第１３卷第６期 ２０１３年１２月 交通运输系统工程与信息 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍｓ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏｌ＿１３ Ｎｏ．６ Ｄｅｅｅｍｂｅｒ ２０１３ 文章编号：１００９－６７４４（２０１３）０６－０１９１－０７ 我国公路货运市场价格的演进趋势、问题及对策 顾敬岩 ，吴群琪 （１．长安大学经济与管理学院，西安７１００６４；２．交通运输部公路科学研究院，北京１０００８８） 摘要： 随着上世纪８０年代以来公路货运的市场化改革，市场供求关系发生巨大变化， 普通货物运输运力供给大于需求．失衡的供求结构致使市场恶性竞争加剧，公路货运成 本不断上升，价格却陷入长期低迷．扭曲的价格体系使价格机制失去了应有的调节功 能，导致了货运市场资源配置失调，引发了诸多影响货运市场健康稳定发展的矛盾．本 文在全面回顾我国公路货运价格演变过程基础上，分析了公路货运市场价格调节机制 失灵的深层次原因；并提出了若干建议，即通过市场调节、规制和从业者诚信 教育等多种治理手段多管齐下，促进公路货运价格的合理回归，形成一个健康稳定的公 路货运市场． 关键词： 交通运输经济；建议；原因分析；公路货运市场价格；货运市场价格演进 中图分类号：Ｕ－９ 文献标识码：Ａ Ｐｒｉｃｅ Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ Ｔｒｅｎｄｓ，Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｒｏａｄ Ｆｒｅｉｇｈｔ Ｍａｒｋｅｔ ＧＵ Ｊｉｎｇ．ｙａｎ ＇ ．ＷＵ Ｑｕｎ．ｑｉ （１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ’ａｎ ７ １００６４，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｈｉｇｈｗａｙ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ—ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｒｅｆｏｒｍｓ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ８０’Ｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌａｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ，ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｉｎ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｈａｓ ｕｎｄｅｒｇｏｎｅ ｔｒｅｍｅｎｄｏｕｓ ｃｈａｎｇｅｓ．Ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｔｈｅ ｇｅｎｅｒａｔｅ ｃａｒｇｏ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｃａｐａｃｉｔｉｅｓ ｉｓ ｇｒｅａｔｅｒ ｔｈａｎ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｔｈｅｍ．Ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｈｇｔ ｃｏｓｔｓ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｒｉｓｅ．Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｐｒｉｃｅ ｆｅｌｌ ｉｎｔｏ ａ ｐｒｏｌｏｎｇｅｄ ｓｌｕｍｐ．Ｔｈｅ ｄｉｓｔｏｒｔｅｄ ｐｒｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｂａｌａｎｃｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｌｅｄ ｔｏ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｄｉｓｏｒｄｅｒｓ ｏｆ ｔｈｅ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ．Ｔｈｅｓｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｃａｕｓｅ ａ ｌｏｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ ｗｈｉｃｈ ｉｍｐａｃｔ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｈｅａｌｔｈｙ ａｎｄ ｓｔａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ ｄｅｅｐｅｒ ｒｅａｓｏｎ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｐｒｉｃｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｄｉｓｏｒｄｅｒｓ ｉｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｉｃｅｓ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｔｒｅｎｄｓ ｏｆ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ．Ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ａｎｄ ｓｔａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ；ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ；ｒｅａｓｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓ；ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｐｒｉｃｅ； ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｐｒｉｃｅ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ＣＬＣ ｎｕｍｂｅｒ： Ｕ．９ Ｄｏｃｕｍｅｎｔ ｃｏｄｅ： Ａ 收稿日期：２０１３－０７—１２ 修回日期：２０１３—１０－０８ 录用日期：２０１３．１０－２３ 作者简介：顾敬岩（１９６９一），男，山东蓬莱人，研究员，博士生． 通讯作者：ｗｑｑ＠ｃｈｄ．ｅｄｕ．ｃｎ １９２ 交通运输系统工程与信息 ２０１３年１２月 １ 引 言 ５ 运价格波动的规律，深入探析货运市场价格“扭 ５ ５ ４ ５ ３ ５ ｎ ２ ５ ● ５ （ 曲”的表象和原因，并提出若干建议和措施， 公路货物运输价格是反映公路货运市场供求 关系的“晴雨表”，也是运力进入与退出市场的“指 对于促进货运价格合理回归，引导公路货运市场健 康稳定发展具有重要现实意义． 挥棒”，是公路货运市场资源有效配置的基础性手 段．自上世纪８０年代中期，我国公路货运价格启动 市场化改革以来，经历了改革开放前严格管制 ２公路货物运输价格演进走势分析 价格是经济景气活动的重要参数，在相当长的 时问内也是国家进行宏观的重要杠杆与经济 监测的重要指标．图１显示的是１９５１～２０１１年间 统计监测的公路货运市场运价与同期全国零售物 到逐渐放松管制的过程，日益繁荣的公路货运市场 在促进我国国民经济和社会发展方面发挥了重要 作用．但是随着公路货运市场改革开放进程的深 入，货运市场的价格调节机制“失灵”，引发诸多影 响货运市场健康稳定发展的矛盾．分析我国公路货 运价（元／吨公里） 价总指数波动趋势双轴折线图 ］． 物价总指数 ０．３４ 一— 一 一３ 。 。 ◆： ◆一运价 如 ４ … 一全国零售物价总指数 ∞ ４ 如 ３ ∞ ３ ２ ∞ ２ 如 １ ∞ ● ０ ５ Ｏ年 ｌ９５ｌ ｌ９５３ ｌ９５５ ｌ９６５ １９８４ １９８６ １９８８ ｌ９９０ １９９２ １９９４ １９９６ ｌ９９８ ２０００ ２００２ ２００４ ２００６ ２００８ ２Ｏ１０ 图１公路货运市场运价与同期全国零售物价总指数演变走势（１９５ｌ一２０１１年） Ｆｉｇ．１ Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ ｐｒｉｃｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｔａｉｌ ｐｒｉｃｅ ｉｎｄｅｘ ｉｎ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｐｅｒｉｏｄ 注：全国零售物价指数以１９５１年为基数１００进行折算，运价为普通货物整车运输基本价格． 需要说明的是，１９９２年之后，部门对公路 货运价格的统计监测开始弱化，这方面的统计资料 改革开放以前，我国实行严格的计划经济体 制，交通运输业的运价也实行严格的管制．当 时，国民经济发展的战略重点是工业，因此，为了尽 也日益匮乏，其后的数据为相关研究咨询机构的市 场调查监测数据．从图中可以看出，在社会总体物 价水平持续攀升的历史背景下，从建国后的１９５１ 年到２０１ １年长达６０年的历史中，公路货运市场运 价呈现出明显的波浪型峰谷波动特征，国家宏观经 快建立新中国和完整的工业体系，国家对包括 公路运输业在内的上游产业实行了价格管制．其间 自１９５２年开始，公路运价根据国民经济发展形势 的需要先后进行过几次大的调整，使得公路运价Ｅｔ 益偏离价值，直至滑入谷底．在１５年的周期里，公 路运价由０．４８元／吨公里下跌到０．１９ 吨公里 济和国内外经济波动是公路货运市场运价起 伏的重要影响因素． 第一阶段：１９５１年～１９６６年 的历史最低水平，降幅达６０％，而同期全国零售物 第１３卷第６期 我国公路货运市场价格的演进趋势、问题及对策 １９３ 价总指数由１００上升到１２０，升幅达２０％． 第二阶段：１９６７年～１９９２年 １９６６年后，国家对公路货运采取了稳定价格 过了社会物价总水平的上涨速度．２００７年公路货 运价格达到０．４０元／吨公里的高位． 第五阶段：２００９年一至今 的，直到上世纪８０年代，公路货运价格经历了 长达２０余年的相对平稳发展时期，运价水平基本 ２００８年，世界范围的金融危机爆发，发达国家 经济严重下滑，影响波及全球．我国作为“世界工 厂”，内贸和外贸出口受到较大影响，公路货运需 求当年出现严重萎缩．为了保稳定、促增长，国家出 台了～系列经济刺激，加大了基建投资规模， 固定在０．２０ 吨公里．１９８４年，经济改革的 重点由农村转向城市，物价改革也向市场定价方向 逐步发展．生产资料价格开始实行双轨制，燃油、轮 胎、配件等消耗材料价格和人工成本上涨幅度较 大，公路货运市场也逐步摆脱计划经济特点，在交 通运输诸多领域内率先全面放开．到１９９２年时，普 通货物运输价格基本实现了以市场调节为主，价格 达到０．３６ 吨公里．在市场经济内在规律的作用 之下，公路运价冲破了长期的“刚性”，开始稳 步上升． 第三阶段：１９９３年～２００１年 １９９２年冬，党的“十四大”将建立社会主义市 场经济确立为经济改革的目标，国民经济 市场化进程明显加快，宏观经济出现重大转型，买 方市场替代卖方市场成为经济运行的常态．公路货 运市场也在市场供求关系上发生了嬗变，国有运输 企业多数采用了单车承包的经营方式，加之社会个 体运力蜂拥而入，运力供给远远大于运输需求，供 需失衡导致市场竞争日益恶化，表现为运价在 １９９２年出现峰值之后，就开始持续下行，并与成本 上扬相互作用，引致运输收益不断下滑，货运车辆 超限超载问题开始显现．其间，国家对过热的经济 强力实现了“软着陆”，加上１９９７年亚洲金融 危机爆发，经济增速下滑，经济的不景气导致公路 运输需求萎缩，货运市场供求失衡矛盾愈加突出， 公路货运价格一路走低，到２００１年公路货运价格 跌至ｌ０年来的最低点０，２７元／吨公里． 第四阶段：２００２年～２００８年 ２００１年ｌ２月１１日，我国正式成为世界贸易 组织成员国，对外开放全面深化，市场经济逐 渐完善．至２００７年之前，我国国民经济进入了一个 “低通胀、高增长”的快速发展期，并成为“世界制 造业基地”，投资和外贸的双重拉动对公路货运业 产生了强大的需求．另外从２００３年始，交通部、公 安部启动了全国范围的治理货运车辆超限超载专 项行动，公路货运价格快速上涨，而且上涨速度超 加之城镇化进程不断加快，生产、生活资料等大宗 物资运输需求快速增加，而铁路运能紧张状况长期 得不到缓解，大量大宗物资的运输任务被迫转移到 公路上来，也吸引了大量新增运力进入公路货运市 场，２００９和２０１０年公路货物运力年均增长率均超 过了１５％．但是，随着经济刺激的淡出，加上 近几年社会物价总水平上涨速度加快，油料、人工 等运输成本大幅增加，却难以转嫁给运输服务消费 者，被迫在运输企业内部消化，行业利润率不断下 滑，各地超限超载现象出现一定程度的反弹，供求 失衡状况进一步恶化，公路货物运价在２００８年短 暂回调后企稳，但随后在２０１１年又下滑到了０．３１ 元／吨公里，经营者利益下滑诱发行业不稳定因素， 货运司机聚集罢市情况时有发生，严重影响了公路 货运市场的健康稳定发展 ｊ． ３美国货运价格和指数的波动趋势分析 ３．１美国公路货运价格 美国是成熟的市场经济国家，如图２所示，在 ２００９年１月至２０１２年１１月，公路零担运价也呈现 出一定幅度的波动态势．但总体上，受到宏观经济 的影响大于其受到柴油价格上涨的影响． ３．２美国运输与仓储价格指数 图３是２００７年至２０１２年美国运输与仓储价 格指数的波动情况，受到美国次贷危机的影响，美 国仓储与运输价格指数从２００７年至２００９年连续 三年下降．受２００９年后美国经济复苏和原油价格 上涨的影响，仓储与运输价格指数反弹，２０１２年美 国经济出现反复和原油价格剧烈震荡，仓储和运输 价格指数再次下探．运输与仓储价格的波动与宏观 经济密切相关，美国经济波动直接影响到物流价格 的走势． １９４ 交通运输系统工程与信息 运价（美元／吨英里） 一 ｎ 柴油价格（美元／加伦） ００Ｎ ０。 ０。 。。 。。 Ｉ＿＿Ｉ廿 ００Ｎ 【＿ ０１０ ｎ ０—０Ｎ ０＿１０ 廿。一。Ｎ 。＿【０Ｎ Ｈ＿【廿。Ｈ。 图２美国公路货运平均价格与同期柴油价格波动（２００９．０ｌ一２０１２．１１） ｎ廿＿Ｉ【＿０Ｎ ｅｓｅｌＦｉｇ．２ Ｒｏａｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｐｒｉｃｅ ａｎｄ ｄｉ ｆｕｅｌ ｐｒｉｃｅｓ ｉｎ ＵＳ ｆ２００９．０１—２０１２．１１） ｎ ＿【ｇ 数据来源：ｕＳｈｉｐ（ＷＷＷ．ｕｓｈｉｐ．ｅｏｍ），单位：美元／吨英里． ＿【＿【０ Ｉ＿ ＇【＿【０Ｎ 许＿【一０ 一一廿一一。 ／弋 ． 一 Ｎ＿ｌ０ ｎ Ｎ一。Ｎ ｎ Ｎ一。Ｎ ． ＼ ． ＾ ／＼、 入 、／００＼ｌｌｌ…．．／／ ＿ 一 ．．＼． ／．．＼… 曼墨量量量萎量墨 呈蔓萋 曼曼呈曼薹呈呈 ’曼董萎呈星墨曼主善曼塞受莹 Ｎ＿【。Ｎ 计Ｎ＿１０Ｎ 吾 禹 ＼ ＼ ● ｙ 【＿一 ｈ 意 意 基期２００６年１２月＝１ 图３美国运输与仓储价格指数（２００７－－２０１２） Ｆｉｇ．３ Ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｅｒ ｐｒｉｃｅ ｉｎｄｅｘ ｏｆ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｗａｒｅｈｏｕｓｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｉｒｅｓ 数据来源：Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ｌａｂｏｒ Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ Ｐｒｏｄｕｃｅｒ Ｐｒｉｃｅ Ｉｎｄｅｘ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｄａｔａ． ４公路货运市场价格“扭曲’’的原因分析 ４．１公路货运市场价格“扭曲”的表征 据有关部门的调查统计，目前在公路货运成本 构成中，燃油成本占３０％～４０％，通行费占２０％～ ３０％，人工成本占１０％一１５％，此三项成本占到货 运企业全部成本的７０％一８０％．近些年，主要成本 步伐加快，市场供给应该减少，随着供求关系变化， 市场价格将由下跌转而上升，利润率提高，又吸引 新的从业者进入，价格始终围绕行业合理利润率波 动，周而复始，市场“无形的手”使得供求关系与市 场价格交互变化和影响，呈现出周期性的变化 规律． 要素波动加剧，且有不断上升的态势．那么，在如此 低的利润空间下，到底是什么原因导致这个市场从 业者不仅不退出市场，反而蜂拥而入呢？ 纵览公路货运市场的发展轨迹，面对日益狭小 的利润空间，在激烈的市场竞争中，个别承运人为 攫取货源，获得竞争优势，往往采取超限超载、偷逃 税费、不按规定上保险等方式来进一步降低成本， 保证运输利润，从而将其在运输市场竞争的损失， 如供求理论所述，当一个行业的价格接近于成 本、利润很低甚至全行业亏损时，从业者退出市场 第１３卷第６期 我国公路货运市场价格的演进趋势、问题及对策 １９５ 以及本应由其承担的成本费用转嫁给社会，形成对 载，便陷入了恶性循环的怪圈，在短短十几年时间 公路基础设施的破坏、严重拥堵、环境污染、安全事 里发展为各地的普遍现象．公路货运市场长期“低 故上升等负外部效应，借此延缓了其退出市场的步 价位”运行，导致价格调节机制“失灵”，严重侵蚀 伐，依然“滞留”在市场中．最初的个别违法违规运 着公路货运市场的健康，不符合建立较完善的社会 输车辆的不当竞争行为严重破坏了公平竞争的市 主义市场经济的基本原则． 场游戏规则，干扰了运输市场的健康发展，进一步 ４．２公路货运市场价格“扭曲”的原因 将低迷的运输价格引向持续偏离均衡价格的“深 ４．２．１运输市场结构失衡 渊”．这一现象严重损害了守法经营者的合法权 ２０１２年，全国公路货运经营业户７５２万户，其 益，使其在竞争中处于不利地位．出于盈利考虑，守 中个体运输户占９０％以上，而５辆车以上的企业 法承运人也采取“跟进”的策略，开始进行违规运 数量仅占２．Ｏ％，全国户均拥有营运货车数量仅为 输，这使得“劣币驱逐良币”的市场效应显现出来， １．８辆／户，如表１所示．而据中国道路运输协会 货运市场进入“越是超载运价越低，运价越低越是 ２０１２年诚信百强道路货运企业经营情况调查统 超载”的恶性循环，整个市场充斥着以损害国家利 计，百强企业经营收入总额尚不如美国第三大公路 益为手段的短期行为，通过超载形成的不当利润 货运公司一家的经营收入，全行业平均利润率仅 “大行其道”＿３ｊ．同时，由于超限超载运输会引发罚 ５％左右，百强货运企业利润率也仅为７．７６％． 款，承运人为弥补罚款损失就变本加厉的进一步超 表１ ２０１２年全国公路货运经营业户规模与结构 Ｔａｂｌｅ １ Ｎａｔｉｏｎａｌ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｗｎｅｒｓ ｓｃａｌｅ ａｎｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ２０１２ 数据来源：《全国道路运输统计资料汇编》，交通运输部２０１２年 根据贝恩的集中度指标划分，我国道路货物运 ４．２．２市场退出机制缺失 输市场集中度很低，属于高度竞争性结构 Ｊ．而国 当前货运司机的主体是农民与城市下岗工人， 外公路货运市场组织结构，却呈现出大型企业主 考虑到中国农村剩余劳动力的转移途径及城市下 导，中小企业补充的市场格局，规模化、集约化、专 岗再就业工人的选择途径相对匮乏的现状，货运市 业化的发展特点提升了运输服务品质、降低了运输 场的低成本进入、低技术要求的市场准人特征便理 成本，而我国公路货运市场的规模化、集约化发展 所当然成为其理想的选择，这无疑进一步加剧了运 之路依然任重道远．由于我国正处于工业化、城镇 力的过剩和市场的失衡．公路货运市场进一步改革 化发展进程中，加之铁路运能紧张局面尚未得到有 开放是不可逆转的发展潮流，当前的问题不在于市 效缓解，当前公路主流货种的性质属于低附加值、 场准入门槛低，而在于市场退出机制的缺失．在超 低风险的整车散货物品，基本上是“人人可运”，运 载严重、运价低迷的情况下如果存在市场退出者， 输服务的同质性严重，这使得作为需求方的货主将 那么价值规律也会使市场达到经济学所言的供求 运输价格而不是运输质量作为其主要关注点，运输 均衡的“出清”状态，然而在比较货运超载收益与 以价格血拼为主在一定程度上对从业者的违法违 农业收益后，以及考虑到其他工种的专业技术壁垒 规行为起到了推波助澜的作用，使得价格竞争成为 及资本的，货运市场经营者选择了“不退出策 主要的竞争方式 Ｊ．同时，由于供需失衡，运输成 略”，大家都试图通过变本加厉的超载来与同业竞 本向运输价格转移遇有严重“阻抗”，运输成本的 争者进一步抗衡．其不退出策略之所以奏效，就在 上升难以有效地传导到运输服务消费者身上，导致 于当前市场缺乏必要的退出机制，尽管各级出 企业将个体成本向社会进行转嫁的方式来消化成 台了更加严格的规定，各级交通运输执法部门也采 本的Ｅ涨． 取了更加严厉的措施和手段，但由于执法资源缺 １９６ 交通运输系统工程与信息 失，执法成本高、难度大，仅靠“运动式”的专项整 治难以形成长效机制，各种违规行为仍未得到有效 遏制，超限超载反弹情况在各地时有发生． 我国货运业向现代物流转型的重要标志之一．中小 企业凭借规模小、经营灵活等优势，可以专注于在 区域化、短途和部分专业化运输市场中有所作为． 因此，应在资金、财税、土地等方面出台， 在多式联运、甩挂运输等组织模式创新上加以引 导，扶优扶强，进一步推动我国道路货运组织结构 优化和产业转型升级． ４．２．３行业诚信体系缺失 公路货运从业者多为经济条件差的劳动者，通 过贷款买车来改善经济条件，经济利益往往放在首 要位置，然而道德和法制教育却得不到应有的重 视，从业者整体素质亟待提高．正如我国现阶段各 ５．２加快建立市场诚信体系，完善公路货运市场 退出机制 行业所面临的问题一样，行业诚信体系严重缺失， 法律规章被漠视和践踏，违法违规行为大行其道， 由于个体运输户比重较大，根据纳什均衡理论，在 同质化运输情况下，在价格竞争方面其与大型企业 的博弈中占有上风，“法不责众”成为交通执法中 的难题，守法者吃亏、违法者占便宜，尽管从业者也 知道违法违规会带来各种安全风险，给个人和家庭 带来巨大损失．但是单纯追逐经济利益，加上整个 市场环境使然，使其甘愿冒风险，其根本原因还在 于道德和法律意识淡薄．另一方面，行业诚信体系 尚未有效建立，不能对违法违规者形成有效约束， 在一定程度上纵容了违法违规行为的发生． ５措施建议 交通运输业是国民经济链条中的“上游”产 业，也是一个具有良好外部效益的基础行业．长期 以来，公路货运的“低价”为国民经济的平稳 发展和人民生活水平的改善做出了巨大的贡献，但 也付出了巨大的代价．公路货运市场价格长期处于 持续偏离均衡价格的非正常、非合理的扭曲价位， 需要通过市场调节、规制和从业者诚信教育等 多种治理手段多管齐下，方能促进货运价格的合理 回归，形成一个健康稳定的货运市场． ５．１ 优化市场供给结构。加快促进行业转型升级 公路运输具有明显的网络和规模效益，应引导 和鼓励大型货运企业开展网络化运输，通过运输组 织优化，形成运输的网络效应，能有效降低成本、提 升运输效率．规模庞大的运输网络需要大量的资本 投入和运输组织创新，势必能形成一定的规模壁垒 和资本壁垒，增强企业的竞争力和抗风险能力，有 效阻止新进入者的恶性竞争 Ｊ．同时，大型企业通 过“一体化运作、网络化经营、信息化整合、专业化 提升”可以摆脱与小企业、个体运输户在低端运输 市场的竞争，迅速占领高端货运市场．因此，大型货 运企业的崛起，并提供多样化的运输服务产品将是 社会信用体系是现代市场经济的重要制度安 排，信用是现代市场经济的基石，没有信用就没有 良好的经济和社会秩序．交通运输是国民经济和社 会发展的基础型产业和服务性行业，影响到国计民 生、千家万户，在公路货运行业加快建立完善的诚 信体系已成为、行业和从业者的共同呼声．但 公路货运行业覆盖面广、流动性强，行业监管难度 大，市场失信行为尚未得到有效监督和惩戒，难以 做到优胜劣汰，需要主导加快建立完善全国统 一的“监管、企业自律、社会监督”的运输市场 诚信体系，建立驾驶员和运输业户诚信档案，加强 全国道路运输执法信息交换共享，加快完善货运市 场退出机制，让失信者“一处失信、处处受制”，从 而规范市场秩序，维护公平正义，全面提高运输安 全水平和服务质量． ５．３加强货运市场价格监测。引导市场健康发展 加快组织开展公路货运价格监测、成本测算和 运价指数编制工作，对于创新行业管理手段和方 式，提高行业决策水平，维护行业健康稳定发展，推 动行业转型升级具有重大意义．通过定期发布合理 成本和运价指数 有利于及时疏导各种成本上涨、 波动等因素引发的“负效应”；有利于准确把 握市场走势和发展动态，及时发现行业运行中存在 的问题，为经济运行分析和行业决策提供支撑；有 利于提高市场配置资源的效率，调节运力供需失衡 的矛盾，推动行业在一个相对较高的水平上开展竞 争，带动市场主体从依靠低价格揽货和超载运输向 追求高品质服务转变，从粗放式经营向专业化、集 约化发展转变；有利于货运市场经营主体的投资经 营决策，提高货运企业议价能力，规范货运市场有 序竞争．各级交通主管部门还应组织制定发布行业 发展指导目录，根据市场运行状态的分析，引导行 业新进入者理性投资，合理决策，避免盲目进入，导 致恶性竞争和投资损失． 第１３卷第６期 我国公路货运市场价格的演进趋势、问题及对策 １９７ ５．４加强道德诚信教育，提升从业者整体素质 水平 只有在充分发挥市场调节机制的前提下，行业 德治以其说服力和劝导力提高了社会成员的 思想认识和道德觉悟．除了加强市场法制建设，维 管理部门通过优化市场供给结构、加快市场诚信体 系建设、加强货运市场价格监测、开展诚信和道德 教育、重视与发挥行业自治组织作用等措施， 促进一个开放、竞争、健康、有序的公路货运市场的 形成和发展． 参考文献： 护市场公平正义之外，还应通过加强公路货运从业 者的道德思想教育，规范从业者的行为，使得他们 懂法、守法，共同维护货运市场秩序．这在市场自发 调节机制失灵、宏观和微观规制失灵的时 候，成为市场无形之手、有形之手之外的第三 只手． 在道路运输驾驶员从业资格培训中重点加强 道德、法律方面的培训内容，从个人、社会、家庭多 角度强调遵纪守法的重要性和违法运营的代价．运 管机构在司机集中的货运站场，定期开展教育活 动．运输企业也应该建立定期培训教育制度．应建 立不同层面的货运市场教育培训长效机制，将从业 者教育作为一项长期工作持续开展，共同营造一个 守法守规、诚实守信的市场环境，打造一个全新的 公路货运行业文化氛围． ５．５重视与发挥行业自治组织的作用 按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的要 求，在行业发展和市场经济、精神文明建设中， 充分发挥社会团体的组织、协调、服务功能，当好参 谋和助手，发挥桥梁和纽带作用．行业协会按照 “双向服务”的宗旨，维护行业和全体会员的合法 权益，促进行业经济发展、技术进步、科学管理和学 术研究服务，积极发挥行业自律作用，促进道路运 输行业的健康发展，更好地为社会服务做出应有的 贡献． ６研究结论 公路货运市场价格的“扭曲”严重影响了货运 行业的健康发展．本文研究发现，运输市场的结构 失衡、市场退出机制缺失、行业诚信体系缺失是公 路货运市场价格机制失灵的主要原因．进而提出， ［１］ 李晓峰．道路货运市场运输成本结构与合理价格水 平研究［Ｒ］．交通运输部公路司，２００４ ＬＩ Ｘ Ｆ． Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｃｏｓｔｓ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｐｒｉｃｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｍａｒｋｅｔ［Ｒ］．Ｈｉｇｈｗａｙ Ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ，２００４．］ ［２］ 曹锦文．公路货运景气指数系统研究［Ｄ］．西安：长 安大学，２０１１．［ＣＡＯ Ｊ Ｗ．Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｃｌｉｍａｔｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｒｏａｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ［Ｄ］．Ｘｉ’ａｎ： Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２０１１．］ ［３］ 莫鸿，胡荣，陈圻．中国公路货运价格博弈现象分析 ［Ｊ］．价值工程，２００９（１１）：１２８—１３０．［ＭＯ Ｈ，ＨＵ Ｒ， ＣＨＥＮ Ｑ．Ｔｏ ａｎａｌｙｓｅ ｏｎ ｐｈｅｎｏｍｅｎａ ｏｆ ｇａｍｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｒｉｃｅｓ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ［Ｊ］．Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，２００９（１１）：１２８—１３０．］ ［４］ 童燕．中国道路货物运输产业组织与变迁研究［Ｄ］． 上海：复旦大学，２００８．［ＴＯＮＧ Ｙ．Ｃｈｉｎｅｓｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｈａｎｇｅｓ ［Ｄ］．Ｓｈａｎｇｈａｉ：Ｆｕｄａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２００８．］ ［５］ 马银波．中国道路货运市场结构优化途径与对策 ［Ｊ］．长安大学学报（社会科学版），２００６，１（３）：１２． ［ＭＡ Ｙ Ｂ．Ｍａｒｋｅｔ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｙ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ），２００６，１ （３）：１２．］ ［６］ 习江鹏，刘向东．道路网络化货运发展模式和运营机 理研究［Ｊ］．综合运输，２０１１（１Ｏ）：６７－７０．［ｘＩ Ｊ Ｐ， ＬＩＵ Ｘ Ｄ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｆｒｅｉｇｈｔ ｎｅｔｗｏｒｋ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｓｔｕｄｙ［Ｊ］． Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ，２０１１（１０）：６７－７０．］
