全球变化背景下中国应对气候变化的主要进展和展望

孔锋;王一飞;吕丽莉

【摘 要】Firstly,Starting from the important international conferences and agreements on Global Climate Governance,the recent progress of the Paris Agreement,the Marrakech climate conference and the major progress of China & US climate cooperation and China's contribution were

analyzed.Secondly,from the perspective of China's adaptation to climate change and climate change,the main progress of climate change in China was reviewed from a multi level perspective.Once again,the main scientific and technological progress and achievements in China's response to climate change was tracked.Finally,from the environmental risk areas,the future risks of climate change were predicted from six aspects,with a view to contributing to the scientific and technological support program for climate change governance.%首先,从全球气候治理的重大国际会议和协定着手,分析了近年来《巴黎协定》、马拉喀什气候大会和中美气候合作的主要进展及中国贡献.其次,从中国适应气候变化和应对气候变化的角度,多层面综述了中国在治理气候变化中的主要进展.再次,追踪了中国应对气候变化的主要科技进展和成就.最后,从气候变化等环境风险领域,从6个方面就未来气候变化风险进行了展望,以期为气候变化治理贡献相应的科技支撑方案. 【期刊名称】《安徽农业科学》 【年(卷),期】2018(046)001 【总页数】6页(P18-23)

【关键词】气候变化;温室气体;巴黎协定;气候治理;中国 【作 者】孔锋;王一飞;吕丽莉

【作者单位】中国气象局气象干部培训学院,北京100081;中国气象局发展研究中心,北京100081;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京100875;中国气象局气象干部培训学院,北京100081;中国气象局气象干部培训学院,北京100081;中国气象局发展研究中心,北京100081 【正文语种】中 文 【中图分类】S126

气候变化关系全人类的生存和发展[1]。科学研究和观测数据表明，近百年来全球气候正在发生以变暖为主要特征的变化[2]。气候变化导致冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁，灾害性气候事件频发[1-2]。气候变化还引起海平面上升，对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，加剧疾病传播，威胁经济社会发展和人群健康[3]。我国人口众多，人均资源禀赋较差，气候条件复杂，生态环境脆弱，是易受气候变化不利影响的国家[4-7]。近1个世纪以来，我国区域降水波动性增大[8-10]，西北地区降水有所增加，东北和华北地区降水减少，海岸侵蚀和咸潮入侵等海岸带灾害加重[11-12]。气候变化还导致了极端天气气候事件发生频率的增加，农业生产灾害损失加大，重大工程建设和运营安全受到影响[7]。积极应对气候变化，既是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的责任担当，更是实现可持续发展的内在要求。

中国不断强化适应气候变化领域的顶层设计，先后出台了《国家适应气候变化战略》和《城市适应气候变化行动方案》，提升重点领域适应气候变化能力，加强适应气候变化基础能力建设，减轻气候变化对中国经济建设和社会发展的不利影响。

2016年，全国完成造林678.8万hm2(图1)，完成森林抚育836.7万hm2。退耕还林工程新增退耕还林还草任务100.7万hm2，完成造林79.6万hm2，累计下达新一轮退耕还林还草任务200.7万hm2。京津风沙源治理工程完成造林25.1万hm2，工程固沙9 800.0 hm2。三北及长江流域等重点防护林体系工程完成造林117.3万hm2。到2016年，全国城市建成区绿地率达36.4%，人均公园绿地面积达13.5 m2，城市建成区绿地达197.1万hm2，城市公园绿地达.1万hm2。

2017年1月11日，世界经济论坛发布题为《2017年全球风险报告》的报告显示，气候变化是2017年排名第2的重大趋势，极端气候事件被认为是所有环境风险中最突出的全球风险。在报告中，约750名专家对30项全球性风险进行评估，并分析了可能会加剧风险或改变风险之间相互联系的重大趋势。报告显示，决定全球发展的前五大趋势为收入和财富日益悬殊、气候变化、社会两极分化加剧、网络依赖性增加人口老龄化。在气候变化等环境风险领域，目前主要包含以下6方面的进展和问题：

(1)环境是全球风险格局中的核心风险。2017年气候变化是排名第2的重大趋势。五大环境风险(极端天气事件、气候变化减缓与适应的失败、大型生物多样性损失和生态系统崩溃、大型自然灾害以及人为环境损害和灾难)首次在调查中被同时列为发生概率高、影响力大的风险，其中极端气候事件被认为是所有环境风险中最突出的全球风险。

(2)风险之间的联系依然存在。气候变化减缓与适应失败和水资源危机之间的联系位列第3。环境相关的风险还与其他风险频繁联系，这表明全球共同因素(海洋、大气和气候系统)的“无效”管理具有当地和全球性后果。如，天气模式的变化或水资源危机可能引发或者加速地缘政治和社会风险，包括国内或地区冲突、非自愿移民，尤其在地缘政治脆弱的地区。

(3)应对气候变化和环境风险取得进展。2016年世界各国在应对气候变化和其他环境风险领域取得了更多进步，这反映了全球社会向低碳经济转型和构建气候变化恢复力的坚定决心。如2016年11月，《巴黎协定》正式生效，在110余个国家获得批准；2016年10月近200个国家签署“基加利修正案”协议，以减少温室气体氢氟碳化物的排放。

(4)低碳经济转型步入正轨，但步伐不够迅速。彭博新能源财经报告指出，全球可再生能源投资能力达2 660亿美元，超过煤和天然气新分配能力的2倍。国际能源署报告称，可再生能源发电能力首次超过煤炭，过去2年温室气体排放与经济增长解耦。尽管由于绿色技术的投资和创新，工业和能源行业的比例已经达到峰值，但全球温室气体排放仍以每年520亿t CO2的速度增长。联合国环境规划署(UNEP)排放差距报告显示，即使各国实现其在巴黎气候大会上承诺的国家自主贡献，到21世纪末，全球温度仍将上升3.0～3.2 ℃。为了保持全球温升幅度在2 ℃以内，全球需要到2050年减少40%～70%的温室气体排放量，到2100年实现完全“零排放”。

(5)越来越多的国家因为环境问题被法律诉讼而强制采取行动。英国因为处理“国家空气污染危机”不力而受到起诉；美国被指责未保护青少年免受气候变化影响的权益；荷兰被下令削减排放；挪威由于其北极开采计划受到起诉。 (6)对气候变化等环境风险的响应不应仅由国际机构和承担。需要采取一种更宽泛的“系统视角”看待挑战之间的联系，考虑更多元的影响因素。如金融行业，金融稳定委员会气候相关的财务披露小组应制定相关建议，管理气候变化的自然风险、责任风险和转型风险。 【相关文献】

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