工坚持“两及时”，即遇雨要及时检查、雨后要及时检查。 (5)、挖方边坡不宜一次挖到设计坡面，应预留一定厚度的覆盖层，待雨季过后再修整到设计坡面。

(6)、雨季开挖路堑，当挖至路床顶面以上300-500mm时应停止开挖，并在两侧挖好临时排水沟，待雨季过后再施工。

(7)、雨季开挖岩石路基，炮眼宜水平设置。 2、冬季施工措施

(1)、冬季路基施工应采取措施，及时排放雨雪水及路堑开挖时出现的地下水。

(2)、挖方边坡不得一次挖到设计线，应预留一定厚度的覆盖层，待到正常施工季节后再修整到设计坡面。

(3)、路基挖至路床顶面以上1m时，完成临时排水沟后，应停止开挖，待冬季过后再施工。 爆破安全措施

作业飞石控制措施 1、减少飞石产生的措施

①严格控制装药量。装药量是影响爆破飞石的主要因素之一。除正确确定最小抵抗线外，爆破作用指数的选择是控制飞石产生的关键。

采用浅孔松动控制爆破方法时，每个炮孔的装药量应该按接近内部作用药包计算，这样可以使爆破后的岩体松动而不飞散。

②小孔径分散装药或不耦合装药。实践证明，大孔径爆破比小孔径爆破更容易产生飞石，如果采用耦合装药，因为单位孔长装药量与孔径二次方成正比，当岩体断层多，有孔位误差时，造成高密度的集中装药，爆破抛掷效应将会更加显著。

③调整局部装药结构。因地形限制，或者是钻孔施工中的误差造成局部抵抗线过小，或者是遇到断层，夹层等弱面时，装药应当适当调整，适当减少相应部位的装药量。

④提高炮孔堵塞质量。炮孔堵塞要有一定的长度，一般取1 倍最小抵抗线，最短不得小于最小抵抗线的0. 7 倍。堵塞太长会导致表面岩石不易破碎，容易形成大块飞石。堵塞材料可用砂岩粉组成的炮泥，堵塞时要边堵边捣，堵塞要密实、连续，堵塞材料中应避免夹杂碎石。

⑤合理确定起爆顺序和间隔时间。对于大面积的爆破，采用微差爆破，所有炮孔的延迟时间应足以使爆下的岩石移动一定距离而不至于堆积在爆区前面。否则，会造成岩石堆积，后排爆下的岩石和堆积的岩石碰撞也会产生飞石。

2、防护措施

①爆区覆盖。对爆区的覆盖可以防止飞石的飞散。覆盖材料要求强度高、重量大，韧性好，能相互连接成厚大的整体，并能被牢固的固定。具体来说可用如橡胶防护垫，铁丝网，用环索连接的圆木，工业毡垫，帆布，草垫子等等。

②设立警戒区。以爆区为中心设立警戒区，在建筑物安全距离达不到要求时，可修建坚固可靠、能抵御飞石冲击的避炮棚。

③在城镇土石方控制爆破和拆除爆破中，在保护物和爆区之间用竹、木排架构筑隔离屏障（一定要稳固，尤其是在刮大风季节里），阻挡碎块飞越；在邻近建筑物面向爆区的门窗上悬挂竹编、麻袋、草帘等防止被石块砸坏。

钻孔安全措施

1、操作中必须精力集中，发现不正常的声音或震动时，应立即停机进行检查，并及时排除故障方准继续作业。

2、换钎、检查风钻和加油时，应先关闭风门，方准进行，在进行中不得碰触风门以免发生伤亡事故。

3、钻眼时机具要扶稳，钻杆与钻孔中心必须在一条线上。钻机运转过程中，严禁用身体支承风钻的转动部分。

4、应经常检查钻孔机有无裂纹，螺栓有无松动，卡套和弹簧是否完整，确认无误后方可使用。

防震及防护覆盖的措施

在进行爆破时，应对爆破体或附近建筑物、构筑物或设施进行防震及防护覆盖，以减弱震动的影响和碎块飞掷。

（一）防震措施

1、分散爆破点：对群炮采取不同时起爆的方法，达到减弱或部分消除震动波对建筑物的影响。如采用延续2s以上的迟发雷管起爆，震动影响可按每次起爆的药包重量分别计算。

2、分段爆破：减少一次爆破的炸药量，采用较小爆破作用指数n，必要时也可采用猛度低的炸药和降低装药的集中度来进行爆破。

3、合理布置药包或孔眼位置：一般的规律是爆破震动的强度与爆破抛掷方向的反向为最大，侧向次之，抛掷方向较小；建筑物高于爆破点震动较大，反之则较小。

4、开挖防震沟：对地下构筑物的爆破，可在一侧或多侧挖防震沟，以减弱

震动波的传播，或采用预裂爆破降低地震影响，预裂孔宜比主炮深。

5、分层递减开挖厚度法：为减轻爆破震动对基岩的影响，可分层减开挖厚或留厚度不小于200～300mm的保护层，采用人工或风镐（铲）清除。

、瞎炮的处理安全措施 （一）产生瞎炮的原因分析

1、电雷管导电线较差，导爆索潮变质，炸药逾期较长并已受潮失效。 2、电爆网（线）连接方法错误、漏接、联结不牢，接触电阻过大；线路损伤产生接地，局部漏电、短路；起爆体制作、装置不符要求。

3、炮眼装药或堵塞时，炸药与雷管分离；导火索、电爆管、电爆网（线）路受损坏形成断路。

4、起爆电流不足或电压不稳；网路计算有错误，致使每组支线的电阻不平衡，发生某一到路达不到所需的最小起爆电流。

5、在同一网路中，采用了不同厂、不同批、不同品种的电雷管。 6、炮孔内有渗水，致使药包和雷管受潮失效。 （二）瞎炮的处理方法

1、发现炮孔外的电线和电阻、导火索或电爆网（线）路不合要求，经纠正检查无误后，可重新接通电源起爆。

2、当炮孔深在500mm以内时，可用裸露爆破引爆；炮孔较深时，可用 竹木工具小心将炮眼上部堵塞物掏出，用水浸泡并冲洗出整个药包，并将拒爆的雷管销毁，也可将上部炸药掏出部分后，再重新装入起爆药包起爆。

3、距炮孔近旁600mm处，重新钻一与之平行的炮眼，然后装药起爆以销毁原有瞎炮。但新钻眼与原瞎炮眼一定要平行。

4、如炮孔底仍有剩药时，可重新加起爆药包起爆。

5、深孔炮可采用再次爆破，但应考虑相邻已爆破药包后最小抵抗线的改变，以防飞石伤人。洞室瞎炮处理与深孔瞎炮相同，如未爆炸药包与埋下的岩石混合时，必须将未爆炸药包浸湿后再进行清除。

6、处理瞎炮过程中，严禁将带有雷管的药包从炮孔内拉出来，也不准拉住电雷管上的导线，把电雷管从炸药包内拔出来。

7、瞎炮应由原装炮人员当班处理，如不当班处理应设置标志，并将装炮情况、位置、方向、药量等详细介绍给处理人员，以达到妥善安全处理的目的。 弃渣运输安全管理措施

1、在卸料区以及各危险部位分别设置安全警示牌或警示灯，无关人员不得进入施工现场。

2、渣场必须配备认真、负责，并具有一定安全常识的指挥人员，正确劳保

着装，穿反光衣，配置口哨、指挥旗。

3、车辆在运输和卸料过程中出现故障，必须立即将车辆开（拖）到安全地带进行抢修，严禁堵塞出渣道路。

4、车辆卸料时，必须保证车辆停于相对水平位置，严禁车辆停于斜歪部位起厢卸料。后轮距离临水、临边侧以上，严禁直接临边卸料。

5、卸料车辆要严格服从指挥人员指挥，按指挥人员指定地点卸料，严禁随意倾倒渣料。

6、赶料时必须等卸料汽车离开斜料区后才能开始。严禁汽车卸料时跟进赶料。防止推土机将卸料中的汽车推动碰伤或卸渣将推土机堆埋或砸伤人员及设备。

7、严禁车辆与推土机在回填区边线处或在同一卸料点作业，回填区临水侧或高位临边侧赶料的推土机驾驶室侧门应拆除或处于开启状态。

8、推土机、装载机等操作人员，必须经过专门培训，并经考试合格取得合格证方准独立操作。操作设备必须执行其安全操作规程，服从指挥人员的指挥，操作过程中严禁其他人员坐在驾驶室内。

9、专职安全员加强巡查，安排专人对卸料区巡视，定期对卸料区坡面比进行观测，并负责对卸料区裂隙、塌陷进行检查，如发现有裂缝和坍塌症状，立即通知卸料区人员和设备撤离，并及时报告当班施工人员采取必要的安全防护措施。

10、严禁在临水或高位临边侧卸料前后的停车检查，卸料工作完成并大厢复位后应及时将车辆开离卸料区。

11、不听卸料指挥人员指挥，未将弃渣运送至指定地点随意倾倒的，每车罚款1000元，并建议将该车辆清退出场；对存在安全隐患，不服从管理人员指令的，每车次罚款300元，其它不执行相关安全管理规定和有关指令的，视情节轻重处以100-500罚款。 物料提升安全措施

1、安装与拆卸应符合下列规定：

1）提升机的安装和拆卸工作必须按照施工方案进行，并设专人统一指挥；

2）物料提升机安装前，对基础、金属结构配套及节点情况进行检查； 3）物料提升机架体应随安装随固定，节点采用设计图纸规定的螺栓连接不得任意扩孔；

4）物料提升机稳固架体的缆风绳必须采用钢丝绳。附坡杆必须与物料提升机架体材质相同，必须可靠的与坡面相连接。

5）物料提升机卷扬机应安装在视线良好，远离危险作业区域。钢丝绳应能在卷筒上整齐排列，其吊斗处于最低工作位置时，卷筒上应留有不少于3圈的钢丝绳。

2、物料提升机操作使用应符合下列规定：

1）每班作业前，应对物料提升机架体、轨道、缆风绳、钢丝绳及各安全防护装置进行检查，并经空载运行试验，确认符合要求后，方可投入使用。 2）物料提升机运行时，物料在吊篮内应均匀分配，不得超载运行和物料超出吊斗外运行；

3）物料提升机作业时，应设置统一信号指挥，当无可靠联系措施时，司机不得开机；高架提升机应使用通讯装置联系。

5）不得随意拆除物料提升机安全装置，发现安全装置失灵时，应立即停机修复；

6）严禁人员攀登物料提升机或乘其吊斗上下，严禁无关人员进入提升机工作区域；

7）物料提升机司机下班或司机暂时离机，必须将吊斗降至地面，并切断电源，锁好电箱。 边施工边通车应对措施

1、施工时对道路通行影响较大，必须进行安全防护，有效管控交通伤害、落物伤害、车辆碰撞等风险。

2、开工前，编制详细的《专项施工方案》和《交通安全专项方案》，并报经公路管理部门和交警批准同意后进行实施。

3、施工过程中安排专职人员负责安全指引标示及交通引导，并对保通道路及时维护，防止施工机械运行或外部车辆人员进入施工现场发生安全事故；同时邀请交警重点协助现场交通安全管控。

4、将保通区域与本工程施工区域采取隔离措施，防止人员等进入施工区域范围。工地出入口设置交通警示标志和警示灯，保证车辆和行人的安全。

5、道路行车道两旁的施工支架要设置防撞设施，两头要有专人指挥交通。通道顶部要设置一层隔离板，侧面挂设安全防护屏，使施工材料、机具不能落到行车道上，以策安全。

6、为了确保保通路段行车安全，在保通路段两侧设限高架、施工预示牌、限速标志、改道标志安全标志牌及交通锥形标等标志，均采用高强度反光材料制作，规格标准严格按照国家行业标准执行。

7、在整个交通组织过程中均有标志标线，使进入施工区域车辆均能进出方便。确保让行标志标线、限速标志、停车标志标线、警示标志设置醒目、直观，

道路相交路口指路标志连续、系统。配合交警部门做好交通指挥、疏导。

8、在进入施工区、交叉路口、道路转弯、道路车道改变前方设置警告标志板，注明进入施工区域、限速、限高及其它相关通行限制要求。在施工区域外提前设置施工禁止通行及绕道警示牌。风雨天加强对施工地段所有交通道路的巡回检查，发现险情立即组织抢险队伍进行妥善处理。

9、节假日期间，加强交通维护工作，做好道路的清洁、畅通保障，减少对当地居民正常出行的干扰。 自然风险

自然风险主要是汛期降雨及台风的影响，应对措施如下：

1、做好预防、预警。在台风季节来临前，应做好防台准备工作，利用网络气象经常收集台风资料，做好预警工作。

2、台风来临前检查并疏通工地排水系统，防止施工现场大面积积水。 3、停止受台风的土方开挖砼浇筑等作业，做好善后安排。

4、采用可靠的手段对水泥材料进行保护，同时对施工临时结构进行加固。 5、台风、暴雨期间，施工现场严禁施工作业人员滞留，台风、暴雨前后加强对宿舍、仓库、食堂等临设、工地围挡、线路电箱的安全检查，发现隐患及时整改，防止发生倒塌、坍塌、触电等安全事故。

6、台风过后应检查临时工程是否牢固，及时排除隐患。 其他风险源采取的对策

1、建立健全各项操作规程； 2、适时开展安全教育培训； 3、做好安全技术交底； 4、为职工配备防护用品； 5、现场做好警示标志；

6、制定监督检查制度，定时开展检查工作。 边坡开挖施工安全措施及建议

表 边坡开挖施工安全风险控制措施建议

风险源 边坡开挖施工 典型事故类型 事故主要原因 1、经现场踏勘或开挖边坡 失稳 后，出现原来没有发现的老滑坡或潜在滑坡等新的情况、出现不利于风险控制措施建议 1、在施工前进行实地调查，及早发现老滑坡、潜在滑坡等新情况，完善设计方案和工程措施；在施工过程中及时监测、掌握地质信息，避免边坡失稳事故发生。 边坡稳定的地质变化，工程措施满足现场实际。 2、施工工序不正确，边坡开挖后与加固防护工程施工的时间间隔太长、雨季开挖施工之前没有采取有效防排水措施。 3、突发崩塌或泥石流等特大地质灾害。 2、在滑坡体上开挖土方应按照从上向下开挖一级加固一级的顺序施工，对滑坡体加固可按照从滑体边缘向滑体中部逐步推进加固、分段跳槽开挖施工，当开挖一级边坡仍不能保证稳定时应分层开挖分层加固。 3、土质边坡或岩性不稳定边坡开挖应安排在枯水季节施工，避开雨季。 4、有加固工程的土质边坡在开挖后应在1周内完成加固，其他类型边坡开挖后应尽快完成加固工程，不能及时完成加固的应暂停开挖。 5、按设计要求建立边坡变形观测。 6、完善突发灾害应急处理预案。 1、没有及时施工地表临时排水工程、坡面有施工积水没有排除。 坡面 病害 2、坡顶截水沟没有提前施工，边坡外水体冲入边坡范围内、雨季强降雨或暴雨时没有采取覆盖等措施。 1、没有护栏、没有安全边坡 开挖 施工 高处 坠落 带、安全绳等。 2、违章作业、操作不当、安全自保意识不强、开挖施工机械操作不当，不系安全带。 1、开挖前做好坡顶截水沟、临时排水沟，坡顶和各级平台不得有积水。开挖中遇到地下水出露时，必须先做好排水后开挖。 2、边坡以外水体做好隔离、防漏、防塌工程措施。 3、避开雨季开挖施工，必要时对坡面进行防雨遮盖。 1、高边坡上作业人员应系安全带，施工人员身体不适、喝酒后不得上高边坡作业。大风、大雨、浓雾和雷电时应暂停作业。 2、边坡上施工机械，应与边缘保持足够的安全距离。出现不稳定现象（如裂缝、局部塌方）时，及时撤离。下雨、停工休息时机械撤到安全区域停放妥当。 1、人员不在机械作业范围内交叉施工，上方机1、机械设备不配套、带机械 伤害 病运转。 2、司机违章作业、操作不当。 3、施工措施不当。 械挖方施工下方不得有人。挖土机的铲斗不能从运土车驾驶室顶上越过。不得用铲斗载人。 2、施工车辆保证良好状况；合理确定土方装、运顺序和行驶路线；人车不混行；维修加固运土便道；大风、大雨、浓雾、雷电时应暂停施工。 1、加强教育，掌握用电应知应会常识，加强自我保护意识，对用电操作人员做好安全交底。1、缺乏常识，违规操作。 触电 2、用电线路设施不合格。 3、维修管理不善。 电工持证上岗。 2、做好临时用电设计，合理选配电缆、开关等设施，并安装正确，使用中的电缆应架空或按规定埋地，不得随意放在地面或浸水，施工人员、施工道路、施工机械等与架空线符合有关规定。现场照明碘钨灯距地面高度不小于3m，接地、接零、避雷设施符合规定。 1、爆破器材运输保管施工操作等应按有关规定1、炸药（雷管）领退不清、无专人管理、持证爆破 伤人 上岗不严。 2、警戒不严、防止飞石措施不当、不按设计布孔和装药。 严格执行，爆破作业必须由持证人员专门操作，严禁使用金属器皿，孔内装药用木质棍，不得用石块或易爆物填塞炮孔，超过5m的深孔不得使用导火索起爆，雷雨季节应采用非电起爆法。 2、采取浅孔少装药、松动爆破等飞石少的方法，放炮前设专人警戒，定时爆破，不得用石块覆盖炮孔，爆破后15分钟后才能进入现场，按规定检查和处理盲炮，检查处理危石。 事故应急预案

施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 报警和联络方式

一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和办公室联络站电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和办公室联络站电话。

各类事故的抢险措施（预案） 1、触电事故的抢险措施

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），

其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

2、高处坠落及物体打击事故的抢险措施

1）高空坠落事故发生后，事故发现第一人应大声呼救，并立即

报告项目经理或现场管理人员。

2）项目部召集应急救援领导小组成员，事故发生后应在第一时间赶到现场，要了解和掌握事故实况，制定抢险抢救、防止事故扩大，维护现场秩序，严格保护事故现场，实施救援方案。

3）项目经理通知启动项目部应急救援系统。指令医疗救护组和抢险抢救组、消防保卫组到事故现场，开展施救工作。同时指令通讯联络组立即向公司应急救援中心汇报事故发生情况，公司分管责任人，带领施救组、医疗小组赶赴事故现场开展救援工作。

4）向当地医疗救援机构联络拨打“

120”或“110”电话前来救护，并派人到主要路口引导急救车到事故现场，尽快将伤员送到医院救治。

5）当医院的救护车未到达之前，抢险抢救组展开救护工作，对受伤人员流血部位进行包扎止血，有骨折的部位予以固定，有颅脑、胸腹部为损伤者，必须给予相应处理。特别骨折者注意骨折部位的保护，避免二次伤害。对停止呼吸的伤者进行人工呼吸或胸外心脏挤压等，也可用氧气直接呼吸，尽最大努力抢救伤员生命。

3、坍塌事故的的抢险措施

一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。 4、机械伤害事故的抢险措施

①对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。 ②就近送医院。 5、中毒事故的抢险措施

施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。 6、火灾事故的抢险措施

①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免

在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。 ③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。 ⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。 7、交通事故应急预案

①当接到集体外出或公务活动期间发生交通事故的报告后，应急领导小组应与交通事故相关部门紧密合作，协同处置突发事件。

②了解事发地点、伤亡人员、车辆损失和初步救助情况。

③积极配合当地交通管理部门保护好事故现场和物证，做好调查取证工作。 工程施工安全措施 安全管理措施

为了积极推进本工程“平安工地”和安全标准化管理工作，主要是要做好以下几点：

1、建立安全生产责任制； 2、“平安工地”建设管理； 3、加强安全风险评估； 4、完善安全管理制度； 5、加强基层施工人员安全管理； 6、健全隐患排查治理； 7、加强舆情风险防范和控制； 8、健全完善应急保障机制。 施工现场安全生产教育措施

1、依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识。 我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置；预防为主，是指在一切生产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样

才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”

2、建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度。

（1）建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。

（2）各相关单位务必将生产教育培训相关规定落实到位，提高施工人员的安全意识和事故预防知识，努力减少施工安全事故。

安全教育和培训的相关要求：

①严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和公路水运工程的强制性标准、规范、规程。同时，应当依法制定并严格落实安全生产教育培训、安全生产技术交底、危险岗位风险告知等管理制度。

②安全生产教育培训制度，是为了提高施工作业人员的安全生产责任和安全生产意识，普及安全生产知识、掌握安全操作技术和执行安全生产法规的自觉性，而采取的教育、培训和考核制度。安全生产教育培训可分为上岗前安全教育培训和后续安全教育培训。

③提前对施工作业人员进行安全教育和培训，保证施工作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全生产管理知识和操作技能。

④根据安全生产教育培训内容和对象的不同特点有针对性地组织进行，并合理、灵活选择教学的形式和方法。同时，应当在项目部和施工现场设置专门的安全教育培训、演练场所，配备必要的教学器材。

⑤安全生产教育培训的形式，可采用组织召开班前班后会议、安全生产会议、生产安全事故现场分析会，开展安全生产业务培训班、安全文化知识竞赛、安全宣传月活动，张贴安全生产宣传标语及宣传画等。安全生产教育培训的方法，可采用课堂讲授、实操演练、案例研讨、读书指导和宣传娱乐等。

⑥根据企业特点、工程实际、安全生产教育培训内容和受教育对象，制定专

门的安全生产教育培训教材。教材应通俗易懂、图文并茂，内容包括基础文化知识、法律法规、职业道德、权利义务、文明施工、施工安全、质量常识、个人防护和自救常识等基础性内容，还应包括施工用电、机械设备、高空作业、爆破安全、消防安全等基本的专业知识。

⑦安全生产技术交底制度是指分部、分项工程实施前，项目技术人员对有关安全施工的技术要求、岗位的操作规程和违章操作的危害、“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）安全生产教育等内容向施工作业班组、施工人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

⑧危险岗位风险告知制度是指工程开工前，现场安全生产管理人员向指定岗位的施工作业人员告知本岗位存在的危险因素、风险识别办法、违章风险及防范措施等内容，并填写《岗位危险告知书》，由双方签字确认的制度。

⑨特种作业人员和特种设备作业人员必须取得相应的资格证书后方可上岗，并按要求积极参加安全教育和安全技术培训。持证人员必须在证书有效期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。 施工机械使用的安全技术措施

1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有效操作合格证，不准操作人操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

2、操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中的操作规程、工作后保养制度运作。

3、架驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

4、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应由专人看管。用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。

5、指挥施工机械作业人员，必须站在通视良好的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。

6、使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其它物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。

7、起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行，绳索进行安全验算后选用。

8、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“及时落实、整改”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

9、中、小型机械的使用：设备管理人员负责机械使用前的验收工作，平时

做好机械运转情况监查。中、小型机械操作人员必须持有效证件上岗；按规定搭设机械防护棚。机械设备接地或接零，随机开关灵敏可靠；督促机械操人员做好定期检查、保养及维修工作，并做好运转保养记录。机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。

10、建立健全施工机械使用安全管理制度，并严格执行。 现场布置的安全技术措施

1、在施工现场周围应配备、架立安全标志牌。

2、施工现场的布置符合防火防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、生产车间等应按批准的总平面布置图进行布置。

3、现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等滑落的安全设施；危险地点应悬挂标识标牌。夜间有人经过的坑洞沟应设红色警示，现场道路应符合标化工地建设的规定，施工现场设置大幅安全宣传标语。

4、各类房屋、库棚、料厂等的消防安全距离应符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。

5、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔发生器要隔离存放。

6、施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。

施工现场临时用电的安全技术措施

1、施工现场临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定，并尽量与营运期永久用电相结合。施工前应编制临时用电方案和临时用电施工组织设计，确定电源进线、总配电箱、分配电箱的位置及线路定向，进行负荷计算，选择变压器容量和导线截面，制定安全用电技术措施和电气防火措施。经相关部门审核批准后实施。

2、施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：1）采用三级配电系统；2）采用TN-S接零保护系统；3）采用二级漏电保护系统。

3、临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

4、临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格

后方可投入使用。

5、临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。

6、在施工现场专用变压器的供电的TN—S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。

7、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护与原系统保持一致。不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统。

8、PE线上严禁装设开关或熔断器，严禁通过工作电流，且严禁断线。 9、TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。在TN系统中，保护零线每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Ω。在工作接地电阻允许达到10Ω的电力系统中，所有重复接地的等效电阻值不应大于10Ω。

10、施工现场内所有防雷装置的冲击接地电阻不得大于30Ω。做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电气设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地电阻值的要求。

11、配电柜装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护器。电源隔离开关分断时应有明显分断点。

12、配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌。停、送电必须由专人负责。

13、发电机组电源必须应与外电线路电源连锁，严禁并列运行。

14、发电机组并列运行时，必须装设同期装置，并在机组同步运行后再向负载供电。

15、电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄二种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用作N线；绿/黄双色芯线必须用作PE线，严禁混用。

16、电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。

17、每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制

2台及2台以上用电设备（含插座）。

18、配电箱的电器安装板上必须设N线端子和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电器连接。

19、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于。使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于。

20、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA·s。

21、对配电箱，开关箱进行定期检查、维修时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。

22、下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：

①隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于等场所的照明，电源电压不应大于36V；

②潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V。

③特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。 消防安全技术措施

1、施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维护、管理、定期更新，保证完好。必须严格执行动火审批制度。明火作业，监护人及灭火器材到位。木工间、危险品仓库、配电间、食堂、宿舍等重点部位专人监管。

2、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

3、焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。

4、高度重视施工现场消防安全管理工作，要牢固树立安全第一、以人为本、管理为先的理念，通过提高认识，加强组织领导，进一步增强责任感，认真履行各自职责，切实做好施工现场消防安全管理工作。施工单位要认真落实消防安全责任制和各项消防安全管理制度，采取切实可行的措施手段，建立完善消防安全管理长效机制，推进消防安全综合治理，坚决消除各类火灾隐患。

5、严格落实施工现场消防安全管理责任，施工单位对施工现场消防安全负总责。施工单位应按照“谁施工，谁负责”的原则，逐级逐一签订消防安全责任书，明确消防安全责任，并落实到每个施工作业人员；建立完善消防安全管理制度，加强施工现场的消防安全隐患排查整治。项目经理是施工现场消防安全管理

的第一责任人，要全面负责施工现场的消防安全工作，并指定专职消防安全管理人员负责工地日常消防安全管理工作。

6、建立完善施工现场消防安全管理制度，施工单位应参照《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规定，建立完善包括可燃及易燃易爆危险品管理、用火用电用气管理、消防器材管理、防火重点部位管理、消防安全检查、应急预案演练等在内的施工现场消防安全管理制度，并指定专职消防安全管理人员，负责施工现场日常消防安全管理工作。

7、组织开展施工现场火灾隐患排查治理工作，重点检查以下几方面：一是消防安全责任制和相关安全生产制度的落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备情况；三是建筑构配件、材料仓库及易燃易爆物品存储和使用情况；四是电工、焊工和金属切割工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况；五是施工现场动火作业是符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施；六是施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等情况。

8、加强消防安全宣传教育和技能培训，施工单位要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工和金属切割工等特种作业人员的消防安全知识培训和案例警示教育，进一步提高安全意识和自防自救的能力。

9、完善应急管理体系，提高应急救援能力，施工单位要建立完善应急管理体系，及时组建消防应急救援队伍，配备必要的消防应急救援设施，组织消防应急演练，做到遇突发情况可以及时实施自救，最大程度减少人员伤亡和财产损失。 环境保护

1、边坡弃渣必须运至确定的弃渣场弃置，不得随意乱弃。

2、边坡施工前应详细调查，施工单位应和建设单位配合协调，选择出渣运输方便、距离短的场所作为弃渣场，场地容量应可容纳弃渣量。

3、弃渣场选址不得占用其他工程场地和影响附近各种设施的安全；不得影响附近的农田水利设施，不占或少占农田；不得堵塞河道、河谷，防止抬高水位和恶化水流条件；不得挤压桥梁墩台及其他建筑物。

4、弃渣场应按设计要求进行防护，当设计要求不能满足实际需要或设计无具体要求时应对弃渣场的防护进行设计并报监理人批复，以确保边坡的稳定，防止水土流失、泥石流、滑坡等危害。

5、弃渣场选择附近无村庄、相对落差小的地点，还需做好防止渣土流失和水保工作。

6、污水处理不少于3级沉淀，采用浆砌或砖混结构，施工期间不倒塌、不渗漏，沉淀达标方可排放。

第8章 评估结论

重大风险源风险等级汇总

路堑高边坡的重大风险源风险等级估测结果分别如表所示。 重大风险源存在部位及方式

经评估分析评估组一致认为：路堑高边坡工程施工过程中不存在风险等级为高度Ⅲ级及以上的重大危险源。

总体上，影响路堑高边坡正常施工的危险源既有人的不安全行为，也有物的不安全状态及自然环境的不可预见因素，具体情况分别如表所示。 评估结果分析

1、本次评估在相关法规及行业标准的基础上，按照《指南》要求，通过现场调研和参考国内已建的或在建的类似桥梁工程经验，结合项目施工组织设计及工程设计图纸有关资料，评估小组采用了安全系统工程的原理和潜在危险源进行

事故类型与影响（FMEA）分析法作业危险性分析法（D=LEC）、安全指标体系法等多种不同的安全评价方法，先后对贵州省三施高速公路第一合同段的路堑高边坡进行了总体及专项风险评估，全面普查、辨识了路堑高边坡主要分项工程施工过程中可能存在的各类风险源，并通过定性定量分析，分别确定了路堑高边坡重大风险源的风险等级。此次评估方法选用得当，分析有理有据，评估结果较为科学，与现场实际相吻合。

2、针对辨识出的各类风险源，评估小组按照风险可接受原则分别提出了切实可行的安全措施建议。其中，一般风险源的的控制措施主要围绕现场管理、安全防护及教育培训三个方面逐一展开，内容简明扼要，重点突出，可操作性较强；重大风险源的控制措施则主要从对应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐一要求，内容翔实具体，针对性较强。上述安全措施建议，对项目部后期生产工作的正常开展具有较强的指导意义，各分部应按照本报告要求，进一步细化完善，认真落实。

3、公路路堑高边坡工程施工安全风险评估工作是施工安全预控管理的一项新措施，国内各地暂无成熟经验。在具体评估过程中，所使用的鱼刺法、LEC法、专家调查法等评估方法与评估小组成员的工作经验及思考方式有很大的关联，易受个人主观因素的影响，因此，本次评估小组成员虽工作经验丰富，但依然难免出现一些小的偏差和不妥之处。希望各综合队在具体施工过程中及时反馈发现的问题，以便于持续改进此项工作。