国际工程项目劳务管理风险探讨

国际工程项目劳务管理风险探讨

杨

帆

摘要院野一带一路冶倡议下袁中国企业野走出去冶的步伐不断加快袁中国企业的国际工程份额及范围不断扩大袁为我国企业带来极佳机遇遥在复杂国际环境中袁中国工程企业同样面临各种问题袁劳务管理就是其一遥本文通过探讨劳务管理风险发现袁项目地劳务成本较预期高尧劳务技能低尧流动性强及纠纷风险高等是其主要特点袁国际工程项目应强化合同意识尧完善合规制度尧以人为本和推动属地性建设袁以有效规避劳务管理风险遥

关键词院国际工程项目曰劳务管理曰风险

中图分类号院F752.68

文献标识码院A

作者单位院中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司野一带一路冶倡议的推动加大了中国经济与世界经济的

一的遥

关联度袁中国工程企业参与国际市场的能力得到提高袁不管是从规模上还是从数量上袁中国企业承接的国际项目工程都得到显著提升袁其经营收入同样显著增长遥当然袁这也给中国工程企业的管理水平提出了更高的要求袁尤其是劳务管理更是重中之重遥国际工程项目劳务管理面临许多挑战袁国际社会形势复杂多变尧劳务人员构成复杂尧出国人数众多等都加大了工程总承包商的劳务风险遥尤其是在施工中袁劳务人员为自身权益维护而进行的聚众尧集体辞职尧罢工袁甚至发生极端行为等都加大了其劳务风险袁并成为影响恶劣尧发生频繁的劳务风险事件之一遥此类风险不但严重阻碍了项目进展袁也带来一定的社会及政治影响遥为此袁本文从劳务风险的概念入手来探讨劳务管理风险的问题遥

渊二冤国际工程劳务的种类和特征

从劳务来源上看袁可以将国际工程劳务分为中国劳务人员尧工程项目地劳务人员及第三国的劳务人员遥中国外派劳务人员的优势是施工经验丰富袁且具有较高的专业技能袁便于沟通袁能够较好地服从安排曰不足是人工成本比较高袁容易形成跨文化的冲突袁并受到项目地法律的制约遥应用国际工程项目地劳务人员的优势是人工成本低袁能够得到项目地社会及的支持曰面临的风险是此类劳务人员缺乏专业技能袁专业工种不足袁效率不高袁且容易产生劳务纠纷遥第三国劳务人员的优势是能够保障其专业技能水平袁人工成本低曰其风险是不容易管理袁容易产生跨文化冲突遥通常情况袁我国国际工程项目常选用中国劳务派遣和工程项目地劳务两种劳务方式遥

一尧国际工程项目劳务管理风险概念渊一冤概念界定

综合相关文献发现袁当前学界尚未明确定义劳务风险袁但从劳务范畴上将其风险作用主体看作承包商尧务工人员两类遥不过袁承包商是工程项目的管理者及发起人袁对劳务人员具有使用和雇佣的全权责任袁具有主动性遥务工人员则是被管理者袁是项目施工的参与者袁其工程项目承包商是雇佣与被雇佣关系袁处在被动地位遥发生劳务风险是基于承包商使用尧招募务工人员的袁所以袁国际工程项目劳务风险主要指在实施国际工程项目中袁因承包商使用尧雇佣务工人员袁给其自身及务工人员都带来的风险遥也即是袁劳务风险主要包括劳务人员风险和承包商劳务风险两类遥

基于承包商而发生的劳务风险称为承包商劳务风险袁而劳务人员风险多指务工人员同劳务公司签订尧履行劳动合同时所面临的所有风险袁是从务工人员的角度进行风险考虑的遥承包商劳务风险通常指承包商因使用尧调配劳动力而在完成项目整体目标过程中面临的风险遥承包商风险与劳务人员风险的主体不同袁承包商风险强调的是社会效益及经济效益袁而劳务人员风险强调的是人道主义及人文主义关怀遥然而袁承包商风险应兼顾劳务人员风险袁国际工程项目同务工人员是统一体袁项目与务工人员都是不可获取的遥如果控制不好劳务人员风险袁就会变化为承包商劳务风险袁反之亦如此遥所以袁由内容上看袁劳务人员风险与承包商劳务风险是统

二尧导致国际工程劳务风险的因素分析渊一冤派遣类劳务风险原因

中国承包商常利用其在国内项目的劳务协作队伍尧劳务中介等来招募劳务人员袁这些派遣劳务的招募渠道虽然非常正规袁能够确保劳务人员的工种和专业技能袁但会存在劳务纠纷的风险遥这些风险的发生常与项目管理不善尧不及时发放工资尧生活及工作环境恶劣袁缺乏劳工监管机制袁或劳务人员自身素质低而故意挑事袁或劳务人员现场负责人故意鼓动劳务人员罢工等有关袁这些都会导致劳务风险袁从而影响项目进度和带来经济损失袁甚至损害我国企业整体形象遥

当然袁有些承包商为减少用工成本袁不执行劳动合同规定袁不为劳务人员缴纳各种税费及工作许可费用等袁给外派劳务人员的生活及工作带来不便袁甚至有被遣返尧拘留的风险袁这会在一定程度上导致劳务人员不满袁从而发生劳务风险遥

渊二冤工程项目地劳务人员及他国劳务人员风险原因

工程项目地劳务人员风险主要是指东道国务工人员的用工风险遥这类劳务风险主要是由国际工程企业缺乏安全意识或未能有效地遵守当地劳动法遥在项目建设施工及经营过程中袁如果工程承包企业未能遵守项目所在地施工尧环保及叶劳动法曳等相关法律规定袁不了解或不执行其叶劳动法曳中加

圆园19年第12期37

管理荟萃

班工资尧最低工资的计算尧保护劳工权利等法规内容袁则会给其带来一定的劳务风险遥

同时袁与东道国务工人员交流障碍尧文化差异及其个人素质等方面也是导致劳务风险的主要因素遥

此外袁由于国际工程项目庞大袁所需劳务人员较多袁通常会用东道国劳务人员或其他国家的劳务人员袁这些劳务人员尤其是工程项目所在地劳务人员缺乏专业技能或知识袁技术经验较少或没有袁工程项目方应对其实施专业培训后方能上岗施工遥但因学习效果不佳常导致施工错误袁进而造成工程项目所在地劳务人员负责的项目工程进展较慢袁且浪费了大量材料遥加上工程项目所在地劳务人员在施工中不能严格执行安全保护措施袁导致安全事故尧受伤等事件的发生袁或在工作压力下逃工尧擅自离职等袁导致劳务人员的流动量比较大袁从而增加了劳务风险遥

三尧国际工程项目防范劳务风险的措施渊一冤深入了解和慎重对待劳务合同

中国工程企业在野走出去冶的实现中袁不但要拓展自身业务袁还要学习和借鉴成熟国际承包市场的成长过程袁在劳务管理中应改变传统的粗放式管理模式袁注重劳动合同和人文关怀遥在劳务管理过程中袁应严禁口头约定和签订无效合同袁不管是与中国外派劳务人员袁还是外籍劳务人员袁都应将劳动条件和项目状况详细地向劳务人员解释清楚袁而后遵循自愿尧公平尧合法尧诚实守信和协商一致的原则签订合同遥对境外可能会发生的多种事项进行全面而充分的考虑袁明确劳务人员与雇佣方双方的义务及权利袁从实际出发灵活确定劳务合同的期限袁依照劳动法合理规避合同条款中的劳务风险遥工程项目企业应诚实守信袁严格履行劳务合同中约定的义务袁健全劳务监管机制袁应用有效管理方法提高劳务管理水平袁强化管理人员的法律及合同意识及知识袁提高劳务风险防范意识袁控制履约环节的风险袁同劳务人员建立稳定尧和谐的劳动关系袁以确保劳务合同履行的高效性遥

依据叶劳动法曳制定合理的劳务管理制度袁按时按期将劳务人员薪资转入指定账户或银行卡中袁并公示具体数据袁确保劳务人员的利益得到保障遥若有非法收费的劳务队袁劳务人员可向管理方举报袁管理方负责人应迅速查实袁一旦确定就对其处罚袁且补偿劳务人员的损失袁对于出现的逃工尧罢工行为袁国际工程承包方应依据劳务合同规定对其实施处罚遥

渊二冤完善劳务管理体系

中国企业的海外经营行为应构建完善的管理制度袁形成权责清晰尧规范有序尧管放结合尧控制有力的劳务风险监管体系遥工程承包商要强化劳务管理体系建设和人事管理机制建设袁科学合理地构建奖惩机制和考核机制袁以提高劳务人员的积极性和管理的效率遥同时袁国际工程企业应严格执行制度袁加强劳动纪律建设袁加强检查范围及力度袁以实现劳务管理的制度化和规范化遥

当然袁此劳务管理体系及制度的建设尧执行必须遵守工程项目所在地的民俗文化尧宗教信仰及法律法规遥工程部每

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圆园19年第12期月对劳务人员进行评比考核袁评选优秀者给予奖金激励袁并通过多种渠道对其工作成绩进行宣传袁在号召大家向其学习的同时也增强了其归属感及自豪感袁使其能够主动地为企业考虑袁并能及时同管理人员沟通工作中的问题袁进而有效地预防劳务风险遥

此外袁工程项目承包商同劳务人员的关系并非是单一的雇佣关系袁双方还应构建一种信任尧和谐的关系袁以提高其对项目尧企业的忠诚度袁进而缓解相应的劳务管理风险遥然而袁这种忠诚度的培养并非一蹴而就的袁而是长期积累的过程遥因此袁工程项目承包商应以人为本袁从人性化的角度去尊重劳务人员袁并将其融入到日常管理及生产中袁充分考虑到劳务人员的生活需求尧心理需求袁了解其思想动态袁向其提供良好的生活及工作环境袁满足其合理诉求袁以激发劳务人员的工作激情遥

渊三冤本地化施工

由国际工程项目劳务构成类别及特征可以发现袁工程项目所在地劳务人员的用工成本低袁并能够得到其社会及的支持及保护袁所以袁一些知名国际工程承包商的海外业务中多数聘用的是东道国劳务人员袁但关键岗位除外遥中国企业若要做好海外工程项目袁也应借鉴其他国际工程承包商的劳务管理经验袁实行本地化施工建设遥当然袁这必须先解决其效率不高尧缺乏技术工种及文化融合等的问题遥工程承包商要强化对工程项目所在地劳务人员的技能培训和安全培训袁通过中国劳工的帮带和组建作业班组来重复作业短缺类工种袁既能有效规避东道国劳务人员因学习能力尧技术水平不足所造成的低效率问题袁也能在施工过程中培养其劳务资源遥

同时袁国际工程项目承包商要尊重东道国的风俗文化袁为劳务人员营造良好的工作环境及氛围袁可利用中国劳务人员与东道国劳务人员间语言及文化学习来强化双方的交流袁以防因文化差异导致冲突遥此外袁还应充分利用东道国媒体和当地袁多渠道宣传企业的良好形象袁以获得东道国民众对项目及企业的认同及肯定袁强化其对项目承包商的信任袁甚至为参与项目建设而感到骄傲遥

总之袁通过分析国际工程项目劳务风险成因发现袁若要防范劳务管理风险袁工程项目企业应构建良好的管理机制袁尊重叶合同法曳及劳动合同袁遵守项目所在地风俗文化袁以人为本袁为劳务人员提供良好的工作环境袁为其技能提升提供学习渠道遥同时袁实行属地施工袁科学构建考核及奖励机制袁努力打造双方的和谐关系遥

参考文献院

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