提升农业产业化实施农业标准化推进农业国际化—山东省农业国际化、标准化、产业化理论研讨会简述

主要农产品（小麦、玉米、稻米、大豆、棉　——山东省农业国际化、标准化、产业化理论研讨会简述　Ｕ济南党校教授一花、油料）全国平均每１／１５公顷产值　３１５．４７元，总成奉２３５．４７元　占７４．５％，　冯雷　波　如果再把税费计人成奉，则产值与成本　之此为１＿ｏｌ：１．００　也就是说，经济效益已　达到边缘。　山东省社会科学院助理研究员　王由山东省农村改革与发展研究会举办的　山东省农业国际化、标准化、产业化理　论研讨会”于４　耳２１—２２日在诸城市召开．来自全省各地４０多名专家、学者出席了会　在土地产值难以在短时间内大幅度　议　会上，诸城市就如何实施农业经济国际化战略做了情况汇报，与会专家围绕山东　提高，同时生产资料成本也难以在短时　除税费成本，通过减免税费．来提高农民　的收人，让土地产生效益，便成为避免土　地亏损的惟一可能的选择　按照联台国　的规定，１／１５公顷土地是一个人维持基　本生存的最低保障　而在我国，至少１／３　的省市人均耕地不足这个标准　从这一　省如何提升农业产业化．实施农业标准化，推进农业国际化等问题进行了认真地研　一间内大幅度下降的情况下，减少甚至免　讨　，。三化　之间的关系问题　与会专家认为，就　三化　而言．农业产业化是基础　农业标准化是手段、途径和核　心．农业国际化才是目的。农业产业化的发展　为农业国际化提供了生产基础、组织基　础　农产品质量基础和人才基础；农业标准化作为组织农产品生产、评价农产品质量　规范农产品市场、保障农产品出口和引导优、新、特农产品开发研究的重要技术依据，　是实现农业国际化的必然途径　山东的发展经验表明　只有农业产业化发展到较高水　平，才能为实施农业标准化和实现农业国际化提供必要的基础条件；没有农业产业化　作基础，农业标准化和农业国际化只能是空中楼阁；没有农业标准化的实施．农业目　际化就无法实现　二　要充分认识实施农业标准化的重要意义　农业标准化由于在　三化”中处于菝心地位．它实施的程度如何将直接关系到农　业产业化水平的提升度和农业国际化的实现度：实施农业标准化在当前至少有以下　重要意义：一是实施农业标准化．是市场供求形势发展的必然　二是实施农业标准化，　是应对人世挑战．适应农产品生产竞争新形势的迫切需要　三是实施农业标准化是提　高农民素质．增加农业效益，拓宽农民增收渠道的重要举措　四是实施农业标准化．是　改善生态环境．实现可持续发展的有效途径：五是实施农业标准化是提升农业产业他　水平和推进农　国际化的关键环节　三　我国实施农业标准化过程中存在的困难和问题　由于目前我国实施农业标准化的时间不长．农业生产、加工缺乏一套既符台中国　点来看．土地对于农民不是财产．而是生　存保障　世界上还没有一个对社会保障　征税的国家　正因为如此，将土地的使用权真正　交给农民．成为农民的一种财产．是真正　意义上的农村改革第一步。在此基础上．　弱化土地的生产功能，明确土地的社会　保障性质，通过减免税费等方式，　根本　上调整城乡利益分配格局．才是在短时　间内缓解“三农”困局．实现农村土地社　会保障的最有效的途径。对此，我们建议　．借农村税费改革之际．切宴把“碱　负增收”作为农村改革的突破口，使土地　真正成为农民的一种财产，而不是一种　运转．农民才能真正享受社会保障，我国　农业也才能在国际竞争中立于不败之　地。　２４　ＩＩＩ东农　国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系等原固．致使农业标准化在实施过程中　负担　只有如此，农村经济才能保持良性　存在如下困难和问题：　１．我国原有农业标准重点不赛出．带有传统的统购统锖色彩。原有的农业标准只　是为了“小而全　和地方保护的需要而设立的．既不能适应市场经济发展的需要　也不　能适应我国农村深化改革和进一步对外开发的需要，更不能适应我国加人ＷＴＯ和　【责任编辑２００２・６　毛松）　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｄ僦ＸＯＸＧ，苫　世界贸易的需要。　我国农业职业技能　２．我国　农产品所划分的行业没有形成，由利益集团操纵和影响的行业规章和　开发工作是　《劳动法》　和《职业教育法》为依据，　农业职业教育培训为　基础．　农业职业技能鉴　定为评价手段，　农业职　业咨询、职业指导和促进　就业为服务内容，　全面　标准化措施也不完善，致使生产者的农业质量标准意识淡薄。行业协会和有关　部门在农业生产、加工标准的制定和使用过程中参与不够　尤其是缺少必要政　策、财力和物力的支持。针对农业标准化的立法和行业规章制度建设还处于初级阶　段，农业标准化的法制建设方面也是一片空白＝　３．和农民的农业标准化意识不强　我国原有的农业标准不符台市场和农产　品贸易的需要．它与市场的需求．尤其是与国际市场和国际贸易的需求脱节、体现在　农产品内在品质和专用特性不够．质量、安全、卫生、分级、包装标准不配套．更没有　与国际农业标准化接轨。　提高农业劳动者素质、挖　掘农业劳动力潜力为主　要目的的一硕新兴事业．　４．综台标准不配套　现行一些标准多数为产品标准．歃少产前、产中、产后、加工　诸环节相互联系的综合标准，使标准化工作仍停留在种养环节上，难　组织起产业　化规模生产。　四、实施农业标准化的对策措施　ｌ撒好农业标准化的规划。农业行业标准，要重点突出蹦产品为龙头的配套标准　制订，满足农业结构调整、产品质量升级、进出口贸易和农民增收的需要．尽快完成　制订和修订农业行业标准的五年规划。　２．强化农业标准的实施与示范　在制订标准的基础上，结合农产品基地建设－农　业区域开发１技术推广和产业化经营．组织实施农业标准，创建农业标准化生产示范　区，用标准规范农产品的生产行为和评价农产品质量的优劣．用标准化的手段培育　名牌农产品，用标准化的措施促进农业技术和新产品的大面积推广和普及。　３加强农产品的质量监督与管理　在加强农业质量监测体系建设的同时，强化农　产品质量的监督，尤其是对农畜产品有毒有害物质的检测和管理。通过对标准实施　情况的监督，促进农产品质量提高，确保农产品消费安全，增强我国农畜产品的市场　竞争力　４加强国际标准的研究。为ｒ适应加人　的需要，积极组织开展国际标准和　国外先进标准的研究：重点是研究和采用队Ｏ【联台国粮农组织）、ＷＨＯ（世界卫生　组织）　ＣＡＣ（国际食品法典委员会）、ＩＯＥ【国际兽医局）、１ＷＣ（国际植物保护联盟）的　标准　５逐渐把行为下的农业标准化转化为行业协会行为下的农业标准化。在我　国农业标准化实施初期，的参与是必不可少的，但形势发展的要求，农业标准化　必须由农畜产品行业协会来行使管理、监督、规范的职能，只是为农业标准化和　农畜产品贸易提供各种服务和指导，并为农业标准化的实施提供一个与国际接轨的　宏观环境和法律环境。　（责任编辑毛桎）　是中国农业农村经济体　制改革、农业科技进步与　农业农村经济发展的必　然：由于农业职业技能开　发事业在我国刚刚起步，　人们对它的认识还不清　楚，下面就此问题谈一点　自己的粗浅认识：　一、开展农业职业技　能开发的重要性　（一｝开展农业职韭技　能开发，有利于农村经济　结构调整　当前，我国农　业结构不合理，主要表现　在农产品质量不高，不能　适应市场需求的变化；农　山东省业区域结掏雷同，影响各　地比较优势的发挥．农产　品加工程度低，制约了增　值教益的提高和消费需　求的扩大　如何适应农业　经济结掏的调整，关键是　进一步做好农业职业技　能开发工作，围绕当前中　心任务，围绕农业、农村、　农民开展多种形式的培　训班，确保输送高素质的　劳动者和产业大军　（二）开展农业职业　技能开发．有利于提高农　业劳动音综合素质　劳动　者的综台素质包括文化、　健康、技能、技巧等基本　内容　将劳动者素质简单　归结为文化素质是片面　山东农业２００２・６　２５