２０１３年（第４２卷）第６期 浅析公路大中修养护质量的提高 吕瑞玲 （白银公路总段，甘肃白银７３０９００） 摘要：公路大中修养能够确保路况处在良好的水平上，增加公路的运作期限，推动经济建设的深化发展。就此展开研 究，提出了提高公路大中修养护质量的举措，对目前公路大中修的管理模式进行改革，相关资源得以充分发挥自身价值， 进而增强公路的养护水平。 关键词：大中修养护；公路质量；养护机制 如果公路长久失养，路况就会快速下降，道路就无 法保持通畅。因而，公路养护工作十分必要，而公路大 中修养护更值得重视。 题时，不能有效进行先期预防，在监督和管理上极为放 松，致使养护管理工作出现恶性循环。 １．４公路大中修养护机制陈旧 １ 公路大中修养护过程存在问题分析 １．１公路大中修养护定额不清晰 对于我国来说，公路大中修管理部门和各级养护 机构的性质是相同的，都是事业单位的组成部分，这违 背了公路养护的商业化需要，并且养护费要通过逐级 我国目前并没有任何法律法规来对公路大中修养 护的相关问题进行规范和约束，特别是在定额以及技 的申请，在审批通过之后才能进行划拨，这种模式无法 满足养护工作在运营以及管理上的要求，而其与社会 发展相脱节的落后性也无法让养护工作正常开展。 术方面，都未作出清晰明了的要求和规定。所以，每个 省都是自主决定养护费的额度的，由于衡量指标不定， 所以随意度很高。而且，最为关键的一点是，在考核和 评价养护质量的问题上，也未出现通用考核指标。 １．２公路大中修市场化不完全 ２提高公路大中修养护质量的举措 ２．１ 完善公路大中修养护经费定额管理 为了让养护资金能够发挥自身的最大价值，必须 要健全和完善公路养护工作在投资方面的管理制度， 采取定额以及招标两种方式。首先，省级行政部门要 在我国，目前的公路大中修业务并未形成专业性 的市场化系统，也没有公正性、透明度可言。一些规模 较大的养护机构由于是事业编制，所以难以发展壮大。 这使得相关市场监管水平极低，而对应的养护工作也 还是采取陈旧落后的运作模式，与市场经济的发展严 重脱节。 １．３大中修预防养护意识薄弱 采取定额管理的方式管理大、中修工程。结合我国的 国情与公路自身状况，并根据交通部门的相关规章制 度对定额进行预估，包干运用相关的养护费，并考察和 核实养护工程的质量目标。而且，运用相关的咨询检 测制度，结合工程进展状况和相关的质量报告，高效地 开展核准和下发工程款的工作。其次，采取招标方式 来管理大、中修工程。按照大中修的额度，根据现行的 规章制度开展招标、投标以及合同方面的管理工作，并 将质检咨询以及监理制度纳入到工作的范围内，从而 保证项目按期保质地完成。最后，充分利用现有的养 在我国，针对公路建设工作的主要理念几乎都是 重视建设，忽视养护，甚至几乎从来都不开展预测方面 的工作。由于认识上的缺失，工作要求上的放松以及 没有必要的法律保障，直接导致了无法科学合理地对 大中修养护工作进行管理。具体到出现管理不当的问 作者简介：吕瑞玲（１９８３一），女，汉族，甘肃靖远人，大学本科，主要从事公路养护工作。 ５３ ２０１３年（第４２卷）第６期 护金。因为公路资金极度匮乏，使得养路费也严重不 足，从而使得很多公路经常超过了使用年限却依然投 入运营。所以，必须提高养护金的管理水平，采取定额 用率，从而实现最大效益。 ２．３．２完善检测机制 制定关于路面质量方面的测评机制，提升养护质 管理的模式，增强资金的利用率。而采取包干使用的 方式，并进行相关的质量考核工作，能够有效缓解成本 过高、分配不均等情况。 ２．２积极推进公路大中修养护市场化 量，使其合乎规范。而且，要收集、整合大量的路况数 据，给决策工作予以数据支持，确保决策的有效性和合 理Ｉ生。公路投入运行之初，要全方位地检查和测评每 一个路段，而且要开展定期的检测与评估工作，根据相 首先，公路管理部门要合理地设置相应的岗位，并 严格限定工作人员，同时将各个事业部门下属的养护 关数据资料把握路面情况，健全公路数据系统。要长 时间地跟踪了解路面运行状况，找到其中的规律，了解 工程机构分离出来，把开展大、中修工作的人力资源和 资金重新配置，建立相应的公路养护企业，并采取招标 和竞标的形式争取养护公路的权利。这些企业要进行 自主运营，并和员工订立合法的劳动合同，并依照相关 制度开展管理工作。其次，各层次、类别的大中修项目 都以招投标的形式对社会公开，从中指定能力强、实力 高、资质优异的养护单位承接养护项目。用养护工程 费取代原有的包干费用，公路管理部门根据相应的养 护定额，并结合工程总量审核确定，根据养护合同划拨 相关款项，提高资金利用率。如果一些公路情况复杂 且等级不高，不便于运用市场机制开展相关工作，可以 选择建养一体的招标模式，或者直接分包给个人。 最后，推广和普及高科技检测方式，要将高科技的 检测设施以及技术运用到养护监管工作中，并进行实 时跟踪检测，从而及时把握养护状态，同时，采取科学 合理的方式研究并估计公路在性能上的改变过程，为 决策管理工作做出技术支持。 ２．３提高公路大中修防御性养护质量 ２．３．１ 实施科学决策 选择高科技工具对公路进行检测，从而获得真实 有效的检测结果，运用现代化的公路管理体系，并结合 专家咨询审核系统，从而在合适的时期，进行合理的养 护决策，并保证效益最大化。 第一，在出现问题时，要尽早开展决策工作并加以 养护，防止因处理繁杂的手续而错过养护时机，导致路 面产生严重的破坏情况。第二，要在养护投资方面开 展科学合理的决策工作，达到预防的目的。使大、中修 的期限延后，节省养护费。第三，引入国际领先的公路 管理机制，结合公路的具体情况、相关规律以及各种规 划政策和投资活动，设计长远的公路养护战略方针，全 方位地开展预防工作，优化养护资金的配置，提高其利 ５４ 路面受损的成因，从而制定出有针对性的策略。采取 高科技的检测方法，得到精准而有效的管理信息，并引 入路面管理机制，确保路面养护的相关决策合理有效， 达到预防的目的。为了达到良好的投资效果，提高投 资方面的监管力度，采取定额以及招标两种管理模式。 ２．４建立公路长效养护机制 首先，建立养护使用寿命的底限。如果是高级路 面，在进行中修之后，能继续使用至少４年，而经过大 修以后，这个底限就应该提升至６年，在这些时间限度 内，只要开展常规养护以及小型养护即可。 其次，要提高公路的建设改造标准，并加大监督审 查力度，从而缓解大中修的负担。目前，相关制度规 定，高水平的沥青路面应当能够保证有１２—１５年的寿 命，在这一期间里，可以开展一次罩面维修工作，目的 是为了恢复公路表面的功能。然而，在实践过程中，我 国公路的运营时间与制度之间还有很大的距离。以河 南省为例，该省要求高等级的沥青路面在建成之后要 保证能够在３年之中不进行小修，不超过６年不进行 中修，而１０年以上才可开展大修工作。而在桥梁方 面，刚刚建成完工的桥梁要保证在１０年内不需要进行 中等程度的修理和养护。 最后，健全提高合同管理水平。在合同中，要全面 而细致地规定养护工作的承包期限、资金及相关形式、 缺陷责任期限等系列问题。如对于小修保养工作，计 划的承包期限为５年，确立清晰明了的考核目标，采取 总额承包的模式，以定额的方式进行计算和相关的支 付工作。如果承包期限为５年，可选择与承包方先行 订立３～４年的承包合同，接着，按照承包方的具体实 际、效率、业绩以及相关因素开展全方位的评价工作， 从而确定后期工作的归属。提高新建、改建以及大中 修项目在质量缺陷方面的责任期限， （下转４８页） ２０１３年（第４２卷）第６期 板的员工共同进步，让大家明白只有溶入到一个好的 团队，才可以使奋斗的过程更省力，更容易实现“自我” 的价值。 工，要严格遵守《员工职业道德规范》，忠诚于公司，忠 诚于团队。 （３）默默奉献：西气东输的企业精神是“创业创新 团队奉献”。在西气东输能源大动脉的建设和运营 中，无数的西气东输人尽职尽责、不畏艰难、扎根一线、 忘我工作，顺利的完成了各项工作。在“雁阵”型团队 建设中，继承发扬“大庆精神、铁人精神”，为建设“忠 诚、放心、受尊重的中石油”奉献自己的力量。 （３）爱与被爱。在团队中，无论是你热爱团队还是 你被团队所爱护，首先要有“爱”，愿意为团队的前途和 利益自觉地去承担一份责任，能提出合理化建议，能正 确的使用批评与自我批评。 ４．５责任、忠诚、奉献 在漫长的迁徙过程中，总有一只大雁带头搏击长 总之，在当前乃至今后基层站队人员结构的条件 下，以“雁阵”精神打造基层站队可能不是加强基层建 设的最好的办法，但应该是一个行之有效的途径。 空，当它累的时候会有另一只来代替。而在雁群休息 或者进食的时候，也总有一只雁在站岗，不吃不喝，以 警示众，有所谓“雁奴辛苦侯寒更”之说。 （１）承担责任：勇敢的承担责任是取得成功的基 础，团队中，每个人都应该努力承担责任，竭尽全力的 为团队服务。作为“头雁”的领导，要承担起“领飞”的 责任，“群雁”中的成员要步调一致，按照角色承担起自 己的责任，通过共同的努力，向着目标奋进。 参考文献： ［１］蒋洁敏．全面提升管控能力，推进综合性国际能源公司 建设［Ｊ］．中国石油，２０１０． ［２］ 李利军．打造“雁阵”型团队是基层站队建设的有效途径 ［Ｊ］．北京石油干部管理学院学报，２０１１（０２）． （２）忠诚团队：日常工作中提到的“敬业”涵盖两 个层面，一是效忠自己的团队，视团队胜利为最高荣誉 和行动准则；二是热爱自己的工作，自动、自发、全力以 赴地投入到目标的实现之中。作为团队中的每一名员 ・・—－［３］殷源．雁阵一用大雁精神训练团队［Ｍ］．北京：东方出版 社，２００６． ［４］ 李慧波．团队精神［Ｍ］．北京：中国城市出版社，２００７． ［５］ 汪中求．细节决定成败［Ｍ］．北京：新华出版社，２００４ 卜“＋”—・卜－・—＿卜・－—＋－“—－卜“—＋一”—＋－“—＋＿”—卜“——卜”——卜”—・卜”—・卜 （上接５４页） 并和使用目标结合起来，同时，采取相应的激励措施， 以达到双赢的效果。 养护质量，健全和提高公路管理水平。 参考文献： ３ 结束语 综上所述，对于我国来说，增强公路大中修养护的 ［１］刘延辉．论路面养护大中修施工管理及存在的问题［Ｊ］． 科学之友，２０１２（２）． ［２］ 徐久春．高速公路养护市场化管理模式探讨［Ｊ］．科技资 讯，２０１０（２９）． 水准对公路建设工作的开展至关重要。而增强养护质 量也会为我国公路的规范运作奠定基础，从而健全整 体的公路系统。这离不开相关机构的支持、鼓励与合 作，只有多方齐心协力，协调一致，才能够提升公路的 ［３］ 刘永．小议公路定额养护的几个问题［Ｊ］．价值工程，２０１０（１５）． ［４］ＪＴＧ Ｈ１０—２００９．公路养护技术规范［Ｓ］．北京：人民交通 出版社出版，２００９．