公共资源交易管理中的常见问题及解决对策分析

China Management Informationization

Jul.,2017Vol.20,No.14

公共资源交易管理中的常见问题及解决对策分析

李先现

（广西贺州市公共资源交易中心，广西　贺州　29）

［摘　要］随着社会经济的不断发展和社会水平的不断提升，我国更加重视公共资源交易管理问题。为了完善社会主义市场经济，提高公共服务水平，优化反腐倡廉的作风问题，我国建立了公共资源交易平台，优化了公共资源市场化配置。随着市场经济的进一步发展，我国对公共资源交易实行了统一化、集中化管理，在一定程度上取得了良好的效果。但这一模式在实施过程中仍然存在一些问题。本文首先分析公共资源交易管理中存在的问题，进而提出解决问题的策略，以期促进我国公共资源交易管理的全面发展。

［关键词］公共资源；交易管理；常见问题

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.105

［中图分类号］D262.6　　［文献标识码］A　　［文章编号］1673-0194（2017）14-0172-02随着时代的进步，我国公共资源交易管理开始向着统一化的目标前进，全面促进了我国经济的发展和交易的平稳进行。随着信息时代的到来，我国公共资源管理也顺应时代变化引进了数字化管理系统，在人力、物力、财力方面都实现了最大程度的节约。数字化管理系统的引进，弥补了我国在公共资源交易管理方面存在的问题和不足。

１ 公共资源交易统一集中管理中遇到的问题

公共资源统一集中管理顺应了时代发展的趋势，全面的管理手段可以从根本上预防问题的发生。在管理效率方面，也摒弃了传统的管理方式，提升了管理效率，从根本上促进了公共资源交易管理的有效性和稳定性。虽然通过数字化的统一管理能提升我国公共资源管理的成效，但管理模式还存在一些问题，是我国目前面对的最为重要的考验。

1.1 法规制度不统一，难以实现集中管理

目前的法律法规，虽然对公共资源管理作出了具体规定，但这些规定大部分是以行业或部门为出发点。从某种意义上讲，现有的关于公共资源管理的法规制度已无法满足统一集中管理下的公共资源交易。各个地方在公共资源市场的建设投资中，对同一部法律会有不同的见解，导致在对公共资源统一集中管理建设中会做出不同的安排，这种理解安排方式会引起政出多门、多方面指导、多方面监管的局面，无法实现公共资源交易的统一和集中管理。1.2 定性不清，统一集中管理作用难发挥

在实行公共资源统一管理的过程中，要遵循“决策、监管、操作”三个管理原则。在对公共资源进行统一管理的过程中，主要实施的单位是企业、自负盈亏的事业单位、全额拨款的事业单位，不同单位的性质也不尽相同。不同地方有不同的领导单位，有些地方是带头管理，有些地方是财政部门带头管理，也有些地方选择政务中心代为管理等，各地区带头管理的部门不同，所以实际出发点也不同。在实施过程中，各地方监管和服务水平也存在差异；在人员调配上，各地方聘用的人员都是临时工作人员，临时工作人员对待业务的心态也不同，所以结合种种差异性，使管理的监管能力和服务水平都很难达到预期效果。1.3 监管制度不完善，监管力度不到位

就目前情况来讲，我国还没有完善统一的监管制度，监督职能也是分散在企业的各个职能部门中。监管人员也是从各部门中挑

［收稿日期］2017-06-20

选出来的，由于部门人员没有扎实的基础知识和优秀的个人能力，所以会出现公共资源交易监管缺位或不到位的现象，人员的不配合会出现统一集中管理中监管力度不到位的问题。2 加强对公共资源统一集中管理的对策2.1 制定统一集中管理的法规

加强公共资源统一集中管理是我国目前面临的重要难题。想要合理地解决管理中存在的问题，首先要从国家重视程度出发，在改革方面，要对现有的、片面的关于公共资源管理的法律法规进行完善，在原有的基础上制定出一套以加强公共资源统一集中管理为出发点的集中管理法规，明确公共资源交易中心的性质和地位。

2.2 建立一个强有力的协调推进机制

在加强公共资源交易的统一集中性管理的同时，能全面进行政务职能的转变，还能有效推动部门制定出一套完整的自我约束机制，从而从根本上改变管理方式。很多地方在实施公共资源交易管理过程中，都取得了不错的成效。其原因就在于地方在实行公共管理过程中，没有采用当地企业领导或部门领导的方式，而是针对这一问题进行了讨论和探究，最后成立了一个不属于任何职能部门和企业部门的的管理委员会，管理委员会不依附于任何部门存在，在当地领导的带领下全面进行推行和实施。2.3 建立公开透明的交易平台

我国各个地区的社会发展水平和经济发展水平都存在差异，每个城市之间的经济和文化也存在很大差异。在经济文化存在差异的背景下，各地要遵守公开、透明的规定要求，制定一个公共资源交易统一集中管理的基础性标准，对平台的单位性质、受理业务范围、硬软件标准、从业人员资格等各个方面都要进行明确和规范。以国家下发的标准为前提，各地的公共资源交易平台应将资源统一放在整体平台进行公开交易，在统一模式下进行全方位管理。2.4 建立统一规范的交易规则

为了完善我国公共资源管理制度，应制定一套统一规范的交易规则。规范的交易规则可以从三方面进行实施。首先，要统一招投标标准。在统一的标准下，要全面实施招标、投标资格后期审查制度，保证招标、投标的公正性和公开性。其次，建立区域间的评价联系。要从实际出发，构建一个跨区域的、跨行业的统一的专家评价系统，解决因为行业或者专业差异导致的专家系统中专家范围太狭隘的问题，在一定程度上能促进不同地区评标专家间的交流与探讨。最后，针对管理制度建立一个不同地区间统一

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Jul.,2017Vol.20,No.14

城市环境卫生管理中存在的问题与应对措施

赵海涛

（厦门市市容环境卫生管理处（厦门市垃圾分类管理中心），福建　厦门　361000）

［摘　要］改革开放以来，在经济发展水平不断提升的同时，我国也十分注重生态文明的建设，与此相关的城市环境卫生管理成为了关注的重点。本文分析了城市环境卫生管理中存在的各种问题，并针对各项问题提出了相关措施，旨在对城市环境卫生管理工作献言献策，提升城市环境卫生水平，共创良好的城市风貌。［关键词］城市；环境卫生；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.106

［中图分类号］TU993　　［文献标识码］A　　［文章编号］1673-0194（2017）14-0173-02城市的环境卫生与城市各方面的发展息息相关，良好的城市环境卫生代表的不仅是优美的生活环境，更体现了城市优秀的人文素养和精神风貌。因此，城市环境卫生的管理是城市发展工作中极其重要的部分，对提升城市吸引力、增加人民居住的幸福感，以及招商引资具有重要意义。目前，许多城市的环境卫生管理存在一些问题，包括沿街商铺的门前卫生、城市中随意张贴的小广告、占道经营导致城市道路淤塞，以及居民道德素养低下导致的垃圾乱丢现象等，这些问题严重影响了城市的形象，而要解决这些问题，城市的环境卫生管理部门任重道远，本文旨在分析城市卫生管理中存在的问题，并对此提出相关的措施与意见。1 城市环境卫生管理中存在的问题及缘由1.1 居民的环境保护意识薄弱

城市居民在环境保护方面的意识十分薄弱，这主要体现在公德心丧失，居民对自己居住的房屋甚至楼道的环境较为注意，但对公

［收稿日期］2017-06-02

共场所的环境保护意识十分欠缺，垃圾乱丢、随地吐痰的现象屡见不鲜。这很大程度上是源于居民的道德素养较差，自律能力不强，居民的社会责任感低下，同时居民的权利与义务相分离，不影响自身的问题则得过且过，致使城市付出了较大的社会成本。此外，在现代化背景下，城市人口数量不断上升，人员的流动性也很大，因此环境卫生管理部门对每个城市居民的约束程度有限，难以追责，相关管理的难度也较大。1.2 资金短缺致使设施不全

城市环境卫生管理工作需要的是统筹安排和系统，为了确保整个城市的环境质量，各个地段都需要完善的环保设备。现阶段，城市垃圾的排放量不断增加，有些地区因城市资金短缺，相关配备很不完善，有些城市的环卫设施都集中在最繁华的地段，忽视了整体布局。整体布局的不合理包括垃圾箱、清洁车等配置未能覆盖城市网络，致使城市垃圾久淤，对城市的卫生环境造成危害。1.3 城市环境卫生管理的监管机制松散

环境卫生最终的执行成果如何，是卫生监管系统的工作重点，

的公共资源交易信用体系，要对公共资源的信誉评价、项目考核等方面进行完善，结合有关部门的资源，建立统一的企业和个人征信系统，建立完整的失信惩戒制度和守信激励制度，营造一个积极向上的市场氛围。

2.5 建立一套有效的监管机制

在建立监管机制的过程中，首先，要加强市场监管，在公共资源交易统一集中管理的作用下，制定一个按照市场集中管理的交易制度，加强参与公共资源交易的各个市场的监管力度，通过加强监管力度来维护整个交易市场的公共秩序；其次，在加强对市场监管的同时，还要监管市场部门职能，在交易的过程中，行政主管部门要加强对各个环节的监督，尤其要重视公共资源行业管理；最后，还要加强法纪监管，在当地纪律检查机关和监察机关的监督下，对公共资源统一集中管理的机构和有关职能部门进行全面监督与检查，在监督检查的过程中，如果发现违法违规的行为要及时记录和处理，以维护资源统一集中交易结果的公平性和合法性。3 结　语

本文通过对公共资源交易管理进行探究，了解公共资源交易管

理的重要性与实质性，其是推动反腐工作和提高公共服务水平的重要措施。随着监管力度的加大和公共资源交易机构不断完善，我国公共资源交易管理水平必定也会不断提高。在公共资源交易管理水平不断提高的同时，也会提升我国的综合国力和经济发展水平。

主要参考文献

［1］李诚臣.公共资源交易管理中的问题及解决对策［J］.中国监

察,2010(17).

［2］马双利.浅谈公共资源交易管理中出现的问题及解决对策［J］.建

筑市场与招标投标,2011(19).

［3］陈莉.公共资源交易管理中的问题及解决对策研究［J］.全国商

情,2016(6).

［4］杨燕.公共资源集中交易下的地方监管方式研究［D］.南京:

南京工业大学,2016.

［5］刘庆.公共资源交易中的公职人员利益冲突防治研究［D］.长沙:

湖南大学,2015.

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