——关于某单位严重侵害职工合法权益的调查报告
河南省作家协会会员 常志敏
实行同工同酬，《劳动法》、《劳动合同法》早已有规定，但某单位仍然人为地把员工划分为三六九等，侵害员工的合法权益。“临时工”这个称谓，在现行的法律概念中是不存在的，但在该单位还有一群被称为“临时工”的人，正经受着各方面的不公正的待遇。关注他们的生活、工作现状，维护他们的合法权益，上级主管部门和领导应担负起应有的责任，因为，他们正渴盼着体面劳动、尊严生活的那一天能够早日到来！
——题记
某单位成立于8年前，原为省厅直属的事业单位，两年前，改制为企业，隶属于省里一个管理中心。自成立以来，单位曾先后获“省级文明单位”、“全国行业文明单位”称号，连年获得上级授予的“先进单位”等。就是这个获得多项殊荣的“先进单位”，多年来始终存在着违犯国家法律法规、对员工人为划分等级、薪酬体系不公平等严重问题，严重侵害了职工的合法权益，使员工体面劳动尊严生活的渴盼成为泡影，没有了归属感，同时，也导致了企业内部风气的严重滑坡。
他们仍是“临时工”
临时工是计划经济体制下的用工形式，其概念是相对于正式工或固定工而言的。一般是指使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。但随着《劳动法》的实施，临时工的消失成为一种历史必然。劳办发【1996】（215号）《劳动部办公厅〈关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示〉的复函》明确指出：“《劳动法》实施后，所有用人单位与职工实行劳动合同制度。在用人单位各类职工享有的权利是一样的。因此，过去相对于正式工而言的临时工已不复存在。”同时，劳办发【1996】（238号）《劳动部办公厅对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》在进一步指出临时工的提法已经不复存在的同时，又规定：用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享受有关的福利待遇。
从《劳动法》实施到《劳动合同法》出台，历时13年，《劳动合同法》的颁布实施又已过4年。17年的今天，该单位从事业单位改制为企业，仍然以所谓的“在编和不在编”为名，岗位相同待遇迥异仍然存在。几年来，这里聘用的发卡员、电工、司机、厨师等都被称为“临时工”，这些人一直不能享受与正式工相同的工资、福利待遇，一直是单位的“二等”“三等”职工。《今日安报》2008年3月4日就曾刊文指出：在政治文明、社会进步、法制建设比较完善的今天，有
许多单位仍然在广泛使用临时工，同工不同酬，其实这是一种用工歧视在现实中的真实反映，更是一种违法行为。
“三、六、九等”，待遇不公
以实现劳动价值为追求，坚持以人为本的发展理念，让每个劳动者体面劳动、尊严生活，是企业不可推卸的社会责任。一些负有社会责任感的企业家都说，像对待自己的亲人一样来对待我们的职工。不断提高企业职工的收入水平是实现体面劳动、尊严生活的物质前提，坚持职工收入向一线和关键岗位倾斜，让职工真正享受到企业发展带来的实惠，用实际行动打造和谐企业，从这一重点上讲，企业用工歧视不该成为“惯例”。
2011年8月，中心领导到该单位进行工作调研，明确指出，绩效工资考核，要做好比例测算、稳步实施；要做到公正、公平、公开、阳光透明；要与工作积极性挂钩，向一线倾斜，使每个员工都能知道自己每月应拿多少工资。并特别强调，要通过提高员工的福利待遇，保持职工队伍的稳定。那么，该单位又是如何执行和落实的呢？
（一）工资待遇存在较大差距
发卡员与征收员干同样的工作，工资相差千元以上；同为司机，普通司机和干部司机的工资相差800多元；今年六、七月份普调工资，管理人员每人上调400元，“正式工”每人上调300元，部分“临时工”每人上调200元（“部分”就不是“全
部”），领导干部每人上调多少，因为不透明，职工是不知晓的。部分电工工作多年，有一定的技术和工作经验，但工资待遇还没有刚招进来的高。机关、基层单位厨师不签订劳动合同，工资也是有高有低，没有固定标准，有的基层单位干部感到厨师工资实在太低，不忍心挫伤其工作积极性，为了保持和提高员工的工作、生活质量，只好把拨付的伙食费贴补给厨师，彰显了“以人为本、尊重劳动”的良好理念。
（二）福利不公平，政策不落实
在这个单位，对待职工方面存在着诸多不公平现象，如为“正式工”参保的是“五险一金”，而为“临时工”参保的只有“三险”；就连发放每季度的劳保用品也在算计，“正式工”与“临时工”所发劳保用品价值竟然相差一半。
2011年中秋节发放过节费，“临时工”每人500元，“正式工”每人1000元，管理人员每人2000元，中层干部每人3000元，处领导每人多少又有谁能知道呢？这样的发放标准，引起部分职工的不满，便向所在地市里的有关部门进行了反映，单位领导的解释是，发放的不是过节费，而是绩效考核奖。今年7月发放上半年的所谓绩效奖又是执行的同一标准，这体现了领导岗位的重要性。是的，领导付出的劳动永远是职工比不上的，领导干部是企业发展的柱石，职工只有沉默。
由国务院颁布的行政法规《职工带薪年休假条例》已经于2008年1月1日开始实施，该条例明文规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上，享受带薪年休假。该单位自本法实施以来，只有“正式工”能够享受这一政策待遇，“临时工”也只有妄想的份了。
（三）“吃空饷”现象
年初以来，一些长期不上班，不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。据媒体报道，四川、重庆、河南等7个省（区、市），清理出“吃空饷”7万多人。在清理“吃空饷”方面，可以说河南走在了全国的前面，2005年8月，河南就全面开展了此项举措，群众对此反应强烈。然而，时至今日，该单位仍有个别人员，因有关系、有门路，常年不班，工资照发，奖金照领，福利照享，挫伤了全体干部职工的工作积极性。有职工讲，领导干部工资福利过高和有“吃空饷”现象就是单位不敢公开工资福利待遇的秘密所在。
维权有障何其难
有人说，工会是职工的“娘家”，巧的是该单位职工遇到“晚娘”。
《中国工会章程》明确中国工会的基本职责是维护职工合法权益。《中华人民共和国工会法》第六条、《河南省工
会条例》第三条确定：维护职工合法权益是工会的基本职责。《河南省工会条例》第七条规定：企业主要负责人和分管人事、劳动、劳资方面的工作的负责人不得兼任工会负责人。而在该单位，领导决策者让工会主席分管人事劳资工作，把工会主席置于一面要替领导当助手、一面要替职工维权的两难境地，使其工会作用难以发挥，职工维护合法权益找工会就可想而知了。好在让劳动者能够参与的全面实现工资集体协商已列入河南省“十二五”规划，这让职工们看到了分配公平的曙光。
据2008年7月25日《法制日报》报道，在西安有一位干了23年的临时工，而这个单位成立伊始就来上班的“临时工”，才干了8年。8年，离23年的时间还早着呢，不知该单位能不能打破这一纪录。
笔者曾于2011年9月份写过一篇文章《解决农民工工资待遇问题事关大局》，对这个单位存在的问题进行了不点名的披露.现在该单位职工没有归属感，对企业的忠诚度很大程度上开始滑坡，打麻将、推骨牌、赌博成风，人心涣散，已到了危险的边缘。坚持以职工呼声为第一信号，以职工满意为第一准则，让职工真正享受到改革开放、企业发展带来的成果，着力解决企业民生问题，实现经济效益和社会效益双赢，这是企业发展的根基和目标。对此，不知该单位的领导者有何感想。
员工是企业的主人，让他们在公平、公正、公开、阳光、透明的环境下工作、生活，企业的明天就会更加灿烂。中国有句老话，得人心者得天下。对企业而言，如何得到员工的心同样是决定企业生存死亡的关键。
（发表声明：
笔者欢迎对号入座。正视问题，引以为戒，依法切实整改，职工就会看到自身和企业的希望！）
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