☆２０１３年第１２期 Ｌｅｇａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；法制建设 养殖小区（特别在选址上）进行处 罚或强行取缔，势必法不责众，影 响畜牧业生产和社会稳定。 第三，在前，建场在后， 监管困难。主要出现地方为了 扶持养殖业的发展，放宽条件给予 事先出证，一旦建场不合条件，很 难监管；还有一种情况是办理《动 物防疫条件合格证》后去工商办理 营业执照，再进一步套取养殖补助 或贷款，而不是为了养殖。 第四，《动物防疫条件审查 办法》第３ １条规定，对已取得 《动物防疫条件合格证》后，变 更地址和经营范围的，应当重新 申请办理，同时交回原证，由原发证机关予以注 二、建议 销。但没有明确规定重新申请的期限。这给 第一，将动物饲养场（养殖小区）的规模标 部分养殖业主借口拖延不办新证或以原证擅自改 准规定为大中家畜年存栏５Ｏ头以上，家禽１０００羽 变防疫条件。 以上为宜，或将动物饲养场（养殖小区）按养殖 第五，《办法》第规定饲养员不应患的人 规模划分为大、中、小型，这样比较结合养殖业 畜共患病病种不明确。只有县级疾控中心有资质出 欠发达地区的养殖实际，又利于操作和监督 具从业人员健康证，但其健康证是针对从事食品生 管理。 产、加工、经营为目的者做出检测化验报告后出具 第二，规定不同畜别的养殖场或小区的饲养 的，没有进行相应的人畜共患病的检测化验。 员不能患有人畜共患病的具体病名。 第六，一个场内饲养多种动物。个别饲养 第三，规定注销合格证条件。 场在办理合格证后，又在场内饲养了其他种类动 （１）对已经办理合格证却迟迟不养殖或停业 物。但合格证上的代码编号涉及畜禽种类，只能 超过３０日又不交回合格证的企业，应由原发证机 写一种。如百里杜鹃花海彝家野山鸡养殖基地在 关直接注销其合格证，并申请工商行政管理部门 办理了合格证后又在鸡场内养猪。这种情况笔者 注销其工商登记。 认为不妥但又没有相关法规依据。 （２）变更地址和经营范围，不重新申请办 第七，畜禽养殖专业合作社办理动物防疫 理合格证、同时又不交回原合格证的，变更单位 条件合格证问题。畜禽养殖专业合作社是一种民 名称或者其负责人的，１５日后不申请变更合格证 间组织，不是动物养殖场所和养殖小区，不属于 的，由原发证机关直接予以注销。 《中华人民共和国动物防疫法》规定的合格证办 （３）对合格证将年报告制改为年审制。到期 证范围，但有的合作社理事长或成员以合作社名 前一个月由业主申请，执法人员现场审查，审查 义从事动物饲养且具一定规模，又以合作社的名 合格的，贴上年审标识，业主到时未申请年审和 义申请办理合格证。对此，笔者认为只要达到 合格证上没有年审标识的合格证到期自然失效， 动物防疫条件，可以用“Ｘ Ｘ×养殖专业合作社 因为养殖企业的防疫条件会经常发生变化，不能 ×××养殖场”的名义为其办理《动物防疫条件 实行终身制。 合格证》，但又于法无据。 （４）明确规定“一个饲养场或养殖小区内只 第八，《动物防疫条件审查办法》第３３条规 能饲养一种动物”。因为不同动物对同一病源微 定，动物养殖场所应当在每年１月底前将上一年的 生物的易感性不同，饲养在同一个场或小区内会 动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机 导致传染病的发生几率大增。但目前我国相关法 关报告。对此，很多养殖场很难做到，发证机关 律法规却都没有这一规定，这对饲养场或养殖小 多次催要也无法解决。 区的防疫是极为不利的。固 ７９
