ｉｌ 舭 ２０１０．１２专题论述 发展枣庄绿色产业对策研究 赵元伦 （山东省枣庄市果树站 枣庄２７８０００） 枣庄市地处山东省南部，属暖温带季风型 效途径和必然选择。枣庄应从依托资源优势发展具 性气候，四季分明，光热资源充足，雨量充沛。气候宜 有区域特色的绿色农业、生态旅游业、加大绿色产业 人，环境优美，自然资源丰富，这块宝地成为天然绿 的投人及绿色产品的认证、培养公众绿色意识和倡 色产品的生长基地。同时由于的大力支持，为枣 导绿色消费、强化的监督管理、加大对绿色“龙 庄绿色产业的开发与发展奠定了良好的基础。但由 头”企业的扶持力度等方面来发展绿色产业，进而实 于枣庄绿色产业起步较晚，开发规模小，市场导向性 现枣庄经济的突破发展。 差，资金投人不足，区域特色不鲜明。为此，加强开发 １ 形成多元投入体系 对策研究。对枣庄绿色产业的开发与发展尤为重要。 根据现行投资、金融，应多渠道筹措发展资 绿色产业是一个新兴的综合产业，是适应世界发展 金，建立投资渠道多样化，投资形式多样化的投资体 的主潮流，发展绿色产业是枣庄经济突破发展的有 制。一是应抓住产业结构调整这个机遇，争取绿色产 作者简介：赵元伦（１９７９一），男，高级农艺师，从事果树栽培技 业项目进入有关部门的项目盘子，向银行争取资金，术研究与推广。 用于重点工程项目和基地建设的投入。二是对一般 构，在稳磷、补钾的基础上减少化肥的施用量，达到 以把握的问题。 培肥地力、协调土壤氮磷钾比例的目的。积极推广成 ３发展建议 熟的高效施肥模式、水肥配合管理措施，提高肥料利 （１）《即墨市生态农业建设实施方案 用率。同时，改进灌溉方式，革新灌溉手段，推广肥水 （２ＯＬＯ一２０１５）》已批准实施，要严格按照规划目标组 体化技术。肥水一体化技术是把施肥与灌溉结合 织实施，减少随意ｌ生。做到资源整合、统筹发展。明确 起来的一项农业新技术，其特点是灌水流量小，灌水 职能部门的责任，加强对生态农业建设的指导和监 一周期短。与传统灌溉施肥相比，节肥２０％以上、节水 督，做好部门之间的协调配合，形成生态农业建设的 ４０％以上，节省劳动投入１５～２０个／亩。肥水技术的运 强大合力。 用和推广取得了良好的社会效益和经济效益，全年 （２）生态农业建设是一项系统工程，必须在点上 节本增效１ ２００余万元。 ２存在的主要问题 则过于抽象，难以为大多数农民所掌握；生态农业 求突破，在质上求提高，要以点带面逐步推广。结合 即墨市的环境特点，重点做好生态农业示范园区试 （３）坚持科教兴农战略，推进农业循环经济发 由于生态农业的复杂性，生态农业的原理、原 点建设，开发观光农业，完善服务功能。 强调的是对现有的技术的优化组合。但过多的利用 展。要紧紧围绕生态建设和环境保护，不断完善科技 现有技术往往会给人造成一种错觉，即生态农业同 推广、信息服务体系网，重视人才培养，搞好生态技 其他农业形式没有什么区别。而农产品价格方面的 术培训，推广关键技术，为生态农业建设和发展提供 因素，也成为生态农业发展的一个因素。同 有力的科技支撑。把发展沼气建设作为农业循环经 时，由于生态农业的技术支持系统不过硬，缺乏具 济体系的关键环节来抓，推广农作物秸秆综合利用 体的优化组合技术，又受系统复杂多样性的影响， 技术。促进农业资源的综合利用，提高农业综合效 如何在实际生产中实现技术的有效组合仍是一个难 益，让农民在生态链条中增效增益。 一３０一 专题论述２０１０．１２ 露Ｉ２确ｉｊ桃 性的项目可由各地纳入农业综合开发项目，争取开 使企业与基地连结起来，基地与农户连结起来，发挥 农户连动发展的效应。从目前来说，要对 发资金的投入。三是绿色产业投资，可动员各种金融 公司、基地、机构给予支持；同时协调有实力的大型企业或公司 已建成投产、管理好、有市场、有规模、有效益、有优 参与投资开发。四是招商引资，进行广泛合作开发， 势产品的企业和通过充分、科学论证的在建项目加 组建绿色产业投资公司，以商业化、市场化的手段对 大培育、扶持的力度，帮助解决资金、技术等方面遇 外融资；采取发放绿色产业债券的办法，吸引社会资 到的困难和问题。 金。五是建立绿色产业发展基金，按照有偿扶持原 ５完善土地、税收、产权、组织及人才 则，各级财政每年拨出一定资金，作为发展绿色产业 措施 资金的补充和引导，以利于吸引社会资金、外资和银 行贷款。六是对有关金融机构的贷款，要实行项目管 理责任制，由经济实体负责承贷承还，对农户可以实 行以物放贷、以物还贷的办法。 ２建立科技开发体系 要使资源优势尽快转化为经济优势，必须加快 科技成果的开发应用。要重视产、学、研的结合，依靠 一流的科学技术，开发出一流的绿色产品，形成有优 势、有发展前景的绿色产业。要加大科技投入，以推 广先进适用技术为重点，加快科技成果向现实生产 力的转化，大力推广良种良法，建立以科研单位、大 专院校、农业科研部门为骨干，农技部门为依托，示 范基地为基础的绿色产业科技运行机制。加强区、 乡、村绿色产业技术推广体系建设，支持创办民营 科研企业，民办农业技术服务组织，要通过多种办 法措施，促使科学技术对绿色产业发展的贡献率稳 步提高。 ３制定利益共同体法制体系 企业是市场竞争的主体，企业一头连着市场，一 头连着农户，在发展绿色产业中，要使企业真正发挥 龙头作用，带动农民进入市场，只有通过一定的组织 形式使企业和农户结成利益共同体，用利益机制把 二者连接起来，才能按产供销、种养加、贸工农、经科 教一体化的要求，形成区域化布局、专业化生产、一 体化经营、社会化服务、企业化管理的产业化经营 格局。在利益共同体的运作形式上，可以采取“公 司＋合作组织＋农户”的模式，通过合作经济组织把 农民组织起来，农民则通过合作经济组织与企业发 生经济关系，这是完善利益机制、保护农民利益的 有效形式。 ４重点培育和扶持龙头企业 发展绿色产业应先从了解市场人手，根据市场 需求情况来发展龙头企业（集团），靠龙头企业开发 有市场销路的产品，带动基地发展和促进原料生产， ５．１ 土地 提倡和鼓励利用非耕地资源开发绿色产业，完 善和规范“四荒”开发的法律手续，明确开发要求，强 化合同管理，引入竞争机制；通过规划的龙头企业使 用土地，可在缴纳土地使用费和支付土地出让金的 数额和时限方面给予照顾；建设绿色产业龙头企业 规划区，经批准建设后，简化土地使用审批手续，可 实行统征，盘活全市存量资源。 ５．２税收 为鼓励联合，促进农业产业化经营，对绿色产 业加工业、实行产加销一体化的地方龙头企业，在 允许下实行税收优惠；对新产品、新技术、新 工艺，在形成生产能力并产生经济效益的，给予相 应的税收优惠；先进发达地区到贫困地区进行异地 开发的，减免返还的企业税金可用作其基地生产扶 持费。 ５．３产权 坚持谁投资、谁受益、谁享有产权的原则，发 展产权明晰的绿色产业；根据投资来源明确利益关 系，正确处理产业内部各环节利益分配关系，解决 好公司、基地和农户及多种中介服务组织的利益问 题；帮助有潜力的企业发展成为规范的股份有限公 司或有限责任公司，对有潜力的要帮助其创造条件 上市融资。 ５．４组织及人才激励措施 创造良好的用人环境，激发各级各类人才投身 发展绿色产业的积极性，充分挖掘本地人才资源的 潜能，促进人才资源的合理配置；加大人才利用和引 进力度，把引进人才与引进高科技成果有机结合起 来，并处理好现有人才与引进人才的关系；加强开发 绿色产业的人才培训工作，加大科技教育的投入，提 高人员的素质；对在发展绿色产业中作出突出贡献 的人才给予重奖，激发各类人才发展绿色产业的积 极性与创造性。 一３１—
