城市公交防暴反恐工作浅谈 唐山市公共交通总公司 许子忠 城市公交流动性大、站点多，路线长、覆盖面 广，乘客人员复杂，车辆多在繁华地段穿行，受到 恐怖袭击危害大、损失大，社会影响恶劣。因此， 防暴反恐，已经成为公交治安部门重要工作之一。 １ 工作特点 从近几年公交车人为纵火爆炸事件来看，公交 车营运的公共安全呈现出以下特点。 （１）多属于个人恐怖性质的犯罪，攻击对象 是公众，具体目标不确定，而且这些事件都是突发 的，根本无法预警。由于无法确定何人何时何地将 发生这些具有突发性的重大暴力事件，故常常容易 使人们产生恐慌情绪。 （２）公交车内空间狭小、人员密集，相对封闭， 一旦发生突发事件不易逃生，死伤严重，社会影响 和经济损失巨大，同时对受害人群的心理也会产生 极大的不良影响。 （３）公交车厢乘员密度较大，人员结构复杂、 流动性大，加大了对危险分子的识别难度。同时， 公交站点的开放式特点以及发车时间的，使危 险品的安检工作也难以实现逐人逐包检查。 ２防范措施 鉴于以上这些特点，公交防暴反恐工作的１３常 预防措施应重于反恐应急，主要在于增强公交反恐 意识，建立长效预防机制。 （１）加强宣传培训，提高反恐意识。首先要 加强对一线司乘人员的反恐防暴技能培训，通过讲 座和演练等形式，使司乘人员学会如何组织自救、 逃生、灭火等应对措施。另一方面，通过在公交车 上播放反恐宣传视频及发放《反恐手册》等形式， 提高乘客的反恐意识，帮助乘客提高识别可疑人员、 物品的能力，增强自救、互救技能，使其遇到危害 时能够主动配合司机或治安部门。 （２）做好治安保障，构筑立体防线。一是要 加强对重点时间段、重点场站的监控和检查，在乘 客密集的场站设立违禁物品集中检查点，严查违禁 品。建立公交公司、、消防、防暴等相关部门 的联动机制，构建公交安全的网格化巡逻防控体系， 确保发现险情第一时间多部门快速反应。 二是要加强对公交车上易燃、易爆等违禁品的 检查，加大检查密度，坚持“逢包必查”、“逢液 必检”、“逢疑必问”。启动安全巡视机制，将远 程监控与现场检查相结合。 三是要定期对车上消防、逃生等相关器材配备 情况进行检查，司乘人员要熟练掌握安全锤、应急 开关、灭火器等工具的使用方法，确保营运安全。 公交车司机每天出车前和收车后要认真检查车况， 并高度关注车内是否有可疑物品，发现可疑物品立 即报告，确保安全处置。 ３强化应急演练，提高处突能力 首先要提高一线司乘人员的应急能力，公交车 上一旦发生恐怖或暴力事件，司机是全车的指挥者， 他如果能够冷静而专业地进行处理，会为后期救援 工作赢得宝贵时间。另一方面要提高公交治安部门 人员的现场处置能力，主要采取与、消防等部 门联合模拟演练的形式，针对恐怖爆炸、纵火等突 发事件特点，开展以练反应、练指挥、练战术、练 协同、练技能为重点的处突演练，有效提高处置突 发事件的整体素质和综合作战能力。另外，还可以 考虑邀请志愿者乘客，比如邀请一些重点路线沿线 的企事业单位经常乘坐公交车的职工参与演练，充 分发动群众力量，在发生突发情况时这些志愿者乘 客能够有效配合司乘人员控制局面，稳定车上人员 情绪，避免更大伤亡。 公交车安全是城市安全的重要标志，公交安保 工作是反恐维稳工作的重要内容。因此，我们要增 强全员防暴反恐意识，通过日常加强全方位的防范 工作，将风险降到最低，确保公交营运安全。 ２０１ ５・０５ ＵＲＢＡＮ ＰＵＢＬＩＣ ＴＲＡＮＳＰＯＲＴ《城市公共交通》２ １
