江西新型工业化和城镇化互动关系及协调发展研究

２００８／０３总第３７１期　文章编号：１００１—１４８Ｘ《２００８）０３—０１４３—０３　商、监研究　ＣＯＭＭＥＲＣＩＡＬ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　江西新型工业化和城镇化互动关系　及协调发展研究　朱红根，谢元态，翁贞林，刘克春，刘小春　（江西农业大学经贸学院，江西南昌３３００４５）　摘要：工业化与城镇化是人类社会经济发展过程中的必经阶段，两者是相辅相成的，两者的协调发展　关系到一个国家或地区社会经济的快速、健康发展。为促进江西新型工业化与城镇化协调发展应在培　育壮大优势产业、建立完善市场体系、加强市场法制建设、重要要素聚集功能建设、积极发展第三产　业和建立健全城镇化与新型工业化协调发展的支持系统等方面制定相应对策。　关键词：新型工业化；城镇化；互动关系；协调发展　中图分类号：Ｆ４０３、５　文献标识码：Ａ　Ｔｈｅ　Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｉｎｔｅｒａｔｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｎｅｗ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｊｉａｎｇｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ＺＨＵ　Ｈｏｎｇ—ｇｅｎ，ＸＩＥ　Ｙｕａｎ—ｔａｉ，ＷＥＮＧ　Ｚｈｅｎ—ｌｉｎ，ＬＩＵ　Ｋｅ—ｃｈｕｎ，ＬＩＵ　Ｘｉａｏ—ｃｈｕｎ　（Ｓｃｌｕ￣ｏｌ　ｏｆ　Ｔｒａｄｅ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｊｉａｎｇｘｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，Ｎａｎｃｈａｎｇ　３３００４５，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｓｔａｇｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｄｕｓｔｉａｌｉｒｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎｔｅｒａｃｔ　ｗｉｔｈ　ｅａｃｈ　ｏｔｈｅｒ．Ｉｎ　Ｊｉａｎｇｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｔｈｅｉｒ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｒｅａｌｉｚｅｄ　ｔｈｒｏｔ￣ｇｈ　ｔｈｅ　ｐｒｏｐｅｒ　ｐｌｉｃｉｅｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｌａｗ　ｓｙｓｔｅｍ，ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｅｌｅｍｅｎｔｓ　ｃｌｕｓｔｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　ａｄｖａｎｃｉｎｇ　ｔｅｒｔｉａｒｙ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｅｔｃ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ＩｌｅＷ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　新型工业化与城镇化在我国已经开展了几年。但　在现实生活中，对于新型工业化和城镇化的误解却不　少见，导致了新型工业化与城镇化在发展过程中出现　了一些问题。在理论界，有些学者把新型工业化和城　镇化两者割裂开研究，忽略了两者之间的紧密关系，　出现了就工业化论工业化，就城镇化论城镇化的状　况；在实际发展过程中，工业部门和城镇建设部门未　析　一．新型工业化与城镇化互动关系的作用机理分　（一）新型工业化是城镇化的基本动力　１．工业化为城镇化提供物质技术。城镇化的本　质是资源和经济要素在地理空间上的积聚，城镇化进　程就是资源和经济要素的重新配置。工业生产的集中　性和大规模是生产力发展的客观要求，正是工业化的　发展和工业化水平的提高，才使得社会生产力极大提　能将两者发展联系起来，工业发展和城镇化发展各行　其是，出现了工业化与城镇化发展一热一冷“两张　皮”现象。其实，工业化与城镇化是人类社会经济发　展过程中的必经阶段，两者是相辅相成，互助共进的　关系。工业化是城镇化的基础和根本动力，城镇化是　工业化空间依托的必然结果，并为工业化的发展创造　高，社会财富极大增多，从而为大规模的城市建设和　城市化提供了相应的物质基础和技术条件。　２．工业化为城镇化提供了主体。在工业化以前　的传统农业社会，人口的出生率高、死亡率也高，人　口自然增长率低，人们安土重迁。一方面自工业化出　现以后，随着科学技术发展迅速，使社会人口再生产　进入高出生率、低死亡率和高增长率的新阶段，这为　城市化提供了大量的人口来源；另一方面，工业化所　条件。两者的协调发展关系到一个国家或地区社会经　济的快速、健康发展。　收稿日期：２００７—０５—２１　提供的远远高于传统农业和手工业的劳动生产率和充　作者简介：朱红根（１９７６一），男，江西吉安人，管理学硕士，江西农业大学经贸学院讲师，研究方向：区　域经济、技术经济。　基金项目：江西省社科规划项目，《江西新型工业化与城镇化互动关系的定理评价与协调发展研究》，项目编　号：０６ＹＪ９９及江西省高校人文社科项目，项目编号：ＪＪ０７ｌ３。　维普资讯 http://www.cqvip.com ・１４４・　商业研究　２０ｏ８／１Ｄ３　分的就业机会使城市地域对农村地区的引力大为提　高，在存在利益关系的前提下发生相互作用，从而导　致要素的实际流动。“比较利益——互补利益——选　择利益”共同构成的利益关系链，成为引致城镇聚集　过程的社会动力结构，诱使人口进行乡——城地域转　动者各方面的发展。所以不少经济学家指出，城镇化　使农村居民脱离了乡村生活的愚昧状态。　２．城镇化能优化城乡经济结构。一方而，城镇　化的发展可以消除城乡消费断层，将相当部分较低的　农村消费需求转化为层次较高、规模较大的城镇消费　需求，从根本上改变其原有的自给自足的消费方式和　大幅度增加有效购买力。随着城镇化进程的加快，各　等级城镇的建设规模必将进一步扩大，建设性投资需　求增加推动生产资料和生产要素市场的发展，创造市　场繁荣。在这种互动环境下，城镇化能够扩大需求规　模，提升需求层次，创造新的需求，提供较大的投资　空间，从而为工业化的深入发展创造条件。另一方　而，城镇化的进一步发展可以进一步优化经济结构。　伴随着城镇化进程，劳动力在城乡之间、不同地区之　问和不同部门之问进行合理流动，不仅有利于带动落　后产业，而且能发展先进产业，尤其是服务业。从某　种程度上说，城镇化是劳动力资源配置的调节器，是　调整城镇产业结构和就业结构的途径和手段，能够达　到优化经济结构，促进工业化进程的目的。　移，使日益增多的人口从潜在的城市化主体向现实的　城市化主体转变。　３．工业化通过推动产业结构升级来促进城镇化。　根据配第一克拉克定理，随着工业化过程的推进，人　均收入水平的提高，第一产业在总产值和劳动力就业　构成中的份额会显著下降，第二产业和第三产业的产　值份额和就业构成份额都会增加。并且，国民生产总　值中第二产业所占份额会上升，农业所占份额会相应　下降。伴随着产值结构的变化，资源（资本、劳动　力、原料等）从农业向工业转移。当劳动力完成从农　业向工业的职业转移的同时，就业结构也必然发生变　化，即第一产业的就业份额不断下降，第二产业的就　业份额不断上升，这同时也是劳动力完成从农村向城　市地域转移的过程，随着农村人口不断向城镇地区集　中和集聚，城镇化过程就不断进行。由此可见，工业　化通过产业结构和就业结构的变化实现城镇化的发　展。　３．城镇化能产生巨大社会经济效益。城镇化的　发展带来人口集约、劳动集约、产业集约、土地集　约、资金集约与技术集约，使生产各要素由分散无序　状态向规模型集约型转变，会产生巨大的经济效益：　城镇基础设施可以产生生产上的规模效应；城镇可提　４．工业化巩固支撑城镇化发展成果。没有工业　化的支撑，城镇化就缺乏实质性的内容，已经城镇化　的人口就不能得到巩固，最终会导致已经城镇化的人　口重新流向农村和城镇化水平的倒退。因为城镇化的　关键在于“市”而不在于“城”，“城”可以根据主　观需要，想建多大就建多大，而“市”却离不开工　供高素质的生产者；城镇存在规模效益明显的市场；　城镇加强生产点和销售点的趋利性；城镇具备交通的　业化所提供的日益广阔的市场机会和城镇居民依赖谋　生的职业与收入来源。因此，“城”建立起来后，必　须以“市”的兴旺和繁荣，也就是以工业化的发展　准确性和高效性；城镇存在的竞争有利于技术进步。　４．城镇可以为工业化提供集聚经济效益。这种　集聚经济效益不仅可以降低制造业的可变成本，而且　可以降低其固定生产成本和市场交易成本。因为在城　市，制造企业可以更容易找到熟练技术工人和工程技　和进步做支撑，城镇化的进一步发展才会有后劲，才　不至于受阻；反之，离开工业化的这个基础和支撑，　城镇化是不会持久的。　（－－）城镇化反作用于工业化　工业化发展是城镇化发展的先导，工业化发展对　城镇化具有巨大的推动作用；反过来看，城镇化对工　术人员，可以很方便地共同分担诸如供水、供电、供　热、电讯、仓储和排污等具有巨大规模经济性的基础　设施，可以更容易地从其他厂商那里获得投入和服务　的支持，并且可以更方便地接近银行和其他金融机构　以及，可以更为便捷地获得有关市场的信　息。　业化具有促进作用，推动工业化向深度和广度发展。　１．城镇化能提高劳动力素质和工作效率。城镇　化所形成的人口集结，各种熟练劳动力、技术人员和　管理人员的集合，不仅使劳动力得到最合理的组织和　总之，工业化和城镇化二者之间存在着有机的内　在联系。只有它们之间保持协调发展，才能既加快工　业化进程又加速城镇化进程，使工业化和城镇化发展　相互促进，相得益彰。　二、江西新型工业化与城镇化协调发展对策　最有效的使用，而且使企业人员更富有进取精神和竞　争心理。这同农村居民分散的居住方式所产生的懒　散、拖拉、时间观念不强、进取精神不足、固步自封　的精神风貌形成了鲜明的对照。城镇居民同农村居民　在精神状况方而的差异主要是于城乡不同的生产方式　（一）培育壮大优势产业，提高新型工业化质量　江西在过去已采取多项措施促进优势产业的发　育，今后应继续加大对食品工业、烟草加工业、有色　金属冶炼及金属冶炼、石化工业等传统优势产业的扶　所决定的。如果说城镇的“工人”比农村的“工人”　发展得好，这只是由于他的劳动方式使他生活在社会　之中，而土地耕种者的劳动方式则使他直接和自然打　交道。城镇集中的生产方式和生活方式大大提高了劳　持，提升其市场竞争能力；重点支持电子信息产业、　装备工业、新材料产业、生物技术产业等战略性产业　及其龙头企业的发展。此外，要制定有利于优势产业　和高新技术产业成长的技术进步。　维普资讯 http://www.cqvip.com

总第３７１期　朱红根：江西新型工业化和城镇化互动关系及协调发展研究　・１４５・　（二）建立完善市场体系，形成市场竞争机制　目前市场经济尚不成熟，生产要素在城乡间、产　业问、地域间的流动受到一系列城乡分隔制度的制　约，从工业化与城镇化互动发展的角度看，要保证生　劳动力向非农产业的转移主要取决于服务业的发展同　时，三次产业结构调整的重点是提高第三产业的比　重，工业和农业的结构升级也依赖于市场中介和高层　服务业的较快发展，在这种条件下，只有大力加快服　务业的发展才能创造更多的就业机会，带动工业化与　城镇化的协调发展。据测算，第三产业就业人员所占　产要素的自由流动，就要进行一系列的制度创新，为　生产要素与经济主体在空间的聚集创造前提条件。首　先，要打破条块分割，消除地方保护主义，彻底根除　以前盛行的“诸侯经济”行为；要实行城镇通开的　比重提高１个百分点，就可以增加７００万个就业岗　位，因此，全面发展城镇服务业尤其是大城市的各种　现代服务业，以此带动城镇居民消费结构的升级和消　，鼓励城镇之间、城乡之间劳动力、技术和资金　等生产要素合理流动；要积极推动城镇之间，城乡之　费需求的扩大，促进城镇化的发展和城镇整体水平的　提高。但是，在发展第三产业时要注意第三产业的高　级化。在某些发展中国家，过度城镇化伴随着第三产　业的过度发展，过多的小商小贩、小规模不规范的餐　间的经济、技术合作，加强区际专业化分工协作。其　次，规范商品市场，培育和发展要素市场，完善市场　体系。继续壮大资本市场，积极稳妥地发展多种融资　方式，疏通储蓄，尽快有效转化为投资的渠道，规范　和发展证券市场，加大直接融资比重；建立和完善区　饮服务业、简单的运输业等，这些第三产业的经营活　动经济效益差，风险防范能力低，对国民经济的贡献　程度小，过分发展只会引起人口在城镇的过度聚集而　不可能产生聚集效应。江西在发展第三产业时，要发　域性产权交易市场，加快产权流转，为资产重组和结　构调整创造条件；健全劳动力市场，完善就业服务网　络，增强服务功能；加强知识产权保护，加快技术、　挥后发优势，从一开始就重视第三产业现代化，如建　设现代化的商业化网络、交通运输系统、先进的邮电　通讯、规范的金融和旅游餐饮服务等。　信息市场的发展；大力支持市场中介组织、行业协会　的发展，要严格资格认定，强化行业自律，拓宽服务　领域。第三，建立、健全信用体系，优化市场文化环　境。信用环境不佳，造成了交易费用增加，浪费了大　（六）建立城镇化与新型工业化协调发展的　支持系统　工业化与城镇化既是经济问题，又是社会问题。　量的资源。要实现与国际经济接轨，必须抓紧建立健　全的信用体系。改善和优化市场文化环境，有利于培　养市场主体强烈的商品意识、竞争意识和风险意识，　从而推动市场竞争机制的形成与完善。　要促进工业化与城镇化协调发展，应当把经济与　社会有效组合起来，促使各类城镇从实际情况出　发，选择最符合自身发展的道路。当前重要举措之一　就是借助于系统科学，并结合实际情况，从对城镇化　具有直接影响的因素出发，构造城镇与新型工业化协　（三）加强市场法制建设，建立良好市场秩序　为适应市场经济发展要求，完善市场法律法规体　系，加强法律法规的宣传教育，在全社会树立部　门必须依法行政，企业和公民必须依法经营的观念；　调发展的支持系统。具体包括经济支持系　统、制度性支持系统、农村与农业支持系　完善市场监督机制，加大监管力度，建立良好的市场　行为规范，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究　统、科技与人才支持系统、资源与环境支持　系统、城镇发展支持系统等子系统。在这些　支持系统中，最重要的是经济和制度性支持系　统，它们共同构成城镇化、工业化最直接、最关键的　发展要素。从某种角度讲，城镇化是工业化的产物，　没有健康的工业化进程及不断完善的制度支持，城镇　的现象；严厉打击市场中的欺诈、不正当竞争、制售　假冒伪劣商品等破坏市场秩序的行为。　（四）重视要素聚集功能建设，增强对资源的聚　集能力　城镇要素聚集功能的基础是城镇的产业力量，而　产业力量的基础是城镇和区域的工业化水平。因此，　各类城镇应重视推进工业化，在推进工业化的过程　化将寸步难行，还要付出巨大的社会、经济成本，其　他子系统的发展和变化，在相当程度上也取决于经济　发展及制度创新的影响。　参考文献：　中，要突出城镇的个性特征，合理确定城镇的产业定　位，在此基础上调整产业结构，延伸产业链条，在产　业发展中培育城镇的要素聚集功能。进入信息化时　代，培育城镇的要素聚集功能要特别注重城镇资源的　［１］　姜爱林．城镇化与工业化互动关系研究［Ｊ］，宁　夏党校学报，２０Ｏ４（３）．　［２］　郑长德，刘晓鹰．中国城镇化与工业化关系的实　证分析［Ｊ］，西南民族大学学报・人文社科版，　２００４（４）．　配置、管理与信息化的接轨，以信息化带动工业化和　各类产业的发展，充分利用信息资源增强城镇的要素　聚集功能。　（五）积极发展第三产业，带动新型工业化与城　镇化协调发展　［３］　陈甬军，陈爱民．中国城市化：实证分析与对策　研究［Ｍ］．厦门：厦门入学出版社，２００２．　当前，工业部门吸纳就业的能力有限，农村剩余　（责任编辑：樱紫）