安全生产标准化建设

安 全 生 产 标 准 化 建 设

培 训 教 材

主讲人 胡书波 二0一三年元月

前 言

2011年11月《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》再次强调：推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。

通过在企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促使我们的企业建立运转有效的自我保障体系。

通过安全生产标准化工作解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进企业安全生产管理上等级、上台阶。从根本上解决了企业基础性、本质安全问题。

目 录

第一章 安全生产标准化概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第一节 标准的相关概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第二节 安全生产标准化活动相关概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 第三节 企业开展安全生产标准化的意义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5

第二章 企业安全生产标准化工作 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 第一节 国家对安全生产标准化的总体要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

第二节 企业安全生产标准化工作的指导思想、原则和目标„„„„„„„„„„„„7 第三节 安全生产标准化创建依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 第四节 安全标准化建设的内容 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10 第五节 企业安全标准化的“三梯达标”创建„„„„„„„„„„„„„„„„„11 第六节 安全生产标准体系框架 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 13 第七节 安全标准化建设方法和步骤„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 第八节 安全生产标准化的实施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 第九节 实行安全生产标准化的基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16 第十节 安全生产标准化考评程序 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 17 第十一节 安全生产标准化的评审 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 18

第三章 安全标准化与安全发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 第四章 企业安全管理活动标准化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 第一节 管理制度标准化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22

第二节 安全教育标准化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23

第五章 施工企业安全生产评价标准（简略）„„„„„„„„„„„„„„„23 第一节 施工企业安全生产评价标准概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„23

第二节 施工企业的安全生产管理评价 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„24

第六章 作业现场安全标准化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 第一节 作业标准化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 25

第二节 安全生产标准化工地建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 26 第三节 企业生产现场安全管理标准 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 28 第四节 安全标准化与“6S”管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30

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第五节 定置管理与安全生产标准化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30

第六节 班组安全管理标准化的实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31

第七节 施工现场安全标准化方案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 32 第八节 行为动作标准化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34

第七章 企业安全标准化的检查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37 第一节 安全检查中的标准化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 37

第二节 企业安全标准化的检查内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37

第八章 有效推进安全标准化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„39 第一节 如何编制安全标准化工作方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 39

第二节 制定有效措施推进安全标准化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„ 40 第三节 实施安全标准化过程中的几个难点„„„„„„„„„„„„„„„„„ 41 第四节 安全生产标准化“三种达标”方式的思考 „„„„„„„„„„„„„„ 41 第五节 如何提高企业安全标准化建设自评能力 „„„„„„„„„„„„„„„ 42 第六节 认真落实企业主体责任——强力推进企业安全生产标准化建设„„„„„„„43

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第一章 安全生产标准化概述

第一节 标准的相关概念

标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

一、标准的分类

1.标准的制定和类型。

按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、地方标准、企业标准； 2.国家标准分类按照标准化对象，通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。

技术标准——对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。包括基础标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。

管理标准——对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。

工作标准——对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。

3.按内容划分有基础标准、产品标准、辅助产品标准、原材料标准、方法标准。 4.按成熟程度划分有法定标准、推荐标准、试行标准、标准草案。

二、国内标准的分级

1、国家标准 按《中华人民共和国标准化法》的规定，我国的标准分为四级：国家标准、行业标准、地方标准（DB）和企业标准（QB）。

（1）国家标准

A.我国国家标准由标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。

B.我国国家标准的代号，用“国标”两个字汉语拼音的第一个字母“G‘和”B“表示。 国家标准的编号由国家标准的代号、国家标准发布的顺序号和国家标准发布的年号三部分构成。比如：GB24-1996 安全标志 ； GB2811-19 安全帽

（2）中华人民共和国行业标准

A.由有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报标准化行政主管部门备案。

B.在没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求时，制定行业标准。 代号由标准化行政主管部门规定。编号由行业标准的代号、标准顺序号和年号组成。比如：AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范

C.行业标准是对国家标准的补充，

D.行业标准在相应国家标准实施后，该项行业标准自行废止。 （3）中华人民共和国地方标准：

A.没有相应的国家和行业标准时，而在省、自治区、直辖市的范围内需要统一工业产品的安全和卫生要求的标准。

B.地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。

C.地方标准的代号，由汉语拼音字母“DB”加上省、自治区、直辖市行政区划代码前两位数再加斜线、顺序号和年号共四部分组成。比如：DB11/T 637-2009 房屋结构安全鉴定标准 其中，DB11 为北京地方标准 DB13河北地方标准

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（4）企业标准

企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的应当制定企业标准，作为组织生产的依据。代号为“Q＋※”，※表示企业代号。

A.严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。 B.在企业内部适用。

C.企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。

D.企业的产品标准，应在发布后30日内办理备案。一般按企业隶属关系报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

三、标准的性质

标准可分为强制性和推荐性两种性质，对应称为强制性标准和推荐性标准。

1.强制性标准。所谓强制性标准，是指具有法律属性，在一定范围内通过法律、行规等强制手段加以实施的标准。违反强制性标准就是违法，就要受到法律制裁。 强制性国家标准的代号为”GB“，行业标准（代号：比如，建筑工业“JG”；测绘“CH”；地质矿产“DZ”；机械“JB”等等）和地方标准的代号为“DB＋※ ”，※为行政区划代码。如果是国家标准化指导性文件GB/Z。

2.推荐性标准

除了强制性标准以外的标准是推荐性标准，也就是说，推荐性标准是非强制执行的标准，国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。

推荐性标准也同样包括推荐性的国家标准（代号为“GB/T”），行业标准（代号：比如，建筑工业“JG/T”）和地方标准的代号为“DB＋※/T ”。

四、安全生产标准（AQ）

安全生产标准是指由生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定和修订颁布的，有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。

安全生产标准的范围包括矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和其他工矿商贸安全生产规程等。

从工作上来说，包括安全管理标准、安全教育、安全培训、安全操作、安全处置、安全运行标准等方面。

从物的方面讲，涉及各种设备设施、厂房与周边环境的诸多安全技术标准；

从人的方面讲，有对决策者和管理者的要求，有对操作者的要求，这些都必须遵守一定的安全规范和相应的质量标准。

第二节 安全生产标准化活动相关概念

一、安全生产标准化

根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），安全生产标准化，简称安全标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产标准化理念

“安全标准化” 采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全

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技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。

安全标准化是强制性的，其他标准是推荐性的。

三、安全生产标准化原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

四、安全标准化的实施程序

1.领导决策、承诺； 2.成立推进小组； 3.全员培训、参与；

4.现状（初始状态）分析、评估； 5.组织管理体系策划； 6.编制调整体系文件；

7.遵守法律、法规；目标、方案实施；体系有效运行； 8.自评、形成自评报告（绩效监测、内部审核、管理评审）； 9.考核、复查（考评机构审核）； 10.获得安全标准化企业称号。

五、扎实推进安全标准化，重视“双基”工作

关于“双基”的概念：双基是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作。

1、基础工作：指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。

2、安全生产基层工作：企业中安全生产的基层，即项目部、车间以下的班组。

六、实施安全标准化的前提条件

1、高层领导、企业各级领导要做出承诺、支持、参与该项工作，特别是公司“一把手”。 1）书面承诺（形成文件）

2）提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） 3)参加安全标准化工作会议，发布支持信息

4)参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 5)鼓励、奖励积极的安全行为

2、全员参与。1）加强宣传、教育及培训，提高安全意识、技能 2）全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为 七、《安全标准化规范》编制说明

《规范》以国家有关法律法规、标准及有关规定要求为依据，将“双基”工作和安全生产“五要素”（安全文化、法制、责任、投入、科技）融入其中，吸收借鉴国内外有关管理体系中好的做法和经验。

《规范》包括责任、风险管理、管理制度等10个A级要素，53个B级要素。并含有《考核评级办法》和《考核评价标准》2个附件。

八、安全标准化的核心和管理模式

安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为核心,以制度与责任、风险管理、培训

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教育、检查考核为基础，强调任何事故都是可以预防的理念。

安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、检查、改进四个环节进行管理，即PDCA管理思想。

九、安全生产标准化企业等级

安全生产标准化企业分为一级、二级、三级，一级为最高。 十、企业安全生产规章制度

通常应建立健全以下安全生产规章制度（三十二类）: 十一、企业安全生产台帐(十五种) 十二、安全标准化责任主体

安全标准化建立和完善是各生产经营单位的责任，是国家对生产经营单位的强制要求，也是各企业2011-2012年安全生产管理工作的重点 。

安全评审是属地化管理,要与当地安监机构取得联系，以地方要求为准，并报告上级公司。

十三、安全生产标准化活动与安全质量标准化

安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作，而安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。

在某种意义上讲，没有质量，就没有安全；没有质量标准化，就没有安全标准化。我们讲安全必须同时讲质量，搞安全标准化必须搞安全质量标准化，把他们统一起来，有机结合，形成一个全新的安全质量标准体系，并认真抓好落实。

安全质量标准化与传统意义上的质量标准化相比较有所不同： 一是突出了安全第一的方针；

二是强调企业安全生产工作的规范化和标准化；

三是体现了安全与质量之间的内在联系，把安全和质量作为一项完整的工作来抓； 四是起点更高，帮助更严。

《安全生产标准化》与《安全质量标准化》没有本质的区别。

十四、安全生产标准化活动与安全标准化工作

标准化工作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生产标准化活动首先包括企业的标准化工作，即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准化规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员参与的“日常活动”，强调的是通过开展相关活动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化和长效化。

十五、安全生产标准化活动与创建“安全生产标准化企业”

核心是使企业达到更高的安全标准，提高安全生产整体水平。按照有关要求，企业必须开展安全生产标准化活动，具有一定的强制性。

创建标准化企业，是企业的一种自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通过全面推动安全生产标准化活动，促使更多企业参与创建标准化企业，用更高的帮助来提升企业的总体安全水平；另一方面，更多的企业达到标准化企业，会更进一步引证标准化活动的水平和活力。

十六、安全生产标准化活动与职业安全体系认证

安全生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；

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体系认证规定体现的是原则，执行和操作起来比较抽象；而安全生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。

体系认证和安全生产标准化活动的宗旨是不同的：ISO9000——顾客满意；ISO14000——社会满意；OHSAS180201——员工满意；安全生产标准化——满意。

职业健康安全管理体系的适用对象是用人单位，而安全生产标准化体系主要适用于生产经营单位。 两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展安全标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展安全标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。

十七、安全生产标准化的特点

1.强制性。企业必须开展安全生产标准化活动。 2.群众性。要求企业全体员工必须参加。

一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”的思想意识；

另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。

3.系统性。安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。

4.动态性。允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式的具体内容进行动态调整、创新发展。

第三节 企业开展安全生产标准化的意义

安全生产领域的一些基础性的、共性的、深层问题日益暴露。

一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。

二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。

三是推进标准化工作的相关制度、配套措施有待进一步加强完善等。

一、是落实企业安全生产主体责任的必要途径。

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

二、是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程。 三、是实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

四、是有效防范事故发生的重要手段。

进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生。

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第二章 企业安全生产标准化工作

第一节 国家对安全生产标准化的总体要求

一、《关于进一步加强安全生产工作的决定》

企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，做到规范化和标准化。”

《决定》首次提出了安全标准化活动的概念。活动是推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。

二、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

三、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 强调要着力强化安全基础管理，进一步推进安全生产标准化建设。

在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

四、安委会《关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见》

（一）总体要求。制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。

加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 （二）目标任务。

建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；

进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；

加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收； 不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

五、《安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》 （一）该意见提出了冶金等工贸企业安全生产标准化建设的工作目标

1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。

2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

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（二）明确了建立和健全考评体系的具体措施

1.制定考评办法。企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审单位进行现场评审并形成评审报告、安全监管部门进行审核和公告、安全监管部门或其确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。

2.确定评审单位。一级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由监管总局确定。二级、三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由省级安全监管局综合考虑本地企业类型、数量和分布情况，以及评审单位应具备的基本条件和技术力量等因素确定。

3.加强考评管理。

各级安全监管部门要总结经验，不断完善安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理；情节严重的，要取消评审资格。

第二节 企业安全生产标准化工作的指导思想、原则和目标

一、企业安全生产标准化工作的指导思想

以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管机制为着力点，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）》为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。

二、企业安全生产标准化的工作原则

1.统筹规划，分步实施。 2.突出重点，分类指导。

3.典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，发挥榜样作用，创新机制；加强经验交流，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。

4.法律约束，引导。加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。 5.企业为主，推动。

三、企业安全生产标准化工作的总体要求和目标任务

1.企业安全生产标准化工作的总体要求

制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 2.企业安全生产标准化工作的目标任务

第三节 安全生产标准化创建依据

一、《企业安全生产标准化基本规范》

对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。

《基本规范》适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评

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审。所有的工矿企业都应开展安全生产标准化活动。

二、《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》

1.该办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。 2.该办法规定，企业安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。

3.将安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。 4.申请安全生产标准化评审的企业应具备的条件。

5.评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下： 一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）； 二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）； 三级：评审评分大于等于60分。

评定标准满分不为100分的，按100分制折算。

三、《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》

该办法对评审组织单位的管理、条件、职责等作了详细说明，同时规范了评审组织单位与评审单位进行评审的工作程序。

四、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》

本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。 评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。 将标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。

评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：

标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。

五、《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》

（一）提高思想认识，继续深入开展建筑安全生产标准化工作 （二）认真制定方案，确保建筑安全生产标准化工作取得实效

（三）完善奖惩机制，提高部门和企业开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性 （四）采取有效措施，加强建筑安全生产标准化长效机制建设

六、《施工企业安全生产评价标准》

适用于对施工企业对其自身管理条件和能力的自我评价，或者其他方对企业的安全生产条件和和能力的评价。

《施工企业安全生产评价标准》规定施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核，并规定了其评分标准。

七、《建筑施工安全检查标准》

（一）《建筑施工安全检查标准》的历史沿革

1、JGJ59-88 采用了检查表的形式制定了七张检查表，此标准填补了建国以来建筑施工安全标准的空白。

2、JGJ59-99 修订的目的不仅仅是消除四大伤害事故，还汇总了施工现场方方面面的安全问题，从安全管理到文明施工、从设备设施到施工机具全方位的制订了检查标准，并且由原来的七张检查表扩展至十七张检查表。

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(二)JGJ59-2011编制背景。

需要JGJ59-99和一些新的法律法规规范标准接轨。

一些新技术新设备、设施的发明和应用(如：承插式脚手架在施工现场的应用)也需要充实和完善JGJ59-99。

一些被淘汰的设备设施和施工工艺也需要对JGJ59-99进行修订。

该标准采用了安全系统原理，结合建筑施工中伤亡事故规律，依据国家有关法律法规、标准和规程而编制，安全检查标准的内容很多，对于不同岗位的工作人员应有不同的要求。 （三）JGJ59-2011在JGJ59-99的基础上修订的主要内容

1.从结构形式上进行了调整。共分为总则、术语、检查评定项目、检查评分方法、检查评定等级五章，由原来的十七张检查表增加为十九张检查表，将汇总表和检查表作为附录。 2.确定了强制性条文。将其中的4.0.1和5.0.3条确定为强制性条文。 即：4.0.1条规定： “建筑施工安全检查评定中保证项目应全数检查。” 5.0.3条规定：“当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。” 3.按照全国统一的制定标准的格式，增加了“术语”章节。 4.增设了“检评定项目”章节。

将原有检查表中的检查内容以文字条款的形式进行了表述，十九张检查表中的检查内容分为十九节进行了表述。

5.将原“检查分类及评分方法”一章，调整为“检查评分方法”(第四章)和“检查评定等级”(第五章)两个章节。 (四)检查评分方法

1.建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。

2.建筑施工安全检查评定应符合本标准第3章中各检查评定项目的有关规定，并应按本标准附录A、B的评分表进行评分。

检查评分表应分为安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具分项检查评分表和检查评分汇总表。

3. 各评分表的评分应符合下列规定：

⑴分项检查评分表和检查评分汇总表的满分分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和;

⑵评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查项目的应得分值;

⑶按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分，此分项检查评分表不应得分;

（五）评定等级。汇总表也采用百分制，但各个分项在汇总表中所占的满分值不同。文明施工占20分、起重吊装和施工机具各占5分，其余分项各占10分。

1.优良：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上。

2.合格：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上。 3.不合格：1)当汇总表得分值不足70分时; 2)当有一分项检查评分表得零分时。

4. 当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。 5.删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”。 6.将“三宝四口防护检查评分表”改为“高处作业检查评分表”，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容。

7.新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表”“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”。

依据现行法规和标准对原检查表的内容进行了调整补充。

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第四节 安全标准化建设的内容

一、安全管理标准化

1.管理标准化的内容： （1）管理制度的标准化； （2）组织建设的标准化； （3）安全教育的标准化； （4）安全检查的标准化； （5）事故处理的标准化； （6）科学管理的标准化； （7）应急救援的标准化。 2.具体要求是：（1）建立安全活动、安全教育、安全检查及隐患整改台账。

（2）认真搞好安全教育，开展好安全活动，做到人员、时间、内容、制度、效果五落实。 （3）着装标准。科学合理的选择劳动保护用品。

（4） 严格贯彻执行以岗位责任制为中心的制度（岗位专责制、安全生产责任制、设备维护保制、交制、巡回检查制、岗位练欣制、质量负责任、经济核算制）。 （5） 严格执行班前、班后会制。 二、作业现场标准化

1.现场安全设施标准化

⑴各种机械、电气设备的安全防护装置、警报装置、保险装置、过卷装置、限位装置齐全。 ⑵工作场所各种坑、沟、轴、台有可靠的防护措施，有警示标志，照明充足。 ⑶生产岗位设有存放各有种防毒面具的专柜和足够数量的消防器材。 ⑷各种吊装孔、走梯、平台等，都有防护栏，其高度不能低于1.2m。 2.现场定置管理标准化

（1）实行现场\"三条线\"(工具摆放一条线，配件零件摆放一条线，材料摆放一条线) （2）实行现场\"三净\"(开工场地净，完工场地净，停工场地净)。 （3）实行科学定置法(有定置图，且按要求摆放) （4）实行\"一通\"(安全通道畅通，无隐患) （5）做到\"一效\"(消防器材齐全、有效) 3.文明生产管理标准化

（1）工作场所必须整洁、卫生。

（2）工作现场通风必须良好，产尘、产毒点要达到国家规定指标。 （3）噪声控制在国家规定标准或采取防护措施。 4.设备着色标准化

⑴各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色。 ⑵管道的物料切断阀前或明显处用统一规格的箭头标明物料的去向。 5.要害部位管理标准化

（1）必须对危险区域分级，并制定预案，规定检查时间和周期。 （2）对各种易燃气体，助燃气体设警示牌和安全须知。 （3）设出入登记簿。 6.安全标志标准化

做到操作有指令、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向，各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。

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三、操作标准化

（1）上岗人员必须做到人、岗、证三对口。

（2）熟知规程和程序，并能按工艺规程、安全技术规程、岗位操作规程精心操作。维护保养好设备，不脱岗、睡岗，不干与工作无关的事。

（3）进入工作现场，严格按规定佩戴劳保防护用品。 四、过程控制标准化

（一）其控制方式可以分为： 1.预防控制。一是人的教育训练；

二是对物的不安全状态采取完整的控制措施。

2.更正性控制。当行为出现偏差，使行为或实施进度返回到预先确定的或所希望的水平。 安全检查就是执行这种更正控制的手段之一。 3.行为过程控制。

对正在进行的活动给予指导和监督，保证生产活动按规定的程序和方法进行。如生产速度的控制、吊装程序的控制，动火作业的控制等。行为过程的控制要求管理人员经常深入生产现场，及时发现和纠正作业过程中违规违纪现象，使行为过程始终控制在预先设定的轨道。 4.事故控制。

对人的不安全行为和物的不安全状态或发生事故后所采取的控制措施，防止不安全行为重复出现和消除物的不安全状态。 （二）过程控制的内容

一是过程的确认，首先应分析、确认过程中有没有危险或有害因素，应当采取怎样的措施。 确认的方法，一般采用检查表、流程图、监护指挥、模拟操作等确认法。 二是程序的制定。过程控制必须通过程序来完成。

企业实施安全标准化管理，就是靠这些程序来管理，靠程序来协调处理各方面的问题，使安全生产管理走向正常、有序。

第五节 企业安全标准化的“三梯达标”创建

一、岗位、专业和企业达标的含义

1、所谓岗位达标，是指依照岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的应知、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程，是企业标准化达标创建的基本条件和重要基础。 安全标准化岗位达标条件

⑴进入岗位前，必须经过系统安全培训和三级教育，合格后方可上岗； ⑵熟知本企业规章制度，并认真执行和遵守； ⑶上岗必须按规定正确使用个人劳保用品，用具；

⑷认真执行岗位工人安全生产责任制和本工种安全技术操作规程，做到对规程应知应会，熟练掌握安全生产操作技术和技能，坚持标准化操作；

⑸认真执行岗位责任制，遵守劳动纪律，做到不缺岗，不脱岗，不串岗和不酒后上岗； ⑹对本岗位机具设备，做到\"三懂四会\"按时维修保养，达到设备情况良好，工具良好，摆放规格化；

⑺按时对本岗位检查，发现隐患及时整改； ⑻认真填写各种有关记录，内容具体； ⑼特殊作业岗位必须持证上岗。

2、所谓专业达标，指企业专项安全技术工作、生产作业活动、管理为达到国家或行业专项

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标准、规范、规程的要求，所进行的一系列工作过程与现实状态的专业评价。

3、所谓企业达标，指AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》及其相应的行业（领域）和地方制定的相关实施细则标准达到规范要求的状态，使人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态，也是企业安全生产水平和能力的综合评价。 二、何为安全标准化“三梯达标”？

岗位达标是点。它是依照岗位标准，考核、评鉴岗位人员的应知、技能、素质、操作、管理能力，它以班组岗位操作达标为核心，旨在提高员工安全意识和操作技能，实现岗位操作标准化、作业现场标准化。

专业达标是线。它是对企业专项安全技术、生产作业活动所进行的一系列工作过程与现实状态的专业评价。

企业达标是面。它是指对企业根据安全标准化规范和相应的细则标准达到规范要求的状态，使人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态，是企业安全生产水平和能力的综合评价。 开展安全标准化建设时，无论通过什么等级的评审，都应当始终把岗位达标作为最基础的建设，把专业达标作为提升管理水平的重要途径，把企业达标作为提高企业本质安全的重要措施。 点、线、面达标是一个系统工程。 三、抓好“三梯达标”创建的重要意义

岗位达标和专业达标是企业达标的重要基础和支撑，也是企业达标的具体细化。要实现企业达标，就必须首先实现岗位达标和专业达标。

企业在创建安全标准化达标期间，要从岗位达标、专业达标和企业达标入手，全面推动企业安全生产标准化建设。

四、推进“三梯达标”创建工作的实施

1、岗位达标（点）。

应以班组岗位操作达标为核心，积极推行班组员工安全生产“承诺、应知、排查、处置”的岗位运行模式，不断提高员工安全意识和操作技能，实现岗位操作标准化、作业现场标准化，使员工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

只有通过岗位达标，才能逐步实现专业达标和企业达标。 2、专业达标（线）。

必须按照企业的相关专业分类，制定不同专业条线达标的实施细则，定期开展“监测、检验、维护、保养、运行、处置”的管理模式，实现专业标准化。 只有通过专业达标才能逐步实现企业达标。 3、企业达标（面）。

必须严格按照《评审标准》12个A级要素和56个B 级要素，全面实行安全生产“计划、实施、检查、改进”的PDCA循环运行管理模式，达到企业综合管理的达标要求。 五、落实“三梯达标”创建工作的要求 1、制定创建达标方案。 2、细化分解达标准则。 3、建立定期达标制度。 4、组织创建达标培训。 5、奖惩措施保障达标。 6、做好必要安全投入。 7、树立典型示范引领。

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第六节 安全生产标准体系框架

一、建立标准体系的目的和原则

目的:一是为企业安全生产和安全生产整体水平的提高提供保障。

二是建立结构合理、重点突出、符合企业情况的安全生产标准体系，为安全生产提供技术支持。 三是为安全管理部门依法行政、安全生产监管监察以及标准的科学管理提供技术支持。 四是适应加入WTO后新形势的需要，加快与国际安全生产标准化工作接轨。 应遵循系统性、层次性、协调性、先进性的原则。

系统性是指安全生产标准体系各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。 层次性是指安全标准体系在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。 协调性是指在建立安全生产标准体系时要全面考虑各领域的平衡，同时突出当前标准化工作的重点和急需。

先进性是指积极采用和推广科研新成果，配合国家相关和法规的实施，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。 二、安全生产标准体系框架的组成

安全生产标准体系框架包括煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色金属、化工、石油天然气、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用等11个领域安全生产标准子体系，

安全生产标准体系主要内容包括基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准五部分。 三、企业安全标准化体系的完善

（一）企业建立安全标准体系的一般要件 1.建立安全管理机构 2.建立综合安全管理体系 制定《管理手册》、《程序文件》及各类支持性文件，从管理体系和制度上，实现企业质量管理、环境管理和职业健康管理的标准化制度化。 3.建立规范的安全培训制度

（二）部分单位面临的问题及对策 1.进一步完善安全管理制度。

2.加强员工对规章制度的学习、了解，特别是对一线员工。 3.严格落实安全生产责任制。

4.安全培训应更加注重培训效果，员工在接受培训后，是否能吸收、贯通，是安全培训工作的重点问题。

5.加强企业安全文化推广，树立“大安全观”。 6.落实各级安全检查制度。 7.推广安全答卷的形式。

（三）实施“亲情化”管理，将安全理念的推动，不止是针对员工个人，而是员工的家庭。 总之，企业安全标准化体系工作不能追求形式化、表面化，不能刚刚开始就认为已经完成，推行安全标准化，正如企业在增强体质、提高免疫力，绝不是一朝一夕的事情，而是一个长期的、复杂的、艰苦的过程。

第七节 安全标准化建设步骤

一、宣传动员阶段

统一思想认识，充分认识开展安全标准化活动的重要性、必要性和紧迫性，使生产经营单位的安全生产管理适应市场经济的需要，适应进一步加强安全生产需要，重点解决好决策层的

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认识问题、管理层的熟知问题、员工的理解和支持问题，激发全体员工参加安全标准化活动的主动性和积极性。 二、制定计划阶段

（1）明确建设的范围。一般应从班组开始一个岗位一个岗位制订标准。通过班组达标，扩大到分公司，再到总公司。 （2）确定建设领导机构。

（3）制定开展建设进度表，以便有计划有步骤进行。

（4）确定建设目标内容。即管理标准化、现场标准化、操作标准化、过程控制标准化的基本要求和内容，确定责任人和时间要求。 三、编写文件阶段

（1）首先要确定标准。凡是国家有标准的应当采用国家标准，如果没有国家标准，可采用地方标准或行业标准，如果地方标准、行业标准都没有，则执行企业（或同类企业）标准

（2）在编写建设内容上，有标准的应尽量满足标准要求，如果确实没有标准，可用上级文件或本企业的正式文件规定来替代，达到“工作有程序，事事有标准”。 （3）制定验收程序和评分标准。 四、选择试点阶段

一是试点有代表性，可以是班组，也可以是车间、项目部，一般应在主要生产区域内选择，单位工作难度不能太高，也不能太低，这样便于推广；

二是对试点单位要全程跟踪，有专人负责，进行监控，并做出详细的记录，发现偏差和问题，及时纠正，试点结束，写出详细的总结。 五、全面实施阶段 （1）要注重全过程。 （2）要抓重点。 （3）要加强监控。 （4）作好记录。 六、检查验收阶段

按照规定的检查验收标准进行，达到安全标准化的单位，企业可颁发合格证书，并给予一定的奖励。可聘请有关专家帮助咨询，以保证企业制订的安全标准符合国家法律法规和安全生产技术标准，符合企业的实际。

第八节 安全生产标准化的实施

一、安全生产标准化的新特征

1是突出了“预防为主，安全第一”的方针和以人为本的科学发展观； 2是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化； 3是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性； 4是起点更高，标准更严；

5是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。

二、安全生产标准化五要素：安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。 三、实施标准化操作的切入点

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1.人的生产作业行为标准化

⑴是要制定完善的标准化的各种操作规程。

⑵是员工要对本岗位的生产工艺，生产设备、设施，工具、用具等按照标准进行全面的危害识别。

⑶是要制定《员工安全手册》，提高员工安全意识，提高员工应急技能等。 2．物的状态标准化

⑴是硬件标准化。生产区和生活区要严格区分；生产作业现场的各种设备、设施要符合标准要求且完好率达100％；生产中使用的各种工具用具都要归类摆放。

⑵是软件标准化。员工要学习掌握按标准制定的各种规章制度、操作规程；安全提示标志，安全告知标志要针对性强，放置规范，具有较强的警示和告知作用；生产作业场所基础设施要齐全完善、整洁卫生。

3．生产作业环境的标准化

⑴是要按照标准配齐配全必要的照明、取暖、避暑、通风等设备、设施，给员工创造良好舒适的工作环境。

⑵是周围环境无任何污染，大气、水、噪声等符合国家标准。

⑶是要严格按照国家标准给员工配齐劳动防护用品，且要按规范穿戴。 4．安全管理标准化

首先要按标准建立健全安全管理组织网络。

其次要建立以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。 第三要建立健全基层HSE管理体系。

第四是建立健全安全生产标准化管理的各种保障体系。

第五要创建基层安全生产文化。包括安全生产价值观、员工安全生产理念、员工安全生产行为准则等。

四、实施方法及应注意的问题

(一)实施中的分类管理 1. 成立组织，全面负责 2．全员培训，提高认识 3．编制方案，明确职责 4．试点运行，总结经验 5．持续改进，全面推广 (二)实施中应遵循的原则 1．领导重视是关键

2．必须与基层生产实际相结合 3．遵循戴明原理

4．改进管理、严格考核 5．提高全员安全素质

一是做好领导干部的安全教育培训工作 二是做好安全管理人员的安全教育培训工作 三是做好其他员工的安全教育和培训

四是做好新入职员工的“三级安全教育”工作 五、企业如何做？

一是建章立制，打好企业安全生产基础。 二是明确职责，落实基层安全生产责任。 三是强化培训，增强安全生产标准意识。

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四是依靠科技，提高企业本质安全水平。 五是健全体系，促进安全生产持续改进。 六、达标企业基本条件

（1）有明确的安全生产、质量管理方针；

（2）有符合安全生产、产品质量法律、法规和产品技术标准要求的目标管理方案； （3）有保障实现目标和指标管理所必须的能力和支持机制； （4）有坚持与纠正措施； （5）有持续改进的定期评审制度。

第九节 实行安全生产标准化的基本原则 一、基本原则

（一） 指导思想

坚持“安全发展”的指导原则，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的要求，全面提升企业安全生产标准化水平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用,为实现安全生产状况根本好转服务。 （二） 基本原则 1．预防为主原则。

2. 突出重点原则。分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。

3．国际接轨原则。要借鉴国际和先进生产标准，确定安全生产采标项目，加快采用国际标准和国外先进标准。

4．技术进步原则。积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性，使标准成为科技创新转化为生产力的桥梁，促使安全生产技术进步。 二、安全标准化活动在新形势下的意义

1．安全标准化体现了以人为本的安全理念。安全标准化，首先强调生产要质量，而这一质量要求贯穿于生产的全过程，并存在于最终产量之中，同时，每一个环节的质量达标都具有安全意义。

2．安全标准化符合关于贯彻科学发展观的指导思想。如果一个环节出了问题，都会影响整个系统的安全运行，必须按照科学的方法，以高质量高水平为标准来组织生产，才能确保安全。 3．开展安全标准化，是促进安全法律法规和各项规章制度落实的有效措施。 三、切实提高对抓好安全生产标准化工作重要性的认识

第一，安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。 第二，安全生产标准化是安全专项整治、安全评估,实现企业分级管理、分类指导的进一步要求。 安全标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的有针对性企业安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进活动，是一项经常性的内部整治，是长期持久性的工作，是专项整治的深化和发展。 第三，安全生产标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施。加强安全标准是市场准入的必要条件。

第四，安全生产标准化是贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产责任制的重要手段。 第五，开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。 第六，安全生产标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。 四、认真抓好安全生产标准化工作，全面提升企业安全生产管理水平 (一)明确概念,统一认识。

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一是实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门，国家鼓励中介机构参与该工作； 二是开展安全生产标准化工作应当依据相关的法律、法规、规章和标准，规范企业的安全生产行为，保障企业的安全生产按照标准化的管理模式开展，从本质上提高企业的安全生产水平。 (二)制定目标，狠抓落实。

争取通过2-3年的努力，构建全局各产业安全生产标准体系；

各单位要按照总的目标，结合本单位的实际情况，将工作目标层层分解，落实到每个企业和企业的每个岗位，形成层层负责、整体联动的责任体系。

安全生产工作要坚持高标准、严要求，在完成以上目标的基础上，率先达到国家规定的安全生产标准。各企业可以根据自身的条件，在实行安全生产标准化的同时建立职业安全健康管理体系。 (三)坚定信心,把握定位。

对以往开展的安全专项整治和安全评估工作，要逐步进行整合，集中安全管理部门的有限人力、物力，突出工作重点、缩短工作战线，通过安全生产标准化工作的不断完善，逐步解决安全专项整治和安全评估工作中的问题。

同时，对于必须取得安全生产许可证的单位，安全管理部门要将其安全生产标准化工作与安全生产许可证的审核颁发结合起来，通过制定安全生产标准和规范，严格把好安全生产的市场准入关。 (四)制定标准,规范工作。

结合局的要求及国家、行业标准，制定自己的安全生产标准化的标准，应当包括企业生产岗位的安全标准和企业安全管理标准等内容。 企业根据国家有关企业安全生产标准的规定，制定本企业的具体安全管理和企业生产作业岗位标准。 (五)广泛宣传，群策群力。

采取知识讲座、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识，增强广大职工遵守安全生产标准的自觉性和主动性，提高他们的操作技能、技术水平和安全文化素质。 (六)树立典型，适时推广。

结合企业安全状况评估工作，搞好分级管理和分类指导工作，不断发现和解决安全生产标准化活动中的问题，在实践中丰富安全生产标准化的内涵。 (七)扩大成果,提高水平。 (八)规范行为，依法行政。

每个安全管理人员都要加强学习，包括法律法规方面的学习、业务知识方面的学习、政治理论方面的学习等，通过开展安全生产标准化工作，不断提高自身素质、执法能力和依法行政的水平。

第十节 安全生产标准化考评程序

一、企业自评

1、企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。 2、企业可以邀请有资质的安全标准化咨询服务机构提供技术服务。

3、专业技术咨询机构要参与企业的咨询服务和评审打分，并将评分记录加盖单位印章。 二、申请评审：

1、企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请。 2、申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向国家安监总局确定的评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向省安全监管局监管三处提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门提出申请。

3、符合申请要求的，向审核公告的安全生产监管局提出书面评审申请。 三、评审与报告：

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1、评审单位收到评审通知后，应在5个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作，不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由；符合要求的，由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，方可组织评审。

2、评审组织单位要报评审工作计划至安全监管局备查；

3、文件评审和现场评审。现场评审前进行文件评审，并完成文件评审报告。

4、评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。

5、评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。 6、评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成。 四、审核与公告 五、颁发证书和牌匾：

1、经公告的企业，由安全生产监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。

2、证书和牌匾统一监制，统一编号。

安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。

第十一节 安全生产标准化的评审

一、评审组织单位管理

（一）评审组织单位是指由各级安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。

（二）安全生产标准化一级企业的评审组织单位由监管总局确定；地方安全监管部门根据工作实际自行确定安全生产标准化二、三级企业的评审组织单位。 （三）评审组织单位应当具备下列条件：

1.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；

2.有健全的内部管理制度、评审组织程序文件、评审单位管理流程、评审档案管理制度等； 3.设有专职工作人员，其应具备与其承担评审组织工作相适应的能力； 4.参加有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训；

5.严格按照安全监管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织开展评审工作。 （四）评审组织单位职责：

1.配合安全监管部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。 2.对安全生产标准化达标企业在颁证后半年内进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安全监管部门。

3.聘请评审专家，建立相关行业安全生产标准化评审人员库，并建立评审人员档案。

4.经安全监管部门授权，组织评审人员的培训和考核，承担评审人员培训、考核与管理等工作。 （五）评审组织单位工作程序

1.评审组织单位应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。 2.评审完成后，评审组织单位对评审单位的评审相关材料进行审查。 3.经安全监管部门公告的企业，由评审组织单位按照监管总局的有关规定颁发安全生产标准化证书和牌匾。

（六）评审组织单位要自觉接受安全监管部门的监督，认真做好各项评审组织工作。 （七）评审组织单位应填写《安全生产标准化评审组织单位登记表》，报相应的安全监管部门备案。

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二、评审单位管理

（一）评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。 （二）评审单位应当具备下列条件： 1.具有法人资格，没有违法行为记录；

2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；

3.有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；

4.有10名以上通过评审组织单位组织的有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,并取得培训合格证书的评审员；

5.有与相应评定标准专业技术要求相符、满足评审工作需要、取得评审组织单位颁发聘书的评审专家；

6.配备负责安全生产标准化相关日常管理工作的专职工作人员； 7.经监管总局及评审组织单位考核合格。

（三）评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规范：

1.不得自行或以安全监管部门及其工作人员名义或以欺骗手段到企业招揽业务； 2.与申请企业存在利害关系的，应当回避；

3.坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益； 4.做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为； 5.保证评审结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果； 6.出现违法违规乱收费行为的，取消评审单位资格，并依法追究责任；

7.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议；

8.认真接受安全监管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合评审组织单位的日常管理及检查； 9.积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患。 （四）评审单位应建立评审人员档案，并将下列材料汇总后报评审组织单位备案： 1.安全生产标准化评审人员登记表； 2.学历和专业技术能力证明； 3.评审员培训合格证书； 4.其他相关材料。

（五）评审单位按照以下流程开展评审工作：

1.应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。

2.现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。

3.申请企业整改完成后，评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。

（六）评审工作应在接到评审组织单位授权之日起3个月内完成(不包括企业整改时间)；如果是集团公司企业一次申请评审企业较多的，由评审组织单位根据申请数量情况批准适当延长评审时间。

（七）填写《安全生产标准化评审单位登记表》，报监管总局及评审组织单位备案。 三、评审人员管理

（一）所称的评审人员，包括评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。 （二）评审员应当具备下列条件： 1.评审单位的正式职工；

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2.具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有注册安全工程师、安全评价师或中级以上（含中级）专业技术职务；

3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；

4.通过有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训,考试合格，取得培训合格证书，并按时接受复训。

（三）评审专家应当具备下列条件：

1.相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；

2.具有至少5年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认； 3.具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有工程类高级专业技术职务；

4.具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够协助或开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作；

5.参加有关安全生产法律法规、标准规范、文件和标准化等知识的培训； 6.取得评审组织单位颁发的聘书。 （四）评审人员应履行下列职责：

1.贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；

2.评审前主动向评审单位公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息； 3.仅参加相关专业领域的评审工作，遵守现场评审工作秩序，提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的文件审查和现场评审结论负责；

4.遵守公正性与保密承诺，不得泄露申请单位的技术和商业秘密； 5.认真完成安排的其他任务。 四、开展安全生产标准化活动的目标

安全：坚持以人为本的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然环境和谐的全面发展。

质量：产品以达到顾客满意、市场需求为标准。 效益：生产经营单位信誉增强，经济效益大幅提升。

第三章 安全标准化与安全发展

一、安全生产标准化技术与企业发展的联系

一些单位安全管理滑坡，伤亡事故仍然存在，重要原因之一就是不遵守安全标准。

有的企业标准意识淡漠，执行标准不严；有的企业有标不循，不按标准办事；有的企业根本没有安全标准，不知道有标准；有的企业认为安全标准化投入多，直接经济效益少，不能主动应用标准化成果来保障安全生产，很多从业人员都缺乏安全标准培训。 二、安全生产标准化与职业健康安全管理体系

（一）安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机结合

职业健康安全管理体系是一种管理程序，通俗地说是一种管理方法。

而安全生产标准化则不同，它是标准，是一种尺度、一种标杆。它对每一台设备设施、每一个作业环境构件、每一项管理活动、每一个工艺动作的安全属性都有明确的量值来规定，用这个标准尺度、标杆来衡量、来评判某个特定的企业是否达到安全生产标准化。

把安全生产标准化的具体规定，融入在职业健康安全管理体系各项目标指标和管理方案中去，作为体系追求的期望值。

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通过持续改进使体系所实现和目标指标与绩效最终与标准化的规定相一致。

运用职业健康安全管理体系的程序和方法，达到安全生产标准化的规定和要求。

这样，使安全生产标准化与职业健康管理体系你中有我、我中有你，不再是的两张皮，而是形式与内容有关系的安全管理方法。

（二）安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别

第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。 第二、安全生产标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。

第三、安全生产标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。

安全生产标准化适用于各类企业，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全生产等级。 职业健康安全管理体系用于所有行业，说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。

（三）安全生产标准化与职业健康安全管理体系的联系 第一，都是强调预防为主、持续改进以及动态管理

通过建立职业安全健康管理体系，利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。

安全生产标准化通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率。 第二、都是强调遵守法律法规和其他要求

安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全生产标准化的一条最基本的保障线。

遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。 第三、安全生产标准化是建立体系的核心和基础

安全生产标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。两者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机地结合起来，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全生产标准。 三、国家对安全生产标准化工作的要求

第一，制定了安全标准化“十一五”工作规划纲要。

全面推动企业安全生产标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。 第二，建立完善安全生产标准化工作体系。 第三，加强安全生产标准制修订工作。 一是系统清理安全生产标准，掌握标准现状。 二是制定有关规定，规范安全生产标准制修订程序。

三是根据国家标准化管理委员会的安排，积极做好国家标准的制修订工作。 第四，开展安全生产技术标准研制工作。

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第四章 企业安全管理活动标准化

第一节 管理制度标准化

一、安全生产责任制

（一）安全生产责任制的由来和主要内容 1.安全生产责任制的由来 2.安全生产责任制的内涵

3.安全生产责任制标准 1）安全生产责任制的内容

2）建立、健全和贯彻执行安全生产责任制 （二）生产经营单位主要负责人安全生产责任制

（三）各级安全生产责任制

（四）各有关部门的安全生产责任制 （五）班组及从业人员安全生产责任制 1.班组安全生产责任制

2.从业人员安全责任制（权利和义务）

(一)从业人员的权利； (二)从业人员的责任；(三)从业人员安全生产责任制。 二、综合安全管理制度

第一部分综合安全管理制度主要包含：

比如：安全生产奖惩规定、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产目标管理考核制度、“三同时”管理制度、承包合同安全管理制度、安全生产机构设置和人员配备规定等等。 第二部分安全技术管理制度主要包含：特种设备安全管理制度、各工种安全操作规程、安全技术交底制度、临时用电安全管理制度、安全技术管理制度等等。 第三部分职业卫生管理制度包含：职业病、职业中毒管理制度、从业人员职业健康管理制度、职业卫生管理制度等等。

第四部分其他有关管理制度包含：女工和未成年工特殊保护制度、劳动保护用品使用发放管理规定等等。

这些制度要求：内容齐全、职责分明、具体可靠、形成事故预测预防体系。 三、安全技术管理制度 四、职业卫生管理制度 ⑴总则

⑵机构与管理

⑶职业病危害前期预防

⑷劳动用工及职业健康检查管理 ⑸作业场所管理 ⑹职业病诊断与管理 ⑺职业健康教育与培训 ⑻附则

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第二节 安全教育标准化

一、安全教育管理制度

1.法律法规要求

2.教育的基本内容：1）生产法律法规教育；2）安全文化（思想）教育； 3）安全技术知识教育：4）典型事故教育。 3.企业决策层的安全教育 4.企业管理层的安全教育 5.班组长的安全教育

6.专职安全管理人员的安全教育 7.企业普通从业人员的安全教育 二、安全教育标准化

（一）教育对象和培训时间标准化 （二）教育内容及形式标准化 1.三级教育内容

2.转场及变换工种安全教育 3.特种作业安全教育内容 4.外施队的安全生产教育

第五章 施工企业安全生产评价标准

第一节 施工企业安全生产评价标准概述

一、相关术语 二、评价方法

1.自我考核评价。施工企业每年度应至少进行一次自我考核评价。

2.考核自评组织者及参与者。施工企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。

3.评价人员。应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。 4.施工企业安全生产条件的量化评价要求

⑴当施工企业无施工现场时，应采用下面文中表A-1～表A-4进行评价； ⑵当施工企业有施工现场时，应采用下面文中表A-1～表A-5进行评价；

⑶施工企业的安全生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况，施工现场应依据自开工日起至评价时的安全管理情况；

⑷施工现场评价结论，应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均值，且其中不得有一个施工现场评价结果为不合格。

5.抽查及核验企业在建施工现场的要求

⑴抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于8个施工现场； 对一级资质企业不应少于5个施工现场；

对一级资质以下企业不应少于3个施工现场；企业在建工程实体少于上述规定数量的，则应全数检查；

⑵核验企业所属其他在建施工现场安全管理情况，核验总数不应少于企业在建工程项目总数的50%。

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6.抽查发生因死亡事故的企业在建施工现场要求

抽查发生因死亡事故的企业在建施工现场，应按事故等级或情节轻重程度，在上述规定的基础上分别增加2～4个建工程项目；应增加核验企业建工程项目总数的10%～30%。 7.评价无在建工程项目企业的要求

对评价无在建工程项目的企业，应在企业有在建工程项目时，再次进行跟踪评价。 8.安全生产条件和能力评分

⑴施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和平分方法进行，并应符合《施工企业安全生产评价表》的规定，满分分值应为100分；

⑵在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应符合下表规定，并应按附表《施工企业安全生产评价汇总表》进行汇总。 9.各评分表的评分要求

⑴评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和； ⑵评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减分数总和不得超过该项目的应得分数； ⑶项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。 三、评价等级

施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列要求： 1.对有在建工程的企业，安全生产考核评定分为合格、不合格2个等级； 2.对无在建工程的企业，安全生产考核评定分为基本合格、不合格2个等级；

第二节 施工企业的安全生产管理评价

一、安全生产管理评价的评定项目要求

1.施工企业安全生产责任制度的考核评价

⑴未建立安全生产责任制，该评定项目不应得分；

⑵未建立安全生产责任制落实情况考核制度及未对落实情况进行检查的，该评定项目不应得分；

⑶未实行安全生产的目标管理、制定年度安全生产目标计划、落实责任和责任人及未落实考核的，该评定项目不应得分；

⑷对责任制和目标管理等内容和实施，应根据具体情况评定折减分数。 2.施工企业安全文明资金保证制度的考核评价

⑴制度未建立且每年未对与本施工企业规模相适应的资金进行预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；

⑵未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。

3.施工企业安全教育培训制度的考核评价

⑴未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应得分；

⑵企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，各类人员的安全教育应根据具体情况评定折减分数。

4.施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价

⑴未建立制度且未对所属的施工现场、后方场站、基地等组织定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分；

⑵隐患的整改、排查及治理，应根据具体情况评定折减分数。

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5.施工企业生产安全事故报告处理制度的考核评价

⑴未建立制度且未及时、如实上报施工生产中发生的伤亡事故的，则该评定项目不应得分； ⑵对已发生的和未遂事故，未按照“四不放过”原则进行处理的，则该评定项目不应得分； ⑶未建立生产安全事故发生及处理情况事故档案的，则该评定项目不应得分。 6.施工企业安全生产应急救援制度的考核评价

⑴未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项目不应得分；

⑵应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根据具体情况评定折减分数。 二、安全生产管理的评分标准及方法

安全生产管理的评分标准应按表A -1的内容具体实施考核评价。每项考核内容应以评分表的形式和量化的方式，根据其评分项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。

企业应建立以上各项基本管理制度，并针对各企业的实际情况进一步充实。安全检查制度中新增隐患排查制度，是要求在检查、落实整改的前提下，再对各类检查发现的隐患首先进行分类。

第六章 作业现场安全标准化

第一节 作业标准化

一、什么是作业标准化？

对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。 二、作业标准化的目的

技术储备、提高效率、防止再发、教育训练。 三、标准化作业的作用

把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存，而不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。

1、把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。 2、可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。

3、能将安全规章制度具体化。

4、所产生的效益不仅仅在安全方面，还有助于企业管理水平的提高，从而提高企业经济效益。 四、良好标准的制定要求

1、目标指向：标准必须是面对目标的：即遵循标准总是能保持生产出相同品质的产品。

2、显示原因和结果：如“安全地上紧螺丝”。这是一个结果，应该描述如何上紧螺丝。 3、准确：要避免抽象。

4、数量化-具体：每个读标准的人必须能以相同的方式解释标准。 5、现实：标准必须是现实的，即可操作的。 6、修订：标准在需要时必须修订。

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五、标准化作业的内容

从广义上来讲，标准化作业的内容指工作标准化，凡企业内进行的一切活动均应实现标准化； 从狭义来讲，标准化作业的内容指生产工人作业行为的标准化，包括检查维护、作业程序、操作动作、联络信号、安全意识等方面。

(一)制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。 2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。

3)尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。

4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。 (二)作业标准应符合人机学的要求。

1)人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。 2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定，作业方便。 3)使用工具与设备

A.尽可能使用专用工具代替徒手操作;

B.操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。

(三)反复训练，达标报偿

1)训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的要求。 2)边训练边作业，巡检纠正偏向。

3)先达标、先评价、先报偿，不强求一致。多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不标准的，应得到负报偿。

第二节 安全生产标准化工地建设

一、标准化工地建设意义 二、标准化管理总体要求

1、树立“安全第一、质量为本，信誉至上”的理念。 2、坚持用最高的标准，最严的要求，建最好的工程。 3、必须注重抓源头、抓过程、抓细节、抓达标。

抓源头：从基础抓起，重点是健全建设标准体系，把住原材料进入关。加大全员的教育、培训，确保工程建设管理有完善的标准、完善的管理制度、优秀的管理队伍和作业队伍，实现管理的规范化，纵深推进质量和安全的精细化管理。

抓过程：就是强化建设管理过程控制，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都有序可控。 抓细节：就是在工程建设全过程中突出细节控制，注重细节管理，制定统一的技术标准和工艺标准，以质量的可靠性，细节的美观性，达到整体工程的质量成精品，局部成工艺品的效果。 抓达标：在施工初期准备阶段制定好各项标准，实施过程中严格按照制定的标准进行检查、验收、考核。不得放过任何一个细节，做到有标即达。 三、标准化管理组织工作

运用全面质量管理体系、网络计划技术等现代管理方法，健全技术、管理、作业三大标准，以建设项目为依托，以公司或指挥部（项目部）为龙头，以严格考核为保障，各专业项目部各负其责、全员参与，全面推进工程建设标准化管理。

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四、标准化管理实施方案

结合本项目实际，按照管理制度、人员配备、现场管理、过程控制标准化的要求，编制各自的标准化管理实施方案；要按照系统管理要求，将实施方案与总体方案、施工组织有机衔接，并在实施中不断补充、完善和优化。 五、标准化工地建设考核

应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，每季度（或每月）进行一次考核为宜，考核一次应及时奖罚一次。考核内容应细化，可操作。 六、什么是标准化工地建设？

1、管理制度标准化 2、人员配置标准化 3、现场管理标准化

⑴现场整洁；⑵设施规范；⑶标牌齐全；⑷环保达标。 4、过程控制标准化

⑴将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。

⑵落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理。 ⑶过程控制基本要求

①教育、培训：岗前培训、换岗培训、工序变化培训、特殊工序控制培训等； ②两个交底：技术交底、安全交底；

③两个确认一监控：工序确认、安全确认、过程监控；④样板引路；⑤检查；⑥阶段评比，整改提高；⑦达标考核，奖惩分明；⑧保持、延续、扩展成果。 七、标准化工地建设基础

工厂化、机械化、专业化、信息化”保“标准化。 八、标准化工地建设核心目标

作业标准、过程受控、质量达标、安全稳定，是标准化工地建设的核心目标。

严格作业标准；规范过程受控；执行盯岗制度；严格执行二个确认制度：工序确认，安全确认；强化过程检查；质量达标、安全稳定。 九、标准化工地建设实战流程

1、意识到位。2、宣传到位。3、策划到位。4、全员参与，责任到人。5、标准要高，细节要细,工艺要精。6、资料及时、齐全、准确、清晰。7、必须验收考核，奖罚分明。8、以点带面，全线持续开展。 十、关键术语

1、关于教育、培训：干什么就培训什么，培训什么就会什么，会什么就干好什么。

2、二确认一监控：工序确认，安全确认，过程监控全覆盖 (全天候)。严格工序确认表，安全确认表签字流程。

3、三全：全覆盖、全过程、全天候

4、四抓：抓源头、抓过程、抓细节、抓达标 5、抓质量安全做到四个“零”：即：零容忍、零缺陷、零隐患、零事故。 6、做到三个“不”：不动摇、不懈怠、不折腾

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7、项目管理“六位一体”：工程质量、安全生产、建设工期、完成投资、环保达标、科技创新。 8、安全管理“六位一体”：安全理论、法律法规、职业道德、规章制度、以人为本、岗位技能。 9、“三就”：做就讲规程，干就达标准，建就成精品。

10、四三二一工作法：四到位、三规范、二结合、一考核。 四到位：认识到位，组织到位，方法到位、检查考核到位； 三规范：管理制度规范、台账建立规范、考核措施规范。

二结合：标准化工地建设与企业贯标紧密结合，与建设工程项目的实际情况紧密结合。 一考核：对标准化工地建设要实行阶段性考核，与各级主要管理人员政绩挂钩，严格奖惩。

第三节 企业生产现场安全管理标准

一、厂区交通通道标准要求：

1.通道路面应平整、无台阶、无坑沟，井盖、下水道盖等必须保持完好。

2.公司区域内道路、厂门、弯道、坡道、单行道、交叉路、溶媒库、危险品库以及禁止停放各种车辆地段，必须设有交通信号或明显标志。

3.公司区域内交通道路两侧路灯必须保持完好，有足够照明。

4.利用通道一边停置车辆的应有划线（白色）标志，但不得超过通道中心线。 5.道路土建施工应有警示牌或护栏，夜间要有红灯警示。

6.道路两侧堆放的物资，要离道边一至二米，堆放要牢固，跨越道路拉设的绳架高度不得低于五米。

二、厂区内车辆管理标准要求：

1.不得在转弯处及公司主干道上停置车辆。

2.自行车、摩托车按规定存放在车棚内或指定位置。

3.轿车、吉普车、面包车等除特殊情况外，一律不准进入生产区，严禁出租车进入厂区。 4.厂区内各种车辆执行限速5公里/小时的规定，倒车、进出库房或厂房门口，限速3公里/小时。 5.一切运载车辆应注意安全行驶，不允许乱停乱放，需停置的车辆必须停靠在定置线内，严禁违章搭载和野蛮行车。

6.手推车载货时，高度从地面算起不准超过一米，左右不准超过二十厘米，全长不准超过三米，载重量不准超过五百公斤，不许两车共载一物。

7.机动车载物宽度不准超出车厢，高度从地面算起不准超过四米，长度前后不准超过车身二米。 三、车间内安全通道标准要求：

1.安全通道标记应醒目、清晰，通道平坦，无台阶、坑、沟或斜坡，双线平行、笔直。 2.车行道宽1.8m，人行道宽1m。

3.安全通道必须畅通，各类材料、设备、工位器具不能侵占安全道。 4.安全通道应有醒目标志，“安全出口”等安全标志牌应有夜光效果，高度不得超过1米。 四、生产区域地面状态标准要求：

1.路面应平整、无台阶、无坑沟、无积水、无油脂、无绊脚物等。 2.在生产区域内所设置的坑、壕、池应加盖或有护栏。 坑：指深0.5m、凡脚能踩入坑内的均称坑。 壕：深≥0.2m，宽≥0.1m。

池：指深0.8m或地上边沿高0.8m，存放液体的。 3.及时清除工业垃圾、废溶媒、废水及废物等。

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五、生产区域内物品、设施管理标准要求：

1.摆放整齐，平稳可靠，摆放不得妨碍操作； 2.生产岗位办公桌上不得放水杯。

3.生产工作场所应悬挂职业健康安全警识标识，张贴应不得低于1.5米，过时的、破旧的应及时清除或更换。

4.照明灯具下方不准堆放物品，其垂直下方与储存物品水平间距不得小于零点五米。

5.根据危险品的性能分区、分类、分库贮存，采用的贮存方式应与其性质相适应，对不能配装的危险品必须严格隔离。

6.危险品和普通物品同库存放时应保持适当的距离。

7.遇水燃烧、易燃、易爆及液化气体等危险品不得在露天地贮存。

8.危险物品暂存库最大堆放量不得超过3日量，生产现场最大堆放量不得超过2日量。 9.危险品搬运时应轻拿轻放、禁止野蛮装卸，运输过程中应有可靠的防止发生晃动或滑动的安全措施。

10.废油漆、油料、纸箱、泡沫等由环保中心回收处理；油漆等易燃品应统一存放在车间库房内。 11.灭火器材等消防设施执行“三定”管理。即定人管理、定位管理、定期更换管理。

12.灭火器箱、消防箱前不得放置其他物品，消防箱内必须配备F扳手，水带应采用双头卷。 13.消防器材的放置地点要经安保部审定，原则为不影响生产现场的正常操作，便于取用、醒目的固定位置，并放置于特制的箱内，有明显标志，严禁悬挂于墙上。

14.劳动防护用品不得乱扔乱放，应单独存放，并在工作期间正确穿戴、使用劳动防护用品。 六、施工现场安全管理标准要求：

1.施工现场周围应当设置遮挡围栏，非施工人员不得擅自进入施工现场。

2.保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。

3.在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

4.施工中动火现场必须清除易燃物品，将动火附近的下水井、地沟、电缆沟等予以封闭，用坚固不燃的隔板或者阻燃毡布与周围隔开，防止火花飞溅。

5.气瓶禁止敲击、碰撞，夏季不得放在日光下曝晒，且气瓶上严禁放置电焊地线。

6.气瓶不得靠近热源、可燃、助燃性气体，气瓶与明火的距离不得小于10米；氧气瓶和乙炔瓶之间的距离不得小于5米。 7.焊机要采取防晒、防雨或防接触蒸汽和水进入的措施，其电源和控制箱也应防雨，并保持清洁。 8.电焊作业现场应有良好的自然通风，必要时进行强制通风，配备相应的防毒面具。 9.施焊、割作业场所半径10米内不得存有易燃易爆物品。 10.电动工具必须装设机械防护装置（如防护罩、保护盖等），且不得任意拆除。

11.临时线需用绝缘良好的电缆线，其截面应满足用电负荷和机械强度的要求，悬空架设或沿墙放设,室内离地不得低于2.5米,室外不低于3米,禁止在树上、脚手架或金属栏杆上挂线，穿越门窗（尤其是金属门窗）使用时要加装固定防护套。

12.临时线与设备、水管、热水管、门窗等应距0.3米以上，在道路交叉处应高于4.5米。 13.临时线装在户外的开关、熔断器等电器设备应有防雨雪设施。 14.有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用36V以下的电压。

15.施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得乱扔乱放。

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第四节 安全标准化与“6S”管理

一、建章立制，形成标准化管理模式

“6S”管理标准包括规章、制度、规程、标准等，只有抓好这些基础工作，搞好基础业务建设，才能为开展安全生产标准化工作搞好铺垫，创造条件；

只有开展好安全生产标准化工作作，才能保障企业实现安全生产的目标。 二、提高员工素养，不断强化自我约束，用理智远离疏忽、麻痹和侥幸。

建立与现代企业制度相适应的安全生产管理新机制，确立了“公司为决策层，（分公司、分院）厂为经营层，车间（项目部）为管理层，班组为操作层”的四级管理格局，分级管理，逐级负责，并强力推行了“车间（项目部）为核心，班组为基础”的安全管理，达到“管好人、干好活、负好责、保安全”的目的。 三、营造安全文化氛围，约束人性弱点

通过文化来约束人性的弱点，培养职工形成“让安全成为习惯，让习惯更安全”的理念。 人性的弱点主要表现在懒和贪两个方面：

一是懒惰，只要没有外在压力，就不愿多做事；

二是爱贪小便宜，总想以最小的付出，得到最大的回报，于是在行动上就表现为随意、粗放、麻痹、懒惰和拈轻怕重等。因此落实“6S”管理，就必须靠文化来约束人性的弱点。

第五节 定置管理与安全生产标准化

一、定置管理与安全生产的关系

现代的安全体系，是由科学的安全管理、先进的安全技术、广泛的安全教育三个方面组成的， 其中科学的安全管理包含着两个方面的内容： 一是安全技术业务上的科学管理方法， 另一方面就是作业现场的科学安全管理。

所谓定置管理，其本意是通过对作业现场的人、地、物三者进行状态分析、动作研究，从而进行设计、组织、调整、控制与协调，实现作业现场的程序化，标准化和规范化，达到稳定地生产高质量产品，提高经济效益，使劳动者处于最佳状态的一门科学。 从定置管理的目的看，它和现场的安全管理是有着共同点的，即都是提高经济效益降低损耗，促进安全、文明生产的共同目的，两者是相辅相成、关系密切的一种关系。

从物的角度即作业现场来看，如果推行定置管理，并且成效显著，就能在提高工作效率的同时，完善生产环境，消除大量的不安全隐患，做到安全通道畅通，产品、零部件、原材料安全整齐堆放，做到合理地使用工位器具，彻底地整顿电气线路，易燃易爆物资得到严格规范的管理„„，这样的作业环境，显而易见也是有利于安全的作业环境。

作业现场是进行生产活动的场所，它是生产设备、材料、生产工具，工作场地、劳动组织、生产辅助设施等在特定时间的有机结合，它既有硬件部分的内容，又有管理效果的体现，因此可能存在着多种不规范化以及不安全因素与职业危害，不良的作业环境还可能引起操作者心情烦躁，妨碍操作，易产生疲劳，产生误操作等不安全行为，易导致事故的发生。

因此，消除与控制作业环境中的危害因素，对于保证职工的安全与健康十分重要。

虽然安全生产与定置管理是两个不同的概念，但是两者在某些方面有着共同的内涵和目的，企业做好定置管理不但会促进生产效率和文明生产程度的提高，对安全生产标准化也是大有益处的。

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二、推进定置管理，必须要有明确的认识

推行定置管理是“6S” 管理的基本内容，是精细化管理的组成部分。是企业在生产活动中，研究人、物、场所三者关系的一门科学。

它是通过整理，把生产过程中不需要的东西清除掉，不断改善生产现场条件，科学地利用场所，向空间要效益；

通过整顿，促进人与物的有效结合，使生产中需要的东西随手可得，向时间要效益，从而实现生产现场管理规范化与科学化。

其次，明确推行定置管理要不断培植意识，引导全员参与。 明确划分学习宣传、方案制订、实施整改三个阶段。加强对定置管理理论和知识的学习教育，让广大员工理解为什么要实施定置管理，明白定置管理如何做。 再次，明确推行定置管理要做到组织得力，保障有力。 三、推进定置管理，必须有清晰明确的思路。

——实施四项定置：区域定置、设备定置、仓库定置和人员定置。

——做好六项工作：一是做好定置前的调查研究。二是做好对人、物结合的状态分析。 三是做好标识确认。建立人与物之间的标识确认，是定置管理的特色之一。 四是做好定置管理设计。其一，定置图设计。其二，定置标识设计。 五是做好定置实施。

六是做好定置检查与考核。

第六节 班组安全管理标准化的实施

一、班组标准化管理标准

1.建立健全如下台帐，并认真记录，严格考核。

2.认真做好安全教育，认真开展安全活动，做到人员、时间、内容、制度、效果落实。 3.着装标准，并严格按岗位标准作业。

4.严格执行岗位责任制为中心的各项制度，即岗位责任制、安全生产责任追究制度、设备维护保养制度、交制度、巡回检查制、质量责任制等。 5.严格执行班前班后会的程序。 二、分类制定班组安全管理标准

班组安全管理标准主要有三个方面：

1.组织管理标准。建立班组长、兼职安全员和每个岗位的安全生产责任制，使每一项安全生产工作与每一职工挂起钩来；

2.作业现场标准。同工种作业环境要做到规范、一致，作业现场基础设施完善、整洁、卫生，安全标志醒目、针对性强，现场布置合理，设备完好，安全防护设施、报警装置齐全可靠，安全通道畅通，工作条件良好。

3.操作标准。各工种有科学的安全技术操作规程，每个岗位按操作程序、动作标准进行标准化作业。

三、实施班组安全生产管理标准化

先分类进行试点，总结经验，树立不同的典型，然后全面推广，在班组中开展“三标”（标准化施工、标准化安装、标准化操作及标准化班组、标准化现场、标准化岗位）管理活动，组织达标竞赛。

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四、抓住关键环节促进标准贯彻执行

领导重视是先决条件，全员安全教育和技术培训是开展标准化管理的可靠基础，严格检查考评是落实标准化管理的重要手段，加强基础设施建设，改善班组生产作业环境是开展标准化的重要保证。

第七节 施工现场安全标准化方案

一、现场安全生产管理

(一)管理组织

1.项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本项工程项目安全生产全面负责。

2.项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗，并按规定参加继续教育。

3、施工现场必须按《安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和局有关规定配置专、兼职安全生产管理人员。 (二)现场岗位责任制度

1.项目经理。结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源(人力、基础设施、环境)，根据实际情况确定安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。

对工程项目进行施工组织策划。

对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。 2.项目安全负责人

当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。监督各项技术、安全措施的落实情况，抓好安全生产、搞好文明施工。每周组织安全生产检查和安全工作会议或安全专项检查，对职工进行安全教育，并有会议记录或纪要。

参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导及时反馈信息。 3.项目技术负责人

结合项目工程特点，编制本项目分部分项安全技术方案和专项方案，负责向专业技术负责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施。及时解决施工中出现的安全技术问题。 组织职工学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工的人员组织培训。主持安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。 4.专职安全员

协助项目经理搞好职工的安全教育、培训工作。负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，每周召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品。负责安全生产管理资料的收集、分类、归档。 5.群众监督员

(三)对分包队伍的管理

劳务分包队伍和专业分包队伍应在企业评价确定的合格分包方中选用，进入施工现场后查验该分包队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产考核合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件；签定分包合同和安全生产管理协议，明确双方的安全责任。 (四)对设备租赁、使用的管理 二、现场安全生产投入

安全生产投入主要包括：安全防护投入、安全教育投入、临时设施投入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实安全技术措施资金的投入、事故处理等相关费用。

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应按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等有关文件规定，结合具体工程项目，提取专项安全资金做到专户储存，专款专用，项目开工之前应根据工程的具体情况编制安全生产投入的计划，确保安全生产资金的到位和合理使用，发挥其最大作用。 三、施工现场目标指标管理

制定本项目部职工伤亡事故控制指标、现场达标、文明施工的目标和指标，并将目标管理内容按月进行分解，责任到人；

确定创建文明安全工地，要制定文明安全施工的具体创优方案和具体落实措施；

现场达标应按分部分项工程确定具体目标，根据《施工安全检查标准》和《手册》进行检查，确定达标的合格率和优良率；同时制定目标的考核办法和安全生产奖惩措施，对目标指标的完成情况分级考核。

四、安全生产教育培训

(一)作业人员培训

定期组织开展专业分包单位、劳务分包单位作业人员培训教育工作。对每一位作业人员培训的时间为每月、每人不少于2次(4个学时)。

培训内容主要包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、、法律、法规；工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管理标准化相关文件；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；典型事故和应急救援案例分析；消防安全知识等。 (二)培训计划或培训需求

(三)对新入场的从业人员进行三级教育

1.新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等等。 2.三级教育分为公司(分公司)级、项目部级、班组级安全教育。 3.三级教育结束后，施工单位(项目部)向公司安全管理部门选取一套考卷进行考试、监考、阅卷。 (四)特种作业人员持证上岗

1.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业人员必须取得有关主管部门颁发的资格证才能上岗操作。未按规定复审的证件作废。

2.施工现场建立健全特种作业人员名单并实行动态管理. (五)其他人员教育

1.采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，应对操作人员进行有针对性的安全教育。 2.对安全生产管理有重大影响的重要、关键岗位人员(包括：重要操作岗位人员、技术人员、管理人员等)应进行具有针对性的专业技能和岗位教育。 (六)安全技术交底等班前安全活动

应每天对作业人员进行安全交底，并保存交底记录和操作人员的签字记录。

班组长应认真执行班前活动制度，生产班组必须认真执行班组安全活动制度。在班前要对所有机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，并针对专业特点、当天施工任务和生产条件，提出注意事项和防范措施。

班组安全活动每天进行，并有记录，尤其是变换工作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。由班组兼职安全员填写并保存相关记录。不得以布置生产工作替代安全活动内容。 五、施工组织设计及专项方案

(一)总体施工组织设计

其中必须包括保证安全生产的安全技术措施和预防职业病的技术措施、施工现场安全标志平面图和现场排水平面图。

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(二)专项施工方案

对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经企业技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

施工单位应当根据建设单位提供的施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料制定现场周边管线设施保护方案，并按方案组织施工。 (三)专家论证

对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，企业应按《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定组织专家进行论证、审查后，才能组织施工。

第八节 行为动作标准化

一、操作动作标准化

目的是：在操作工程中，使操作者采取最少用力、最少疲劳的作业动作，获取最安全、最高经济效应的目的。

（一）操作动作标准化的原则 1.舍去不必要的动作（数量）；2.应采用短距离的动作（长度）；3.动作的方向改变要平缓（方向）；4.应采用疲劳少的动作（疲劳）；

（二）操作动作标准化的内容

1.采用适当的动作速度，做起来得心应手； 2.在合适的作业面上进行动作； 3.采用疲劳少的动作；

4.尽量不要转动眼球；避免有害视力的光线； 5.利用重力，改进工具、装备等的形状和质量；

6.在产品、材料等搬运过程中，选择较少阻力的方法； 7.作业中特别要求注意的工具和装备等；

8.消除不自然的姿态；消除使重心上下移动的动作； 9.凡站姿作业可以改成坐姿作业的，改成坐姿作业； 10.动作激烈的作业，要轮换作业。 （三）人工搬运要点

1.使用手推车、平衡提升装置等搬运机械或器具；

2.重物或带边角易伤人等不易搬运的物品应多人共同作业或放进容器内搬运；

3.搬起物品时，两脚必须尽量分开以便平均分解重量。腰要直，腰脚用力；膝盖和胯部要弯曲。 4.胳膊尽量靠近身体，有助于利用物体与衣服之间的摩擦来支撑物体；

5.搬起动作应该做的平缓，不应过猛，也不能图快。搬运重物必须穿防砸鞋； 6.重量标准：人力单独搬运时，男子20～25kg，女子10～15kg是最高限度。（每个人的情况不同）

（四）人工搬运材料的器械、方法（略） （五）安全色与安全标识 1.安全色

安全色是用来表达禁止、警告、指令、提示等安全信息含义的颜色。它的作用是使人们能够迅速发现和分辨安全标志，提醒人们注意安全，以防发生事故。 我全色标准规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色。 2.安全线

工矿企业中用以划分安全区域与危险区域的分界线.厂房内安全通道的表示线,安全线使用

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白色,宽度不小于60mm。 3.安全标识

安全标识通常指安全标志和安全标签。

1）安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。 2）使用安全标志的相关规定

生产经营企业应当为在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施,设备上,设置明显的安全警示标志。

《建设工程安全管理条例》第二十规定,施工单位应当在施工现场入口处,施工起重机械,临时用电设施,脚手架出入通道口,楼梯口,电梯井口,孔洞口,桥梁口,隧道口,基坑边沿,爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准。 二、劳保用品管理标准化

（一）对特种劳动防护用品、用具的安全要求

1. 特种劳动防护用品、用具不同于一般的防护用品（如工作服、工作帽、工作手套等）。在一定条件下，当采取安全措施后还不能安全地保证产业人员安全、健康时，特种劳动防护用品、用具具有重要的作用，是劳动保护措施中不可缺少的一项辅助性措施。

2.按照规定，对在有害健康的气体、蒸汽或粉尘的场所操作的人员，企业应分别发给口罩、防护眼镜和防护面具等„„；

3.对特种劳动防护用品、用具的性能必须定期检验和鉴定，失效的不准使用。 （二）个体安全防护用品的管理 1.劳动防护用品的发放和使用规定； 2.防护用品的发放执行标准；

3.发放劳动防护用品的范围和原则； 三、开展危险预知预警活动

（一）基本概念

伤害预知预警活动简称KYT(Kiken Yochi Trainning)，是针对生产的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动，它是一种群众性的“自我管理”活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。 （二）适用的作业类型和岗位

通用的施工、作业类型和岗位相对固定的生产岗位作业；正常的维护检修作业；班组间的组合(交叉)作业；抢修抢险作业。 （三）活动步骤

1．由班组长、项目部经理针对当班生产任务划分作业小组，指派工作能力强的人担任作业小组长；

2．作业小组长、项目部经理组织作业人员，持KYT卡片到作业现场开展KYT活动；

3.作业小组长、项目部经理向作业人员介绍工作任务及程序，采用有效的方法调动作业小组参与人员针对工作内容及程序，查找或预测可能存在的危险因素；

4．作业小组、项目部参与人员应结合各自工作内容，有针对性地控掘危险因素，并提出相应的防范措施；

5．作业小组负责人(小组长) 、项目部经理将收集到的危险因素及其对应措施的信息，整理记录在KYT活动卡片上，再次对所有作业小组参与人员进行一次复述，待所有人员认同后，进行签字确认；

6．最后，作业小组负责人、项目部经理确认后开始作业。作业完毕后，应在当天将卡片组长检查认可。

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7．作业参与人员在指出危险因素时，要充分利用身体语言对危险因素加以描述，以强化对危险形态的直观认识；

8．作业过程中要持续运用“手指触动提示”和“触动报警”，保持现场作业人员对危险的警觉； 9．对小组、项目部参与人员针对危险因素提出的相关防范措施，现场能立即整改的应在整改完毕后开始作业。 （四）管理内容

1．相对固定生产岗位作业中的KYT活动。 2．维护检修作业的KYT活动。

3．班组、项目部间组合(交叉)作业的KYT活动。 4．抢修抢险作业的KYT活动。 （五）卡片填写

1.卡片填写 卡片的内容应针对现场实际情况认真填写记录，且必须是在现场和作业开始前完成。

2.卡片中危险因素的查找及描述，应针对各个作业环节可能产生的危险因素、人的不安全行为和可能导致的后果，前后要有因果关系的表述。 （六）卡片的管理 （七）卡片的内容

1．作业任务、作业编号、作业时间、作业地点、作业小组名称、作业负责人(小组长)、小组成员。

2．A．作业现场潜在的危险因素、重要危险因素的确认；

B．作业小组应采取的安全防范措施、重要防范措施，并确认。 3．班组长检查评语；车间领导的检查评价签字；厂级领导的评语。 （八）效果案例

四、标准化2具体标准。

（一）安全操作标准化 1、“安全规程”学背全面、准确？

2、严格按安全操作规程标准操作，是否有违章操作行为？ 3、严格执行现场安全监护制度，是否有监护措施不到位情况？ 4、严格执行安全检查表制度，是否有未按要求逐项检查的情况？ （二）工作程序标准化

1、严格执行工作程序，按程序逐步工作，是否有随意变更程序的现象？ 2、严格执行工艺流程，按流程组织生产，是否有不遵守流程现象？ 3、严格执行交制度，按规定交，是否有违规交现象？ 4、严格执行设备巡检制度，按规定巡检，是否有不按规定巡检现象？ 5、保持良好的精神状态，是否有疲劳、酒后、带情绪上岗现象？ （三）行为动作标准化

1、操作动作规范化，符合安规的要求，是否有违章操作行为？ 2、操作动作标准化，符合标准化要求，是否操作标准、到位？ 3、操作时间高效化，符合快捷节省要求，是否有拖沓、反复？ 4、操作效果良好化，符合安全可靠要求，是否存有隐患？ （四）标准基准标准化

1、工作标准符合国家有关法规和标准，是否合法化？ 2、工作标准符合安全生产工作的实际，是否脱离实际？ （五）管理方法标准化

1、严格执行安全生产责任制，是否实现目标化管理？

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2、严格执行安全生产管理制度，是否有违章指挥、违规管理？ 3、严格按标准化要求管理，是否有随意管理行为？ 4、创新安全管理办法，是否有安全管理创新成果？ （六）时间系列标准化

1、工作时间统一标准，按时上下班，是否有迟到、早退等行为？ 2、交时间统一标准，按时交，是否有提前或延后交? 3、巡检时间统一标准，按时巡检，是否有提前或延后巡检行为？ （七）礼仪环境标准化

1、语言文明标准，是否有不使用文明用语现象？

2、行为文明标准，是否有衣着不整，打架斗殴等不文明行为？ 3、环境文明标准，“5S”管理扎实，环境是否清洁，工具物品是否定置？ 4、原始记录标准，实现记录仿宋化，是否记录存在不仿宋现象？ （八）服装标志标准化

1、劳保用品穿戴齐全规范，是否有劳保穿戴不全行为？ 2、上岗工作按要求挂牌？

第七章 企业安全标准化的检查

第一节 安全检查中的标准化

一、查领导思想。 二、查制度。

三、查纪律。监督检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律、工艺纪律、施工纪律。 四、查管理。查企业安全机构的设置是否符合要求，目标管理、全员管理、专管成线、群管成网是否落实，安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。 五、查隐患。

第二节 企业安全标准化的检查内容

一、安全责任与组织机构 1.安全生产责任制 2.安全生产委员会 3.安全管理机构 4.安全管理人员 5.企业社会责任

二、安全文化与教育培训 1.安全理念与 2.安全意识及其提高 三、信息沟通与协商 四、安全文化建设 五、安全教育培训

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六、风险管理与隐患整治 1.危险源识别与风险评估 2.风险控制计划与措施 3.重大危险源管理 4.危险物品与废料 5.事故隐患整治

七、安全法规与规章制度 1.法规识别与获取 2.合规性评价 3.规章制度及规程 八、安全目标与规划计划 1.安全生产目标

2.安全规划与工作计划 3.安全技术措施计划 九、安全投入与安全科技 1.安全生产投入 2.安全科技应用 3.安全工作创新

十、固有安全与设施完整 1.建设项目安全管理 2.生产性设备设施管理 3.特种设备管理 4.安全设备设施 5.生产（作业）环境

6.危险物品储存保管制度。 十一、作业控制与现场管理 1.作业机具管理 2.作业过程控制 3.作业组织与安排 4.现场监督管理 5.相关方与合同管理 十二、职业卫生与劳动保护 1.职业病危害及其预防 2.职业病防治与管理 3.劳动防护用品 4.特殊劳动保护

十三、安全预警与应急体系 1.安全预警机制

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2.应急救援组织 3.应急资源保障 4.应急预案编制 5.应急预案实施

十四、事故报告与调查处理 1.事故报告与档案 2.事故调查与处理 3.事故统计与分析

十五、安全激励与绩效考核 1.检查与绩效监视 2.审核与绩效考评 3.奖惩与安全激励

第八章 有效推进安全标准化建设

第一节 如何编制安全标准化工作方案

一、工作目标

工作方案首先要明确工作目标，如：2013年安全标准化工作通过三级考评等。 二、成立安全标准化工作领导小组

方案中要明确成立安全标准化工作领导小组并具体到人，明确其职责，具体组织实施安全标准化工作，负责企业标准化文件的编制、评审、宣贯、推进等。 领导小组可下设办公室，负责标准化工作领导小组的日常工作。 三、前期工作

1.初始评估

确定企业安全生产管理现状与上述规范之间的差距。初始状态评审，企业可以自己进行，也可委托有相应能力的咨询机构寻求支持。 2.策划

围绕对自身生产安全风险分析、管理、控制的结果，对照识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，策划、完善企业的安全生产规章制度、安全操作规程，规范企业在安全生产管理过程中所形成的台帐、档案等。 3.培训 四、实施

1.实施发布

2.实施过程的控制

根据策划结果，落实、执行企业安全标准化管理的各项要求。

3.实现规范的、真实的安全生产管理台帐、档案、记录 规范的、真实的安全生产管理台帐、档案、记录，是企业建立运行安全标准化管理体系的根本标志，必须予以充分重视。 五、自我评价

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1.企业编制综合检查表、专业检查表、季度检查表、日常检查表，并按企业安全生产管理的要求按时实施。

2.企业应每年至少1次对安全标准化管理体系运行进行自评，对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出进一步完善的计划和措施。

六、考评 在安全标准化运行后，写出自评报告，达到三级标准后积极准备申请材料，向有关考评机构提出安全标准化评级考评的申请。

七、奖励 采用多种形式(考试、笔试、抽问、实际操作等)完成对各部门、岗位的安全标准实施操作进行考评。 企业安全标准化通过考评并取得证书，对参加本次安全标准化建设的工作人员应给予一定奖励。

八、整改 在每年自评后或外部考评后，应对考评结果提出的不合格项进一步采取改进措施、落实隐患整改，以此完成进一步提高、持续改进的最后一环。

第二节 制定有效措施推进安全标准化建设

一、推行安全标准化的困难与挑战

由于传统的安全管理制度、安全教育、资料档案与安全标准化有差距，修改完善，建立资料的工作量大；习惯性作业行为与安全标准化存在较大差距；安全基础设施和工艺设备落后。 （一）主要措施

1.成立安全标准化组织机构，落实工作责任到人 2.推行安全标准化风险管理 3.安全标准化经费投入

4.开展安全宣传教育培训学习活动 ⑴安全宣传

⑵安全教育培训学习

⑶建立员工安全教育学习培训登记档案。

⑷公司组织开展全全生产月活动，车间（项目）组织班组安全活动。 ⑸积极开展事故应急救援演练

①重大危险源事故应急演练：按照公司编制的重大危险源事故应急救援预案，编制不同事故状态的演练方案，每半年进行一次模拟挂牌演练，检验预案中报警，通讯联络，人员疏散，救援队伍、伤员救护、救援器材数量和使用、事故现场处置，生产装置处置等是否满足救援要求。 ②危险岗位事故应急救援措施的演练，按照编制的岗位事故应急处置措施进行模拟挂牌演练，演练由项目部、车间组织，公司相关工艺、设备、消防、安全人员到场监督指导。 二、依靠科技进步，提高企业本质安全水平。

开展安全生产标准化活动要依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。通过技术更新、设备改造，实现操作自动化，降低劳动强度，减少员工与危险源的接触频率，降低人员发生灼伤、烧伤等事故几率。

三、加强培训，严格考核，保障安全生产标准化活动取得成效。

将标准化活动变成每个员工的自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。通过各种专业知识和岗位技能的培训教育，提高职工的操作技能和事故隐患识别能力，有效地减少违章事故的发生。 四、建立职业安全健康管理体系，促进企业安全生产持续改进。

可以把ISO16949、ISO14001和OHSAS18001这三个体系结合起来建立一个总的管理体系，确

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保安全管理工作的有序开展。 五、安全标准化的实施

1.建立健全安全生产管理制度，各项安全管理活动处于制度化、程序化的受控状态。 2.建立完善的安全生产管理机构，落实安全职责及安全责任制。 3.坚持以人为本，强化安全教育和培训工作，提高全员安全意识。

4.完善应急救援体系，制定切实可行的应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。 5.严格执行安全评价制度，加大安全投入，不断改善安全生产条件。

6.进行安全检查、隐患整改、消除各类事故隐患，做到无事故，无人员伤害、无环境破坏。 六、认真抓落实，进一步加强对开展安全生产标准化活动的指导。

首先，领导重视，制定工作方案，积极部署安全生产标准化工作。

制定标准、突出重点。制定以“事”为管理对象的管理标准，以“人”为管理对象的作业标准，以“物”为管理对象的现场标准。 层层验收，严格奖惩。 坚持标准，严格考核。

注意三个结合，就是：安全生产标准化建设同创 “设备管理”相结合；安全生产标准化建设同创建“节能减排”及“环境优美企业”相结合；安全生产标准化建设同建设“文明现场”相结合。

建立安全监管长效机制。各单位安全管理部门要明确各自职责，找准自己的定位，依法监管，强化服务意识。要把开展安全生产标准化活动，与安全生产专项整治、企业安全状况评估和安全生产许可证的颁发工作相结合，把安全生产标准化升级达标活动作为一项长期性的基础工作来抓。

第三节 实施安全标准化过程中的几个难点

一、安全标准化实施过程中存在的主要问题及难点 1．组织机构、规章制度虽健全，但执行不到位； 2、体系标准目标分解落实难； 3、风险管理存在的问题；

4、班组在安全生产标准化的地位不够重视； 5、法律法规的获取问题； 6、变更不及时。 二、如何改进

1、通过分解和落实安全生产责任制，强化员工安全意识教育，达到全员参与安全管理的目标。 2、公司主要领导直接组织并参与标准化风险分析、自评，提出改进方向明确责任。

3、鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制，实现管理关口前移，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。

4、要把标准化建设与企业安全文化建设有机结合，制定科学合理的奖励机制。

第四节 安全标准化“三种达标”方式的思考

一是评审达标。企业通过对照安全标准化规范要求，在自审、自评、自改的基础上，提出评审申请，由第三方评审并出具评审报告，提出相应整改要求，认定符合达标条件，并报地方安监部门批准。

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二是过渡达标。企业已经通过RSO18000体系论证后，不再进行内审、外审，而是由企业提出书面申请，报批准部门审定，过渡为三级达标企业。

三是包装达标。一些企业安全管理基础工作并不很好，为了达标，企业在制度、台帐、资料上进行“包装”，与此同时，邀请其他相关人员给予指导帮助。通过“包装”后，企业管理软件资料有了很大的改观，并按照程序通过评审。

由于过程不同、基础不同，达标的实质内容也不径相同。

评审达标企业相对基础较好，评审过程成为不断改进和提高的过程；

过渡达标企业虽然有好的基础，但是由于体系论证与标准化规范之间存在差异，特别是现场安全管理要求存在差异，客观地讲，过渡达标造成了安全标准化建设的简单化，存在为达标而达标的现象；

包装达标企业虽然完成了达标的过程，但是基础不牢，给一些企业增加了自满心理和麻痹心理，甚至造成企业安全标准化走过场的现象，客观存在为指标而达标的现象。

第五节 如何提高企业安全标准化建设自评能力

一、理清自评思路

1、通过导向连接方式，统一安全标准化建设认识

要把企业安全生产标准化建设作为“十二五”期间的重要抓手，积极稳妥地推进实施，强调企业负责人主抓，安管部门牵头，其他部门配合，全员参与的组织管理体系，注意细化分解管理要素，从企业内部自评入手，实现企业生产标准化、操作标准化、管理标准化。 2、通过标准化要素细化，分解到企业各职能部门

根据企业安全标准化管理网络，将11个A级要素细化分解到各个职能部门，形成全员参与的标准化管理格局。

从企业管理角度一般分为：领导决策层、部门管理层、班组执行层“三个管理层面”，这三个层面能够充分反映企业安全生产标准化建设水平，决定企业安全标准化达标创建成败与否。 3、通过标准化要素覆盖，查证支撑主轴管理程度

企业自评员通过对企业安全生产“源头管理、过程管理、结果管理”三个支撑管理要素的达标建设，重点查证企业以日常隐患排查治理为基础，从危险源辨识输入，科学研究确定管理方案目标，有效强化运行控制和应急响应管理，适时开展安全检查绩效的输出主轴运行，自评企业的整体标准化管理水平，确定企业安全标准化要素支撑主轴管理的受控程度。 4、通过检查自评和评审，建立企业三级监控机制

要从企业的第一级自我发现监控机制（与安全检查配套）、第二级自我纠正监控机制（与企业自评配套）和第三级自我完善监控机制（与管理评审配套）建立，看企业“自我发现、自我纠正、自我完善”的安全标准化三级监控运行能力，全面把握企业安全标准化管理系统的运行状态。 4、通过检查自评和评审，建立企业三级监控机制

要从企业的第一级自我发现监控机制（与安全检查配套）、第二级自我纠正监控机制（与企业自评配套）和第三级自我完善监控机制（与管理评审配套）建立，看企业“自我发现、自我纠正、自我完善”的安全标准化三级监控运行能力，全面把握企业安全标准化管理系统的运行状态。 二、掌握自评方法

1、从链条切入查验取证

自评员在组织本企业安全标准化建设过程中，应按照《评审标准》中的“机构和职责”第二A级要素的方针目标、负责人、职责、机构和投入方面（B级要素），形成“量化分解、年度计划、鉴定考核、负责人承诺、二级三员职责、机构设置、人员配置、四级管理网络、从业学历经历资格、安全投入落实”的达标链，并逐项查验取证该企业在机构和职责要素上的达标程度。

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2、从制度切入查看执行

企业自评员在依据《评审标准》中的“法律法规、标准”第一A级要素，首先从企业是否建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准的管理制度入手，查看企业各职能部门和基层单位是否定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与标准要求，并由主管部门汇总、发布清单（如表1所示）。

再看是否及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准融入到企业安全生产管理制度当中，将适用的安全生产法律法规、标准要求及时传达给从业人员，并进行相关培训和考核。 3、从台账切入引申查核

企业自评员可通过安全培训教育台账的统计数据，查核企业负责人和安管员、从业人员、特种作业人员的培训教育情况，重点查看资格证书，每年有多少人再训、有多少人复训，并看是否参加复训，企业三级培训教育的人员、时间、内容是否落实到位等。 4、从档案切入验证管理

企业应按11个A级要素建立安全标准化管理档案，有利于企业自评员从管理档案中索取相关的文件资料，验证某要素是否实行闭环管理，重点看资料的可追溯性，同时验证现场管理的真实性。

三、注意自评事项

1、找准切入点，综合提高企业自评工作质量

自评员在以上四种切入引申检查的基础上，还要把握以下四个切入点开展综合自评活动。 一是，找准班组岗位安全管理基础点；

二是，瞄准标准化各要素管理输入（出）点； 三是，对准标准化主轴管理支撑点；

四是，确准主要装置部位的关键点等四点切入自评。 2、分层分线管，覆盖企业安全标准化建设面

自评员在组织安全标准化达标自评时，要按照企业领导决策层、部门管理层、班组执行层三个层面进行自评。

同时，要考虑从企业资源管理、生产装置、安全设施、检测检验、仓库储存等专业分线进行自评，实现全面系统的衡量企业安全标准化达标程度。 3、重岗位达标，全面做好“点面”融合管理 企业安全标准化建设基础是岗位达标。那么，企业自评员应重点从岗位操作工的安全生产“承诺、应知、排查、处置”四个方面的“点”管理，有机融合于班组安全生产“强——意识、守——纪律、严——操作、会——处置”四字管理建设之中，这样更能融合于企业安全生产“PDCA”动态循环管理。

4、以隐患排查，侧重抓好危险源辨识输入管理

企业的整个安全标准化建设，是以隐患排查治理为基础，从各个危险源的输入开始，科学研究制定管理方案目标，突出运行控制和应急响应管理，并对实现目标、运行控制和应急响应管理绩效进行检查输出，实现系统管理。

第六节 认真落实企业主体责任——强力推进企业安全生产标准化建设

一是加强领导，落实责任。

由公司领导小组统一领导，明确相关部门负责组织实施，有关部门负责指导和推动企业安全生产标准化建设，制定实施方案和达标细则，企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。

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二是分类指导，重点推进。

要结合各部门实际，制定适合本部门的推进方案，对于尚未制定企业安全生产标准化推进方案的要抓紧制定；已经制定的，要按照《基本规范》和相关规定进行修改完善。

要针对不同单位、部门的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点。 与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类三违行为； 与安全专项整治相结合，深化重点隐患排查治理；

与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设； 与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和； 与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；

与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。

三是严抓整改，规范管理。

严格设备设施技术规范和要求，促进隐患整改。在整改时要找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对达标不积极的部门，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。 四是创新机制，注重实效。

作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径；

作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段；

作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要把安全生产标准化建设纳入公司规划及年度工作计划。要积极研究采取相关激励措施； 作为干部任命、干部评优的依据，促进提高达标建设的质量和水平。 五是严格监督，加强宣传。

要分阶段组织实施，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查，严格对达标单位进行规范管理。

要深入基层、车间班组，加强对重点地区和重点部门的专题服务指导。 加强安全专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。

充分利用各类媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。

及时总结推广有关公司和车间的经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

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