场平工程安全监理实施细则

蓬溪县金桥工业港F2-01地块

污水处理厂平场工程

安全措施方案监理实施细则

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四川瑞达工程项目管理有限公司

编制日期： 2011年 7月

蓬溪县金桥工业港F2-01地块污水处理厂平场工程 安全措施方案监理实施细则

目 录

一、建设工程项目概述……………………………………2

二、安全监理细则编制的依据……………………………2

三、安全监理控制目标……………………………………3

四、监理组织机构及安全监理工作的分工………………4

五、安全监理工作控制要点………………………………6

六、施工期间的安全监理工作要求及措施………………8

七、安全监理工作流程……………………………………10

八、施工期间安全监理的控制要点………………………12

九、安全资料的收集归档…………………………………13

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一、建设工程项目概述

1、工程名称：蓬溪县金桥工业港F2-01地块污水处理厂平场工程 建设单位：蓬溪经济技术开发区 工程地点：蓬溪县金桥工业港

设计单位：中国 机械工业第三设计研究院 监理单位：四川瑞达工程项目管理有限公司 施工单位：四川鑫圆建筑集团有限公司

2、建筑规模：蓬溪县金桥工业港F2-01地块整个平场区域面积为0.502平方公里，土石方计算区域，合计挖方量为10305523.49立方，合计填方量为9358.79立方，弃方量为97561.70立方，其中污水处理厂红线内挖方量为7027.3立方，填方量为123590.2立方。

3、结构形式：蓬溪县金桥工业港F2-01地块污水处理厂平场工程位于金桥大道北侧，规划路网中间，平场以道路标高作为平场控制标高，结合现状地形，节约投资、减小土石方、考虑地块的使用效果、排水等因素进行设计。 4、工期：本项目总施工工期为60天。

5、周边环境：沿线地区大部分为丘陵山坡，局部地段分布有农田和水塘，整个地形属微丘地貌起伏不平（局部地段变化较大）。结合本工程四周道路的岩土工程勘察报告综合分析，场地范围地貌表层土、粘土、粉土、松散坍塌体、软弱风化岩石以及单块体积不大于0.7m 的坚硬孤石；特别要注意地基基础的技术处理，换填应严格按施工规范和设计要求进行监理，确保工程质量。

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二、安全监理细则编制的依据 1、有关法律、法规文件：

（1）《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日令第91号； （2）《中华人民共和全生产法》2002年6月29日令第70号； （3）《建筑工程质量管理条例》2001年1月30日令第279号； （4）《建筑工程安全生产管理条例》2003年11月24日中华人民共和令第393号；

（5）《安全生产许可条例》2004年1月13日中华人民共和国第397号发布：

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年4月9日中华人民共和国第493号发布： 2、有关标准和规范：

（1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99； （2）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ48-88； （3）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001； 3、其他文件：

（1）本工程委托监理合同及本工程监理规划中所涉及到的内容 （2）监理规范

（3）建设主管部门有关文件 三、安全监理控制目标

本工程为污水处理厂平场工程，主要以土石方开挖、运及爆破为主，因此搞好现场安全监理工作尤为重要，安全生产是基本保证。为完成《建设工程委托监理合同》所规定的监理单位应承担的安全监理任务，特制定具体的安全监理控制目标如下： （1）施工现场无重大安全事故发生；

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（2）协助并监督承包单位减少或消除人的不安全行为； （3）协助并监督承包单位减少或消除设备、材料不安全状态； 四、监理组织机构及安全监理工作的分工 1、安全监理组织机构

2、安全监理工作的分工 2.1总监理工程师的职责

2.1.1对所监理项目的安全监理工作全面负责； 2.1.2确定项目监理的安全监理人员，明确其工作职责；

2.1.3主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实施细则； 2.1.4审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全专题报告； 2.1.5审核签认专项施工方案：组织审查施工单位提出的安全技术措施及工程生产安全事故应急救援预案； 2.1.6定期检查安全监理人员的工作；

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总监理工程师 总监代表 安全监理工程师 土建专业监理工程师电气专业监理工程师给排水暖通监理工程师造价控制监理工程师安全管理资料收集归档// 蓬溪县金桥工业港F2-01地块污水处理厂平场工程 安全措施方案监理实施细则

2.1.7签批《安全防护、文明施工措施费用支付证书》； 2.1.8签发《工程暂停令》：必要时向有关主管部门报告。

2.2总监代表的职责：按总监理工程师的授权，行使总监职责中除2.1.1、2.1.3、2.1.7、2.1.8的职责。 2.3安全监理人员的职责

2.3.1编写安全监理方案和监理安全实施细则；

2.3.2审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； 2.3.3审核施工单位安全施工管理的组织机构，检查检查安全生产管理人员生产考核证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书； 2.3.4审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

2.3.5核查施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

2.3.6审核《安全防护、文明施工措施费用报审表》；

2.3.7审核施工单位安全培训教育记录和技术措施的交底情况； 2.3.8对施工单位现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记；发现问题及时向总监理工程师或总监代表报告； 2.3.8主持召开安全生产专题监理会议； 2.3.9签发有关施工安全的《监理通知》。 2.4专业监理工程师的职责 2.4.1参与编写安全监理实施细则；

2.4.2审核施工组织设计中本专业的安全技术措施；

2.4.3审核专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案和施工单位提出的安全技术措施；

2.4.4结合本专业的业务范围，检查施工安全状况，对安全隐患按规定程序处理；

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2.5造价工程师职责

2.5.1对安全防护、文明施工等项目费用进行核准、填写《安全防护、文明施工措施费用支付款证书》。 2.6资料员职责

收集安全方面的资料，并及时归档。 五、安全监理工作控制要点

1、 项目监理部要认真执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。努力消除人的不安全行为，严格控制“三违”（违章作业、违章指挥和违反劳动纪律）行为，确保施工安全。 2、安全监理的重点内容：

1.1审查爆破单位资质，必须持有工程所在地法定部门核发的《爆炸物品使用许可证》承担相应等级的爆破工程。

1.2 参与施工单位爆破作业工程施工安全技术交底。

1.3审签施工单位爆破作业安全施工方案及施工安全技术措施，方案中必须有爆破设计书，且必须有具备相应资质的设计单位和设计人员编制。 1.4 督促施工单位落实爆破作业施工前安全交底工作。

1.5审查爆破作业人员持证上岗。爆破拆除设计人员应具有承担爆破拆除作业范围和相应级别的爆破工程技术人员作业证。

1.6严格要求施工单位按《遂宁市爆破工程安全审核通知书》的要求，做好各项爆破作业安全施工的准备工作。

1.7 加强爆破作业现场设备、器材、机械、安全用电检查。

1.8 强化爆破施工管理，对爆体的预处理，炮孔的钻凿及验收。爆破器材、设备的进场，堆放存储、发放使用应落实专人负责定岗定位，特别对爆破物品临时存储仓库加强安全保卫措施，责任到人。

1.9督促检查爆破前，施爆区域是否设置严密的警戒线。装药爆破时，应

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采取封闭式作业，围檩爆破作业地段设置明显的工作标志并设警戒，警戒区内无关人员、车辆等应全部撤离，停止一切与涉爆无关的施工作业。 1.10检查爆破作业人员是否严格按爆破设计书规定进行爆破，爆破器材加工、装药、联网等工作，检查施工记录是否由技术负责人或项目经理签字认可。

1.11督促爆破单位施爆后必须及时检查，排除可能存在的盲炮，保证后续施工的安全，发现盲炮必须划定警戒区域指派专职爆破人员及时处理。 3、施工准备阶段的安全监理工作：开工前，项目监理部组织召开第一次工地会议，对工程安全监理提出要求，建设单位工地负责人和承包单位项目负责人、专职安全生产管理人员、特殊作业人员应到会，核验人和证件相符。公布安全例会制度，提出安全监理要求。

4、签署开工报告前，应审查施工组织设计和有关专项施工的审批和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续。

5、审查的资料：施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证是否合法有效，特别是安全许可证是否处于暂扣期内；审查施工企业的安全规章制度，包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、危险性较大工程专项方案的专家论证审查制度、消防安全责任制度、安全事故的应急救援预案制度等。

6、审查施工现场根据建筑面积或施工人数配置专职安全生产管理人员的情况。

7、审查特种作业人员的资格证书：包括建筑电工以及四川省以上主管部门认定的其他特种作业人员。

8、检查施工单位是否按程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项措施是否符合工程建设强制性标准要求。

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8.1重点审核审查安全技术措施的全面性、针对性、可行性、安全技术措施要针对工程特点 、施工工艺、作业条件及作业人员技能情况进行针对性的控制，按施工部位列出施工的危险源和危险作业点，并制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料纳入资金使用计划。 8.2重点审查施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、道路、高压线等是否编制专项防护措施方案。

8.3重点审查冬季、雨季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。

8.4重点审查施工总平面图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂等办公和生活区与作业区是否严格分开，以及道路等临时设施及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

9、认真审查危险性较大工程的施工方案。由总监根据专家签字认可的审查意见进行审批签字后方可进行施工。

10、检查施工现场布置情况，监理工程师应检查现场设施、施工机具的布置是否符合与总平面图相符，施工机具的安全防护是否符合要求；消防通道、消防设施是否按要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施是否在检测有效期内；临时用电；线路敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目等。 六、施工期间的安全监理工作要求及措施 1、施工期间的安全监理工作要求：

施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况做详细记录。

1.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项组织施工。 1.2检查施工单位专职安全生产管理人员是否到岗，是否按《建设工程安

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全生产管理条例》规定认真履行职责。

1.3施工单位安全管理体系的运行是否正常有效，对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行安全教育培训。

1.4定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。

1.5检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。 1.6督促施工单位按安全检查制度开展安全检查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；核查施工单位定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查的记录，检查记录是否真实有效，对安全隐患的整改是否做到定人、定时间、定措施，并是否进行按时复查销案。 2、安全监理的措施

2.1加强对施工现场的安全巡视、跟踪检查，发现违章指挥、违章操作、违反劳动防护用品正确使用的情况及时通报，要求施工单位及时改正，直至停工整顿，防止安全事故发生。

2.2对违反有关爆破作业施工标准规范条款及安全施工操作规定的经指正后施工单位不能及时改正的则发书面通知，责令施工单位及时整改，防止并制止施工行为中的冒险性和随意性，确保施工现场工程安全和人身安全。 2.3加强施工现场安全协调工作，抓好施工单位的安全组织对安全管理到位的检查，对施工现场不安全因素，严格按有关规定及时督促整改。 2.4对可能产生安全事故的重点工序、部位重点进行专项检查，发现严重违规施工单位和存在安全事故隐患的，及时要求和督促施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向有关部门报告。 七、安全监理工作流程(见下表) （一）、监理监控运行程序

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1.1 现场项目机构组建，向建设方提交经单位技术负责人审批的监理规划，明确机构内各级人员的安全职责；

1.2编制《安全监理实施细则》，并随着工程进展，不断完成各专业（各专项）监理细则，并明确相应的安全监控内容；

1.3审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全网络、安全措施落实情况；

1.4审查施工单位施工组织设计及应急救援预案、安全文明防护费用的使用计划安排及落实情况；

1.5在施工单位必须定期进行安全自检，并定期向监理报告的基础上，定期进行现场安全检查，对发现的问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将整改结果报监理复查；

1.6发现安全事故隐患，应及时制止，必要时发工程暂停令，并向建设单位和有关主管部门报告；

1.7做好安全资料记录、收集、归档工作。

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（二）、监理工作流程

编制安全生产监理细则 定期安全检查 有无不安全因素？ 无 有 有无重大安全隐患？ 无 审查承包单位安全管理机构、安 检查安全管理网络、技术 有 监理发安全整改 承包单位整改 监理复查 是 否 要求承包单位 及时向建设单位 正常施工 整改合格 有无安全 有 安全事故处理程序 必要时向有关 无 处理事故，制定整改措施，消除事故原安全监督部门检查 是 承包单位制定整 监理检查 否 是 继续施工 符合要求 整改合格 工程结束 四川瑞达工程项目管理有限公司

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八、施工期间安全监理的控制要点

1、审核施工组织设计的有关安全的内容(事前控制)

1.1审查承包单位安全资质、专业分包和劳务分包单位资质。

1.2审查特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

1.3督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。

1.4审核施工单位编制的施工组织设计中关于临时用电方案、安全技术措施 安全施工及应急救援方案。

1.5督促施工承包单位施工前按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》规定，对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的安全生产法规、工程建设强制性标准、技术规范编制具有针对性的安全技术措施。 2、施工组织设计中安全方面审查内容的控制

2.1安全、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。 2.2施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。 2.3事故应急救援预案的制定情况。

2.4冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。 3、临时用电方案的审查

临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量，应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：

3.1施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。

3.2安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立

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和组织管理等一系列内容。 4、专项施工方案的审查

监理工程师要求施工单位对于本工程的土石方开挖、填方工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施；由专职安全生产管理人员进行现场监督。 5、施工过程中的安全管理控制(事中控制)

在施工过程中认真检查承包单位安全保证体系的运转情况和各项安全保证制度、措施的落实情况，经常检查核对特殊工种操作人员的持证上岗情况。发现存在安全隐患，及时要求承包单位整改，情况严重的，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。 6、施工机械操作及相关防护

针对工程中的特点和施工中存在的不安全因素进行预先分析，对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价，从管理上、技术上、防护上采取有效的防范措施，从而控制和消除工程施工中的各种不安全事故隐患，防止各类人身伤害事故的发生。监理工程师重点对下列部位进行检查监控： 6.1施工机械必须按出厂使用说明书规定的技术性能和使用条件，正确操作，合格使用，运转正常，严禁超载作业或任意扩大使用范围。各种施工机械必须编挂操作规程和操作人员岗位责任制，操作人员必须经培训持证上岗。

6.2所有机械必须由专人按操作规程操作、维修，实行定人、定机、定责的管理制度。严禁非操作人员随意动用机械。

7、雨季施工前要求施工单位在雨季施工技术措施中列入安全技术措施。 九、安全资料的收集归档 1、安全监理资料内容

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1.1建设工程委托监理合同(含安全监理工作内容)。 1.2监理规划(含安全监理方案)安全监理实施细则。

1.3施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书的审核资料。

1.4施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的审核资料。

1.5施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。 1.6安全监理专题会议纪要。

1.7关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。

1.8关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。 2、安全监理资料的日常管理

2.1安全监理资料管理的基本要求是：及时、完整、真实齐全、分类有序。 2.2安全监理资料在施工过程中应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员存放管理。

2.3安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。 2.4安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。 3、安全监理资料的归档管理

安全监理资料档案的验收、移交和管理参照《建设工程资料管理规程》中其它监理资料的管理。

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